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培训考察报告 篇1
11月29日至12月17日赴法国进行培训考察。现将培训考察情况报告如下：
培训考察团在法国巴黎先后走访了法国劳工部社会保险部、法国建筑业联合会、法国职业培训协会和法国成人职业培训中心，受到有关方面友好热情地接待。有关方面的官员详细介绍了职业培训和社会保障方面的情况、政策法规、组织机构、运作机制、资金来源与筹集方式和管理经验，并实地参观考察了巴黎成人职业培训中心，参观了一些建筑工地和城市规划建设以及古建筑保护等。培训考察团全体同志，不仅了解到很多情况，学到了一些较先进管理知识，同时也亲自感受到了法国在社会保障制度、职业培训制度方面以及在市场管理、人的管理方面完备的法律体系和法律意识。团员们深感开阔了眼界，拓宽了视野，触动了传统的封闭式的思维模式，拓展了与时俱进、开拓创新的思维观念，感到收获很大。
法国是目前世界上社会保障体系和职业培训体系比较完善的国家之一，也是世界上最早实行社会保障的国家。学习借鉴国外的经验，对推动我国建设事业的发展，搞好职业技能培训，促进建筑业劳动保险工作的发展，提高管理水平和从业人员素质，全面建设小康社会，开创各项工作的新局面都具有积极的借鉴指导作用。
一 、法国基本概况
法国的建筑业十分发达，实力比较雄厚，在欧州10大建筑集团中，法国占了4家，20xx年这四家的营业额达到316亿美元，建筑业真正成为法国的支柱产业之一。在建筑业中，拉法热一科佩公司是世界上最大的水泥生产企业之一，波利埃和绍松公司是法国最大的建筑材料批发商之一。
二、法国社会保障体系
（一）社会保障制度的演变与发展。西方发达国家的社会保障制度形成的比较早，十九世纪中叶，法国、德国、英国从美国等西方国家对产业工人就实行了不同形式的保险制度享受保险工人的年龄定为55岁，有的为60岁：有的享受基本工资30％，有的50％不等，总之，各国的社会保障制度是随着工业革命发展而形成的，社会保障是工业革命的产物。
1889年，巴黎国际会议制定了一个公共救济原则，即个人、企业、国家、社会等共同承担保险费问题。社会保险的广义是，职业的安全感和消除失业；劳动者的收入安全感和家庭负担的补偿：通过得到治疗和预防职工疾病和工伤事故对工作能力的保证；在疾病、生育、残疾、工伤事故情况下和劳动者达到某一年龄时，给予一定的补偿和救助。随着工业革命的成功，经济的不断发展和产业队伍的扩大，1910年，法国建立了强制性的养老保险制度 。1995年，法国政府进行了社会保障组织机构的改革，制定了医疗费偿付法律以及三个相关条列，使法国社会保障体系更加趋于完善。
（二）社会保障制度的内容。法国社会保险分为：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤险、家庭补助保险和其它保险（生育保险、残疾人保险等）。开展社会保险的同时还进行社会救助。养老保险分为不同的体制，比如有普通体制、特殊体制、非受薪者体制、特殊津贴体制和全国团结基金的补充津贴体制等5种体制，不同体制对不同的人群。比如非受薪者体制主要是农业经营者、农民在家庭补助金体制中包括生育补助、不受收入条件限制的时期性补助、受收入条件限制的补助、住房补助、支付给孤儿和单亲父（母）的时期性补贴和残疾人补贴等。
（三）社会保险的组织管理。目前，法国的社会保险制度的建立并没有改变以往的经营原则，社会保险机构仍保留了二战前的私营性质，地区社会管理局仍根据1898年关于互助法律规定组织运转，但他们只有为公众服务的职能。社会保险部面向全国，为国会负责。社会保险部主要负责起草保护公民抵抗社会风险的立法和有关规定，监督对法律的执行实施和解释，确保为民众服务职能的正常运行。
（1）普通体制。普通体制的行政组织是公立性质的。国家保险基金管理局把地方保险基金管理局业务活动集中统—起来，1967年分别建立了医疗保险、养老保险和家庭外助三个国家社会保险基金管理局。主要职能：
一是建立统一的透明的帐目；
二是机制的运转保持财务平衡；
另外有—个社会保险机构的中心管理局，同属国家级机构，主要负责整个社会保险金的收支平衡。
这四个保险局是公众机构。在地方一级的有129个地区医疗保险金管理局，16个大区医疗保险金管理局，1个大区养老保险管理局和4个家庭补助金管理局等，共同组成了法国社会保障体系。社会分摊金的征收由105个征收联盟进行。
（2）农业体制。农业体制的行政组织，国家一级的有三个农业社会互助金中心管理局组成，分别是农业互助中心管理局（负责受薪者的社会保险和工伤事故）；家庭补助金中心管理局和农业互助全国养老保险金管理局（负责非受薪人员）。
（3）特殊体制的行政组织，是依据于普通体制的保险金管理局或公立部门本身，他具有互助性质的保险管理局，拥有与行政和财政自主权的部门，如矿业体制包括全国矿业社会保险自主管理局；国营铁路公司也有自己的疾病和生育保险自主互助基金和一个养老部门及一个本行业的医疗保险组织等。
（4）非受薪者及非农业体制。非受薪者、非农业体制的组织分为：手工业者养老保险由全国自主管理局负责：工业主和商人由全国自主补偿金管理局负责；在自由职业体制里每一个职业有一个自主管理局，称之为“行业局”。同时在手工业者、商人和自由职业人的医疗保险体制分为3级管理：即全国保险金管理局、大区互助保险管理局和合约机构。另外有自由保险和个人保险由社会保险机构经营。
（四）社会保障管理监督机制。法国社会保障的管理监督机制比较健全。在法国所有社会保险机构受制于严格的行政监督之下，目的在于维护国家及参保者的总体利益，保证数额巨大的社会分摊金的合理使用。这项行政监督由负责社会保险的有关部委及有关部门具体进行，中央行政和大区卫生社会事务部和工业、交通、建筑、商业和手工业涉及到的部委，农业体制由农业部来监督。另外，则政和社会事务总监察处等对保险金管理局及其部门履行监督。在实施社会保险工作中，若发生纠纷，则通过过法律诉讼予以解决。诉讼包括法院及社会保险事务法庭（称一审委员会）。
法国设有国家审计委员会，每年对社会保险的收支进行一次审计。
一是审查社会保险各体制的账目；
二是了解由法院强制性质的补充养老保险体制的帐目，
三是普通体制与其他机构进行的金融活动等等。
目前，在法国除了以上形式社会保障和组织体制外，还有其他形式的社会保障体制，比如失业保险、互助会、私营保险、行业保险等。法国实行的补充养老保险体制属于私法范围的自由采用的体制，在行业或跨行业方面，通过雇主机构和受薪者机构间的集体合同或协议，或通过雇主和他的职员间的协议，这些体
培训考察报告 篇2
随着城乡中小学放假，夏令营培训市场蓬勃发展。如“快乐英语夏令营”“小记者夏令营。“北京学习和夏令营；偶数“减肥夏令营”各种名目的夏令营培训活动层出不穷，深受家长和孩子的欢迎。各种各样的夏令营培训不仅丰富了青少年夏天的闲暇时间，而且由于价格高、服务质量差、活动随意等原因，也引发了许多消费纠纷。针对这一问题，市工商局组织人员进行了专项调查，了解了夏令营市场的运行现状，认真分析了存在的主要问题，并基于工商职能提出了一些监管建议。
一、“夏令营”培训市场管理现状
(一)夏令营训练的主要类型。目前，夏令营的培训活动主要存在以下几种形式:一是知识型夏令营。这类夏令营主要以知识训练和学习为主，如快乐英语、奥运夏令营、记忆训练夏令营等二、学习型夏令营。这种夏令营一般由旅行社发起，专门组织中小学生，参观著名大学和革命圣地，游览祖国山河，缅怀革命先烈，感受名校氛围；第三，质量为本的夏令营。通过对参加夏令营活动的儿童进行军事化、封闭式管理，培养青少年的吃苦耐劳素质，拓宽参与者的综合素质；第四，综合夏令营。有些夏令营融合了上述三种夏令营的特点，包括知识培训和参观游览，以及素质拓展和军事训练。
(二)夏令营训练的持续时间。夏令营的时长因其本身的性质不同而有所不同，一般以质量为导向的夏令营持续时间最长，多在3周以上；知识学习和综合夏令营居中，时长多为2-3周；游学夏令营的时间相对较短，大多在一周内。
(三)夏令营培训费。发现不同商业实体组织的夏令营培训活动收费标准差异较大。以城市为例，也是国家连锁培训机构&ldquo组织的英语学习夏令营xx；疯狂英语夏令营。三周费用高达6000元，而市内一般培训机构组织的英语夏令营也是三周，费用XX元。此外，夏令营费用因其自身性质而异。总的来说，综合性和素质拓展型夏令营收费较高，其次是学习型夏令营，知识型夏令营收费较低。
二、“夏令营”培训市场存在的主要问题
(a)商业实体是混合的。近年来，随着青少年学生暑期补习班和游学的兴起，越来越多的商业实体进入夏令营培训市场，包括教育培训机构、管理咨询公司等社会培训机构，以及一些中小型旅行社，借助暑期学生“训练热”短期内有机会参与组织各种游学，复杂的商业实体严重扰乱了培训教育市场的秩序，一些组织本身不具备组织夏令营的商业资格，不能保证食品、住房、交通等。，缺乏组织管理经验。他们组织和经营的夏令营通常水平较低。
(二)收费标准人为过高。由于夏令营费用不足“法律标准”，一些组织用“贵族”高收费的大旗。据调查，xx贵族夏令营组织青少年在夏天打高尔夫，体验西餐，五天收费9800元。甚至还有个体旅行社“旅游教育”主要夏令营活动，一周收费两万多元。
(三)安全问题更加突出。由于夏令营参与者绝大多数是青少年，自我保护意识较差，独立生活能力相对较弱，而夏令营活动多在异地进行。同时，一些活动组织者的人员实力和资格能力有限，夏令营活动期间容易发生事故。露营者走失、中暑、生病、溺水、滑倒、交通、食物中毒等现象很多。，安全问题更加突出。
(四)商品不正确，涉嫌欺诈的。一些旅行社提供集学习和旅游于一体的夏令营旅游，比通常的旅游路线要贵。但消费者发现，自己享受的服务和培训与为孩子报名后的费用明显不符。一些消费者反映所谓的“学习型夏令营”其实就是“旅游”而不是“学习”大部分时间都是坐游览车，跟着导游逛一些名校周边的免费景点。中国的游学也存在同样的问题。夏令营成了旅游的.翻版，孩子去免费景点游玩，家长花钱大手大脚，学习收获甚微。
消费者投诉难以处理。由于接受夏令营服务的学生多为中小学生，受年龄、经历、知识水平、法律意识等因素的影响，这些群体对自身权益保护的意识较弱，在自身利益受到损害时通常不知道如何收集相关证据。同时，目前的夏令营市场也没有明确的价格和服务标准。当地消费者协会难以处理此类投诉，消费者的合法权益无法得到及时有效的保障。
三、触发“夏令营”培训市场混乱的原因
(一)行业准入门槛低。目前，国家没有对夏令营的市场准入进行限制，商业实体进入夏令营市场的门槛相对较低。一些行业主体人力物力不足，缺乏组织夏令营活动的经验，缺乏自律，直接扰乱了整个夏令营市场的运营秩序。
(二)受职能部门的监督。目前夏令营短期培训市场没有专门的主管部门。相关职能部门单独监管时，各部门由于各自单方面的责任无法监管到位。一些夏令营培训机构以促进学生身心健康成长和建立非营利组织为名，逃避工商部门的登记和日常监管。同时，夏令营机构不再属于文化局审批范围，文化局不负责其具体监管。因此，包括工商在内的职能部门并没有对以公益为名牟利的夏令营采取有效的监管措施。从某种意义上来说，夏令营市场已经成为了一个监管真空区，很大程度上允许了这类短期培训市场的混乱运作。
(3)主办单位层层转包，导致服务质量下降。一些缺乏资质和实力的夏令营组织者经常在其中转包，一些学校组织学生参加夏令营活动，然后转到当地旅行社。旅行社收费很高。团费”之后，联系外国旅行社，将所有参观、讲座等相关事宜“外包”给当地旅行社。国外旅行社为了赚钱，往往会想尽办法减少开支，简化活动，所以夏令营活动的质量得不到保证。
(4)消费者缺乏维权意识。发现大部分参与者缺乏维权意识，没有与主办方签订严格的消费者服务合同，权益受损时不知道如何投诉。即使投诉，也往往因缺乏有效证据而难以追回损失，从而在一定程度上助长了主办方的非法经营。
四、基于工商功能的推广“夏令营”关于市场健康发展的建议
(一)提高准入门槛，严格注册标准。建议国家尽快出台《夏令营市场准入标准》，明确夏令营必须由有教育、负责、有能力的机构经营，严格执行准入机制和监管机制，提高夏令营准入门槛。
(二)推广格式合同，保护消费者利益。建议工商部门在深入调查的基础上，结合实际情况，拟定一份《夏令营准入合同》样本，明确主办方和消费者的权利、义务和纠纷处理方式，细化主办方的收费、服务时间和服务类型，有效保护消费者的合法权益。
(三)建立行业协会，加强自律。建议在政府职能部门的领导下成立夏令营行业协会，充分发挥协会的作用。通过该协会，定期举办各种法律法规培训班，促进行业自律，增强企业实体的诚信意识。使各类夏令营活动的组织者认识到，只有立足于长远发展战略，树立规范运作、诚信经营的理念，才是正确的经营方式。
(4)加强教育引导，培育领先品牌。建议教育、文化、物价等职能部门联合起来，充分发挥联合监管的作用，加强对夏令营市场的教育和引导，逐步规范夏令营市场的经营秩序，努力培育行业领先品牌，引领行业健康发展。
(五)加强消费者教育，理顺投诉机制。建议通过媒体宣传、消费者讲座、消费者警示等方式进一步加大宣传教育力度，曝光一批非法夏令营活动，引导消费者正确认识夏令营市场，培养消费者正确的教育消费观念，增强消费者维权意识。同时，完善投诉举报渠道，开通12315热线，鼓励消费者及时举报夏令营市场的各类违法行为。
(6)完善法律法规，加强部门协调。缺乏有针对性的法律法规已经成为严重制约夏令营市场监管的重要原因。建议国家有关部门尽快出台有针对性的监管规定，完善监管体系，消除监管盲区。同时，在新的法律法规出台之前，依托《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等现行法律法规，加强工商、教育、文化、物价等部门之间的沟通协调，严厉打击虚假宣传、侵犯消费者权益、价格严重偏高等行为。
培训考察报告 篇3
XX年4月27日至5月1日，我作为台江区“xxx”小学校长培训班的一员，有幸随队到成都、贵阳等地学习考察。六天之行虽然短暂，但感触颇深，收获很大。在这六天里，我们参加了在成都市锦江区举行的“全国城乡一体化进程中的教育现代化建设·成都论坛”。会上，有关专家以锦江教育为例，向参会的教育部领导和来自全国十几个城市的代表介绍成都教育现代化的建设情况，引起了较大反响。我们还参观了锦江三圣小学，学习优秀的教育教学管理理念、方法，大开眼界，深受启发。
近年来，成都市锦江区始终坚持教育优先发展战略，并把率先实现“学在锦江，品质教育”的教育现代化作为区域教育的战略发展目标。全区学校建设实现了由“小、弱、散”向“大、强、精”的格局转变，区内学校基本实现了“教育信息资源应用”的双终端普及，所有学校均配备了标准的多媒体网络教室，实现了“校校通”和教育系统网络化管理与网上教学教研。
现代化的教育必然是优质的教育、相对公平与高位均衡的教育。锦江教育提出了“扬峰填谷”和“精彩纷呈”两大战略。为把两大战略落到实处，他们实施“六大行动计划”，其具体内容是：优质教育资源覆盖行动计划、干部素质提升行动计划、教师素质增益行动计划、教育质量提升行动计划、学校特色发展行动计划和教育信息化行动计划。这“六大行动计划”基本涵盖了他们推进教育现代化的内容。目前，优质教育资源覆盖行动计划中以区域内优质学校为龙头，按照“名校＋弱校“、“名校＋名企”、“名校+新校”方式建立的“优质教育链”模式已得到业内外的广泛认可。这些先进的教育理念值得我们借鉴。
校长是学校的灵魂，校长的现代化水平决定了学校的现代化程度。我们认为，教育现代化，首先是人的现代化，没有锦江教育人（尤其是校长）的思想观念的现代化，锦江教育现代化工作将无从谈起。为此，他们着力优化校长队伍的现代素质，并以此为基础，不断提升教师队伍的现代品质。作为一名教育工作者，感到了我们肩上担子的沉重，学校走向何处，如何办让家长、社会这是我们应该深思的问题。也是我们今后一段时间内应该为我们确定的目标。
通过几天的考察学习，感悟很深，我觉得我们还有很多方面不如锦江那些先进学校，我们要进一步更新观念，学习先进经验，共谋台江教育发展。
1、环境育人尤为重要。
我们考察的三圣小学，将自然环境和人文环境结合得十分完美。三圣乡因盛产鲜花而闻名遐迩，享有“花乡”之美誉。这里的乡民世代养育花木，花卉种植历史源远流长，如今已为“西南第一鲜花生产基地”。三圣小学就是在如此美丽的大环境中生存和发展的。三圣小学校园清洁优雅，文化气氛浓厚，充分利用墙壁、走廊、门窗办起了墙报专刊，名言警句、书橱等，营造了浓厚良好的育人环境，学生随处可受到良好的熏陶，从而潜移默化地受到教育。他们在学校的不断发展过程中提炼出了“以花为媒、美丽教育”的理念，确立了“识花，赏花、爱花，做花样少年”的办学目标，促使学生健康和谐发展，自我更新、不断成长。
2、要确立全面的.人才观。一是要确立学生必须在思想道德、科学文化、身体素质及劳动技能、艺术修养等方面全面发展，才能适应社会发展需要的观念；二是要确立教育个性化观念，要认识到“无个性即无人才”，在学生品德、文化、身心素质充分得到发展的基础上挖掘学生潜力，培养其特长。不但要教给学生科学文化知识，还要教会学生如何做人，我们在教育教学中不能单看成绩的好坏来评价学生优劣，科学文化知识仅占一个方面，要让学生出身社会有立足之地，那还要各方面综合发展才行。“七十二行，行行出状元”，在平常的教育当中，还要充分挖掘学生的爱好和特长，使其充分发挥潜能，掌握一技之长，才可能有用武之地。
3、区政府要创新教育经费投入机制，切实完善对教育优先投入和增长的保障机制，如生均教育经费要逐步增加。要不断缩小区域优质校和薄弱校办学条件和待遇差距。
4、要创新教育行政管理机制，提高台江教育现代化的服务水平。要优化编制管理。按照总量控制、区域统筹、结构调整、有增有减的原则，对全区中小学教职工编制进行统筹管理。根据学校需要，动态调编并适当倾斜。优化选聘机制，充分保障学校的用人自主权。优化交流机制。对全区学校进行统一核编及调编、统一学校职称结构比例、统一教师聘用程序及办法、统一考核办法、统一人事档案管理，实现教师“区管校用”，促进师资均衡配置和交流。建立优秀干部对口联系挂职制度、优秀干部定期交流制度、名校干部定向输出制度等，加大干部交流力度。优化培训机制，不断创新和完善“岗位培训”内容。
和名校相比，我们差距甚大，我们区域还有一些学校现代化教育硬件设施较落后，师资配备还不够均衡。一些教师受传统教育影响较深，新的教育理念接受较慢，观念较为陈旧，严重制约着学校的发展。再者，教育收费规范过后，教育经费严重紧缺，加之地方财政对教育的投入不足，学校缺乏造血功能，改善学校办学条件相当困难。由于教育经费不足，教师福利相对滞后，虽然现在学校教师每月有绩效工资，但还处在起步阶段，教师积极性也相对不高，奖励机制还不够完善，有付出无收获或收获甚少，激发不起教师的积极性。
“学校有特色，教师有专长，学生有特长”，已成为各校追求的理想的办学境界。当然，面对困难，更要迎难而上，展望未来，台江教育前景光明。校长要准确定位学校特色。在充分分析本校实际的基础上，以创新和光大的意识，找出自身的个性和优势，以此形成特色创出品牌。总之，成都、贵阳之行，为我们打开了一扇窗，让我深刻体会到区域学校均衡发展的实在意义，学校必须创特色，走现代化教育的可持续发展之路，才能成为教师、学生成长的乐园，学校才可能成为名校。
培训考察报告 篇4
职业培训和技能竞赛学习考察团一行20人，赴韩进行为期两周学习考察。主要内容分为韩国职业培训制度和韩国职业技能竞赛制度两部分。学习方式是以讲学为主，并组织参观了现代汽车、三星电子和浦项制铁等现代企业。
韩方对这次学习考察做了周到而细致的安排，老师的讲座都有充分的准备，讲课效果比较好。学员们认为，通过两周的学习考察，都有不少收获。同时，通过学习交流，也加深了中韩双方的相互了解，增进了友谊。特别是通过业务学习，对每位同志今后的工作会带来一定的帮助。总之，由于韩方周到而热情的接待，加之学员们充满了生活乐趣和学习热情，整个活动充满了团结、友谊、共勉的气氛，使学习考察任务比较圆满地结束。为了使领导更好地了解我们的学习情况，现将学习情况整理为书面材料呈上，请验收。
学习报告分两部分。一是职业培训方面。这一部分讲座内容同前次的讲座内容基本相同，已提交报告，并比较全面地介绍了韩国的职业培训制度。本报告尽可能避免同上次报告的重复，挖掘某些新的东西，但比较困难。现在的报告角度，不是完整系统介绍韩国的职业培训制度，而是从几个不同侧面分析了他们的做法，以示突出重点。二是职业技能竞赛方面。这一方面讲座内容，由于是首次安排，内容是全新的，报告将系统地介绍韩国职业技能竞赛的制度，做法以及运行，并对我国职业技能竞赛工作提出建议。
一、韩国职业培训体系及其运行
韩国比较正规、重视建立职业培训制度，始于1967年。经过三十多年的运行实践，其体系和运行机制不断健全完善，形成了具有自己特色的职业培训体系和运行机制。这一体系的建立和运行，为发展韩国经济发挥了重要的作用。
（一）韩国职业培训体系
韩国职业培训体系，有其自己的发展变化过程，在此所讲的体系是现行的，或者是将要推行的新的体系，将演变过程舍去。
1、职业培训法规子系统
韩国重视职业培训，首先体现在职业培训立法方面。从1967年的《职业训练法》制定开始，到1999年将要实行的《劳动者职业训练促进法》止，三十多年共制定实行了十几部法规。如为了规范技术技能资格鉴定，出台了《国家技术资格法》，为了规范职业训练，出台了《职业训练基本法》，为了规范职业培训费用，出台了《职业训练促进基金法》和《雇佣保险法》，为规范学校行为，出台了《技能大学法》。完整健全的法规体系，是韩国职业培训体系的核心支柱，有力支持和保障了职业培训事业的发展。韩国发展职业培训，不仅充分重视立法和用法，而且特别重视在实践运行中对法律的修改、补充和完善，使法规的立足点、支持点，更切合经济发展、人才培养实际。即将出台运行的《劳动者职业训练促进法》，就是在国内外新的经济发展形式下制定的，它将从各方面更大限度地开发、发挥劳动者的能力，创造终身学习的环境和气氛，促进企业向上和社会、经济的共同发展。
2、职业培训、训练子系统
职业培训、训练子系统是韩国职业培训体系的主体，包括培训实体－学校、培训中心；培训形态（办学形式）；技术技能水平等级，就业信息与职业介绍；培训评估等。
（1）、技术、技能水平等级
韩国现行8个技术、技能水平等级，明年将改为5个，（见下图）改革的主要原因，一是现实需要。由于失业者增多，出现了单技能、技术工就业困难，而更多的岗位职务需要多技能、多技术者（我们称复合工种）；二是有利于对劳动者进行评价。
现行体系 革新后体系
（2）、职业培训形态
韩国讲的职业培训形态，我们可从办学主体的角度理解为办学形式。如图所示：
①公共培训 a、公共团体机构办学（主要是韩国产业公团、大韩商工会议所、障碍雇佣促进公团。承担的工种为通用工种、 尖端技术工种、输出战略工种和新工种）
b、政府机构
c、地方自治团体（地域性工种、就业容易的工种）
②企业内培训（企业内需要，而又容易操作的工种技能）
③认定培训（指经主管部门批准的私人办学，主要是投资少，见效快的工种技能）
（3）、职业培训实体（学校、中心）
韩国的职业培训学校、中心，有其明确的分工和责任任务，比较系统规范。如图所示，培训形式、管理机关、下属院校，一目了然。
（4）、师资教材
师资教材，是培训体系中的决定因素。韩国有专门的职业技能教师培训院，对教师进行资格取证培训和能力提高培训。确保教师资格和知识技能的不断补充和更新。教材由劳动部门统筹，全国统一编发，不在社会上公开发行。确保岗位职务分析、教材编写，培训实施的统一性。
（5）、职业培训信息与职业介绍
韩国职业培训信息的搜集、分析、加工很有特色，工作细致、扎实，重点突出。如岗位职务需求的调查分析（专文讲），加大了培训与使用的结合力度。发布就业岗位需求信息，回收劳动者岗位职务选择信息。对有从岗就业愿望而能力不适应者（主要是失业者），先进行免费培训，再输送到岗位。学生从业跟踪信息搜集，分析学生岗位职务、环境等适应能力，以利于职业培训本身的提高和完善。韩国发布岗位职务需求信息，搜集就业者择业信息，将信息互递与加工同培训和职业介绍有机结合起来，并通过计算机联网进行操作完成。
（6）、职业培训评估
职业培训评估，是保证培训质量的手段。根据办学条件要求，韩国每年将所有的培训实体全部评估一遍，以确保通过培训计划和培训条件的落实，实现培训质量的目标。以防为主，控制并堵住出现质量问题的漏洞。
3、职业技能竞赛子系统
韩国职业技能竞赛，对于促进技能人才成长，发展职业培训事业，功效显著，有许多成功的经验。一是宣传力度大，推开范围广，年年开展。每年四月份地方选拔赛，九、十月份全国大赛。全国赛的尖子，经专门训练参加国际赛；二是重奖，如领导会见、颁发奖金、提供各种学习机会等；三是国家保证资金的投入。
4、职业技能鉴定子系统
韩国职业技能鉴定制度是在发现培训质量不能保证之后，为促进和提高培训质量，确保人员素质提高而设立的一项重要制度。近几年，全国每年有200万人参加技能鉴定，1998年可达到300万人（失业人员、大学生为了就业都在学习技能，并获取证书）。鉴定通过率一般为 19％（鉴定机构，非盈利性单位，不是靠发证谋生）。质量是通过率的唯一尺度，证书内涵必须同岗位需求相一致。必须通过鉴定把握培训质量，促进培训质量提高。为此韩国职业技能鉴定基本上是全国统一调控。具体调控办法为：由劳动行政部门委托国家级事业单位主管具体鉴定事项，如统一命题、统一考务管理、统一证书发放管理等。总的看，韩国职业技能鉴定正在发展完善中，持证上岗力度有待强化。
上述职业培训立法、职业培训实施、职业技能竞赛和职业技能鉴定构成韩国职业培训框架体系。立法是框架体系中的柱石，培训是框架体系中的主体结构，竞赛和鉴定是促使框架主体完整性和完美性的手段，在框架体系中各得其所，发挥作用。
（二）韩国职业培训运行
如果说立法和制度的建立是战略问题，那么其运行就是战术问题。在运行方面，韩国特别注意管理功能的行为界定和职责任务的定位，注意运行基础工作和运行过程的监督检查，在注意过程质量的前提下保证运行成果的质量，因而职业培训质量高、效果好。他们在依法运行的前提下，建立了自己行之有效的运行机制，并使之不断健全完善。
1、培训机构
韩国劳动部、韩国产业人力公团、地方劳动事务所和鉴定事务所，加之不同层次的培训学校、中心，构成韩国职业培训运行载体。在机构设立和职责分工方面，特别强调决策、协调和具体实施中的制约、协作和统一。上述不同层次的职业培训运行载体，按其各自的功能、职责发挥作用。如劳动部，主要是决策和综合协调管理，包括法规的制定和发布，制定人力开发、资格鉴定计划，运用资金调控人力发展对策、监督职业培训质量实施情况。产业人力公团是落实劳动部决策的具体实施管理部门。也就是说劳动部提出年度工作目标和计划，产业人力公团将目标和计划落到实处。
学校（中心）是职业培训运作的主体。韩国学校等级分类和人才培养分类是相一致的。如不同技术等级类别和技能类型分别由不同类型学校承担培训任务，界定明确，确保培养目标和培训结果的一致性。
2、运行中的基础工作与行为规范
涉及到职业培训中的基础工作，主要有信息搜集、课程设计、教材开发、设备配备、教师培训等。并根据实际情况，确定其行为规范。具体做法是，从岗位职务分析调查论证开始，然后编制培训基准（标准）、开发课程、教材、提出设备配备要求、教师选配与培训，教学评估、就业后跟踪调查等。各项工作，井井有条，是职业培训运行的基础。
3、创造良好的运行环境
在职业培训运转中，韩国也出现了人们愿意上普通学校，不情愿上技能职业学校的倾向。为解决技能人才成长发展中的问题，韩国下大力气并采取措施加以解决，取得了一定成效。具体做法是：一是完善教学条件和设施，增强学员的就业适应能力。据讲，在高失业率的今天，这一做法非常有效，许多普通院校毕业生就业非常困难（不足50％），已有部分大学生自觉到职业培训学校进行技能技术取证培训（技能大学毕业生100％就业，有些专业就业需求是供给的几倍多）。二是开展竞赛活动，提高技能人才的社会地位。三是采取经济措施，鼓励重视技能人才的单位和提高技能人才本人的经济地位。对单位除采取低息贷款（主要指企业和认定培训）外，对重视技能人才培养和使用的企业，给予企业重视技术人才奖，由国家颁发奖牌，并规定在税收方面给予减征的优惠。对个人设有技能竞赛奖，企业工人技术奖。如规定在企业连续工作20年工龄者，劳动部出证明，减少其工资所得税。对高技能获得者，给予一次性一千万元韩币奖金，并且由接见。设优秀技能教师劳动部部长奖。获此殊荣，一次性奖励500万韩元，还要免费送国外进修学习。四是坚持持证上岗制度。这项工作虽然还没有全面推开，但某些工种岗位必须持证上岗。如某些经营生产单位，国家规定某些岗位必须持证上岗，否则，劳动部门不给予开业经营许可证，该单位就无法开业经营。国家采取的这些措施，对开展职业培训和技能人才的成长发挥了作用，创造了良好的环境。
4、监督检查和评估
监督检查和评估，是运行中的保证措施，从职业培训发达的国家看，这一条，是职业培训运行工作不可少的重要环节。韩国每年对所有的培训实体评估一次，有效地促进和保证了培训实体本身的健康运行。
5、经费对运行的支持
经费是职业培训运行的食粮，没有经费，运行是不可能的。韩国职业培训经费的筹措支付与管理，曾得到国际劳工培训专家的认同。它的最大特点是，经费筹措与支付，由国家行为统筹协调。主要来源是以雇佣保险金和就业促进基金的形式征集，征集后再由主管部门支付到培训方面。另外，企业培训自办学校，企业本身投入也是非常可观的。
总的讲，韩国职业培训体系的健全和运行机制的完善，使韩国职业培训事业不断发展，并在经济建设中发挥了重要的作用。所以，在经济危机、失业严重的今天，他们仍抓住促进经济发展的法宝－职业培训，毫不放松。他们讲，职业培训的今天，是韩国经济复苏、发展的明天，要使韩国经济健康步入21世纪，首先必须有其健康发展的职业培训事业。这些应该给我一个很好的启示。
二、韩国职业培训与职务分析
通过职务分析，将培训科目同岗位需要结合起来，促使提高培训效益，强化培训的贴切性和有效性。这是韩国职业培训的显著特点。
职务分析的关键，就是根据现实社会的经济发展，产业结构变化和企业发展实际，选择需求岗位，并通过岗位职务所涉及到的条件分析，确定实现职务分析的三个目的：一是为培训大纲、教材、鉴定命题提供详实的信息资料；二是为企业用工管理（用人与招聘）提供科学规范的依据；三是为劳动部门工种分类、工种调整及标准制定提供资料。由于岗位职务分析的目的明确，第一手资料又是来源于社会和企业需求实际，加大了培训与使用结合的力度，使培训事业充满了生机和活力。
之后，是按照职务分析的目标选择确定工种的框架范围。工种选择的框架范围，直接关系到职务分析的有效价值，关系到培训同就业结合的实现程度。因而工种岗位对象的选择确定，必须是在主管部门确定的框架原则内进行。韩国现行的工种岗位对象的选择确定框架有五项具体原则。一是已经开发运行的工种，原职务分析仍不能为培训提供充分资料者；二是即将确定的新工种（指已在企业运行，但未经劳动部门正式批准）；三是通过现实调查，由经济、企业发展过程中提出的工种；四是产业结构变化需要调整的工种；五是已进行分析过的工种，但由于新的变化需要进一步分析的工种。这五条原则，要充分体现为岗位需求和适应经济发展、产业结构调整服务的宗旨。
职务分析的程序，是职务分析质量的保证措施，总计有12个阶段或步骤：
1、审核分析工种；
2、确定工种对象；
3、制定具体工作计划书；
4、开发职务分析表格；
5、职务分析准备（对工作人员培训、搜集有关资料、研究并确定岗位同培训的关系等）；
6、拟定职业工种和职务分析方案计划书（包括职业工种、岗位、企业，及企业类型，每一职务必须通过大中、小三类企业的分析）；
7、计划书的现场实施操作，即下到企业进行具体职务分析（专家和企业人员协助完成）；
8、处理分析结果（同一职务需有三个企业说明），制定结果分析报告书；
9、对具体工作现场进行分析，提出该职务涉及到的工作环境和条件；
10、分析结果的综合整理和加工、分别填写《职业明细表》、《职务明细表》、《操作明细表》和《职务概要》等表格；
11、职业、工种职务分析材料宣传，公布工种职务、培训及鉴定内容等有关信息；
12、编印成果报告书，分别送发企业、学校、图书馆等有关单位。
上述几个工作程序，是职务分析的系统工程，由韩国产业公团具体承办。但具体工作方案和工种对象的确定，必须由劳动行政部门批准。具体工作由工种专家会同企业共同完成。
在职务分析的几个工作阶段中，《职业明细表》等四个表格是工作成果的具体体现，为便于大家学习借鉴，再给予进一步说明。
职务概要，内容包括职务名称、工作领域、工种特点和特殊要求等。
职业明细表，主要由五方面的内容构成：一是基本情况，包括职业（工种）名称、工种序号、工种要求的职务水准等级、资格证等级。二是职务条件，包括性别、年龄、学历、资格等级、身体（包括心理素质要求）条件。三是培训要求，包括培训单位（公共培训、企业培训、认定培训）、培训时间、见习时间。四是特别说明，包括职业行为领域（可能在什么地方、什么性质的单位就业、上岗）、可能晋升的阶梯（如班长、组长、厂长等）。相关职业、工种关系的说明，可以从事相同工种的临近工种转职职务的责任要求（如安全、产业合格率、生产效率等）。五是工作条件和环境，包括工作姿式（站、坐）、室内外、安全卫生（如高空、有毒、有害作业），自然条件（照明、温度、湿度、噪音）以及机械、电工和化学作业条件等。
职务明细表。主要有五方面的内容构成：一是职务名称及职务定义；二是岗位职务工作过程步骤分解或动作分解，以利于培训单元的确定；三是特殊事项注明（如设备型号、功能的特别要求）；四是工具需求及工具数量和名称，注明主要设备、辅助设备、消耗性设备、非消耗性设备；五是相关知识技能的说明。
岗位操作明细表，是职务分析的核心表格，主要有三方面的内容：一是生产现场的作业标准，注明本职务工作者的基本条件，从技术方面提出劳动者的基本操作技术条件，如产品精密度、合格率、单位产品时间要求、使用工具等；二是作业程序（即第一步做什么，第二步做什么），并用难、较难、易三个难度等级标注岗位职务的难度，有什么特殊要求和特殊事项，也要标注清楚；三是相关知识、技能要求；四是生产所需要材料和工具设备，并标注主要工具和设备、辅助工具和设备，以及消耗性工具、非消耗性工具。
职务分析是职业培训的基础，是培训同就业、使用结合的有效方式。它对推动韩国职业培训发展发挥了重要的作用。对我们有一定的学习借鉴作用。当然，学习借鉴，并不是照搬他的具体做法，如职务分析表格的制作与内容，职务分析的步骤等。但他们的工作模式、工作思路以及通过培训的针对性、克服培训的盲目性，从而提高培训的贴切性、效益性，实现培训为就业服务的目的。这些值得我们深思。
三、韩国的职业培训与职业培训基准
为了做到职业培训的规范化、标准化，在岗位职务分析的基础上，制定了职业培训基本准则（标准），韩国称之为职业培训基准。这个基准从训练目标、教学内容、学时、培训设施、教职员工等诸多方面，规定了职业培训最低限度条件标准，在全国统一执行，形成了具有韩国特色的职业培训标准。
（一）职业培训基准（标准）的内容与功能
韩国的职业培训基准，类似我国的培训大纲，但感到它更具详实可操作性强的特点。如在培训目标中，明确规定了达标的知识、技能水平尺度，而且还明确规定上岗后产品质量达到的水平及合格率。在教学内容上，不仅规定理论、操作的内容和比例，还对基础知识、专业知识和基本训练、专业训练、应用训练分别提出具体要求。特别规定教养教育（思想、社会基本生活方面的）不得少于理论课时的3％，一般常规性社会基本训练（如电脑、安全保健）不得少于操作课时的10％。培训实施从理论、实操两个方面规定匹配比例，如人均教室、活动场地、实习场地面积和操作训练设备等，提出了底线数量、质量要求，型号也做了严格规定。对教师，按职务要求分别提出培训时间和达标上岗条件。培训基准（标准）内容的详实和可操作性，充分发挥了其基准特有的功能：一是能够实现培训单位的培训目标，做到高效高质；二是保证全国职业培训水平的统一性和协调性，统一尺度和标准指导全国职业培训计划和组织管理；三是确保从国家的角度保证劳动者技能的提高，维护劳动者获取基本经济地位的能力。通过职业培训基准的实施，真正实现国家目标（全面开发人的能力）、培训单位目标（从数量、质量两方面实现培训计划）、企业目标（有适合生产岗位需求的劳动者）、学生目标（有更强的就业能力和技能）。目标的四位一体，均在培训基准中加以体现，从而保证了职业培训的高效发展。
（二）确定职业培训基准的基本原则
如前所述，职业培训基准的功效，在整个职业培训过程中，发挥着重要的作用。可见，职业培训基准的质量成了决定职业培训质量的前提条件。多年来，韩国已将制定职业培训基准，作为开展职业培训工作的重要内容，抓得准（内容选定准确），抓得牢（工作抓住不放）、抓得细（工作过程细致），对保证和不断提高培训效益，发挥了重要的作用。
韩国确定职业培训基准，有几条重要的原则，以确保职业培训基准的质量。
1、按照职务分析需求确定教学内容和教学设备。教学内容课程的设定，首先考虑全国技术水平的发展和培训目标，维持工种发展的均衡性。不是为完成教学计划。取证任务而设计教学内容和课程，而是为实现就业目标开发教学内容和课程。
2、以企业发展、产业调整作为制定职业培训基准的唯一宗旨。这不仅体现在以企业调查为基础确定职业培训基准方面，而且通常是根据企业发展、产业变化，不断调整修改培训基准（一般2－3年修改一次）。这样做的目的，就是为了不断提高培训为企业服务的有效性。因而，培训方面必须随着企业的变化而调整其服务目标和服务方式。
3、统一性与灵活性相结合的原则
为了保证职业培训质量的基本一致性，韩国绝大部分培训要素均有全国统一的尺度。但考虑到工种、区域和信息搜集、分析整理的不充分性（失真性），以分散自主，弥补统一的不足。因而规定教学内容的开发，70％全国统一，30％留有区域或学校自主。又如教养教育（占理论总课时的3％），通用实操课（占操作总课时10％）训练，必须全国一致，不允许有任何删改。教学设备、师资配备全国统一尺度，不能低于低线，高者不限。对于正规培训（一年以上），由劳动部长官发布培训标准，培训者必须严格执行；一年以下的培训（非正规的培训），由劳动部提供参考标准，起示范作用。
（三）职业培训基准开发程序
职业培训基准开发是在岗位职务分析的基础上进行的系统工程，共分四个阶段，12项工作内容。
1、职业培训基准开发的准备。包括调查与工种选择、制定工作计划书，拟定工作人员培训计划书，送审并批准计划书等。
2、职业培训基准工作方案的确定。包括原有资料的搜集整理、确定专家名单、执笔人以及对其业务人员进行业务培训等，同时还要确定工作所涉及的区域及协助人名册，提交完整的工作方案草案。
3、职业培训基准的开发。包括职业培训基准草案的起草复审和审批。
4、职业培训基准的实施。包括最后文件的制定、印刷、发布和宣传。
职业培训基准（大纲），是韩国制定具体培训计划，开展职业培训工作的基本准则。它的制定，由决策部门（韩国劳动部）、事业单位（韩国产业人力公团）和工种内容专家共同承担完成。它的工作基础是建立在广泛的企业调查之上。职业培训基准的推行与实施，既有权威性（政府颁布，国家水准），又有可靠性（内容专家参与），更有可操作性（企业需求为宗旨），从而大大提高了培训的效果和效益。研究韩国职业培训基准的内容及其制作过程，很受启发。一是制定职业培训标准，首先应注意职业培训标准的实践性，也就是在确定企业岗位职务需求的基础上，确定职业培训标准，既考虑到国家技术进步的需要，又不能脱离企业当前需要的实际。二是充分体现统一与灵活的原则。全国统一的标准必须执行，充分体现统一的权威性和严肃性。在灵活方面，又充分体现了其自主性。统一与灵活互补、相得益彰。三是动态管理，根据需求变化补充或调整培训标准，保持其适应性。四是工作程序的严谨性，以确保工作质量和效果。
四、韩国职业培训评估内容与方法
韩国职业培训评估，从教育培训总体、学生管理、研究开发、企业培训支持和运行协调五个方面，构成系统化、规范化的评估评价体系，指导对职业培训进行全面系统地评估、评价。详细内容为：
教育培训总体评估、评价：内容包括学校方案计划的制定；教学内容的针对性、教学活动和学习气氛；教学设备装备及利用，以及同企业联系的程度等。
学生管理评估、评价：内容包括对学生指导计划的落实情况；学生身体、生活的关心和困难的解决；奖惩制度的建立及实施；安全、卫生、保健的执行效果；成绩通过率、资格取证率、就业率、就业后跟踪管理等。
研究开发评估、评价：内容包括研究开发活动的次数和效果；论文发布的数量、质量，对教学的指导意义及产生的效果，有无新的研究开发成果。
企业培训支持：内容包括支持对象，是否是最需要支持的企业；设备、技术的指导、支援及其课程的开发，是否符合岗位技术发展要求；资金支持是否及时到位，特别是在资金运转困难时，有何克服困难的办法。
运行管理评估评价：内容包括经费运用与财会管理的恰当性；校领导积极推动学校发展的办法措施，以及周边事务的处理和协调；员工的工作态度、热情，及其教师进修比例，设备的维护管理等。
评估、评价方式是：学校根据国家颁布的评估评价标准，拟定评估、评价报告和填写有关表格上报。主管部门组织评估、评价人员，对其报告进行审核，然后到实地考评。
考评实行打分制。对于优秀学校给予产业公团理事长奖，并发给一定奖金，以资鼓励。
推介韩国职业培训评估、评价的内容和做法，有这么几点思考：一是韩国职业培训评估评价的内容全面，特别是注重效果方面的评估，如就业率，同企业挂钩的情况。二是他的经常性、全方位。做到年年评估，每校不漏。三是注意考评的规范性，并充分体现在考评工作中的专家行为。四是评估同奖励结合，产生互动效益。
五、韩国失业者对策介绍
由于金融危机影响，韩国出现了严重的失业问题。目前，失业人数达到160万，失业率约7.3％。有史以来最高失业率的出现，给韩国社会和政府带来极大的压力。解决失业问题，已作为近期劳动工作的重点，也是韩国经济发展中的头等大事。主要政策措施为：
（一）发展公共劳动事业，创造就业岗位
政府对社会已有的企业或经营单位进行挖掘，找出其中亟需开展的临时性工作，将失业者组织起来进行补充。如国家图书馆资料整理，树木修伐等岗位。这些临时性工作，一般工作期三个月左右。不能当作正式就业。待遇也比较低，每天约27000韩元，免费提供一顿午餐。还有的企业需要开拓发展，但有风险，政府对类似企业给予资金支持，扩大就业岗位，输送失业人员就业。
（二）强化雇佣安定工作，稳定现有工作岗位
对于需要发展，但遇到资金困难处于破产危机的企业，为避免企业以解除职工的办法度过危机，政府经调查论证，对这类企业给予资金支持，以维护职工现有的岗位职务。如对建筑业就业采取了这种办法。
（三）积极推进职业培训，提高失业者的竞争能力
一边出现失业问题，一边出现新的职务需求。但失业者的原有能力不能适应新的需求。将这一部分人（主要是大学生和高中生）组织起来进行新技术和新技能培训。97年接受这种培训的达30万人之多。培训费全部由国家承担，并根据家庭瞻养，由政府对受训者发给不同水平的培训期间的生活津贴。
（四）保证生活安定，给予失业者最低生活保障
凡失业者，并缴纳了个人失业保险金的（占个人工资的0.3％），失业后给予6个月失业生活补助。如果有意创业，还要从雇佣保险金中给予贷款。子女上学如有困难的，给予学费支持（一般不超过两个子女）。
韩国出台上述四个方面的政策，就是想利用多种办法，缓解就业压力，对失业者再就业，及其家庭生活给予大力支持。他们规定，每个失业者必须能够享受到上述的一条政策，如果接受三次免费培训仍不能就业者，才视为最终失业。推行上述办法，对解决失业和社会安定，起到了很好的作用。据统计，失业再就业率达50％，如果不推行上述办法，失业率将会达10％以上，是非常可怕的。1999年，韩国政府继续推行这些行之有效的办法。目前正在积极筹措资金，即通过政府发行债券、财政预算和雇佣金节余等几个渠道解决资金方面的压力。另外，动员大家尽一切能力开展职业培训工作，力求通过多方面努力，使就业压力进一步缓解。