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农村消防工作调研报告 篇1
民众群体的消防意识在一定程度上决定了消防工作的成效。长期以来,我们一直将消防宣传工作的重心放在大中小城市,城市消防工作逐渐步入正规化、规范化、法制化轨道,成效比较明显。也正是由于消防宣传工作这种“重城市、轻农村牧区”的特点,导致农村牧区民众群体消防意识一直比较淡薄,消防工作也一直处于相对滞后的状态。随着近年来农村牧区一起起触目惊心火灾事故的增多,给农村牧区消防工作敲响了警钟,让人痛心疾首之余,也让人深思。
这些火灾事故大多数原本是可以避免的,然由于大多数农牧民消防观念落后、意识淡薄、知识匮乏,进而导致农村,牧区高发的火灾得不到有效的遏制和防控。这种严峻的消防形势要求我们必须引起足够的重视,在加大消防宣传工作力度的同时,深入查找当前农村牧区消防宣传工作存在的问题和症结,积极改革创新,寻求和探索一种更为有效、贴近农村牧区消防工作实际的宣传教育模式,不断提升农牧民消防意识、思想观念及预防知识,增强农村消防工作实效。
一、警钟常鸣,认真审思当前农村牧区消防宣传工作存在的问题
近年来,我们在农村牧区消防宣传工作方面也下了不少功夫,但一直成效不是很明显,主要原因有以下三点:
一是消防宣传教育方法形式呆板、不喜闻乐见,难以引起农牧民学习消防知识的兴趣。长久以来,农村牧区消防宣传教育由于没有得到足够的重视,在宣传教育的方式方法上习惯套用城市消防宣传教育的方式方法,如“你打我通”的灌输式课堂宣传教育、张贴消防宣传画等等,而大多数农牧民经常或早出晚归、春耕秋种,放牧养牛或外出打工、忙于生计,这些宣传教育形式与农民作息现状和业余生活不相吻合,不够喜闻乐见,难以激发农牧民对消防知识的学习兴趣,进而导致农村牧区消防宣传教育流于形式,成效不明显。
二是消防宣传教育内容枯燥无味、不贴近实情,难以增进农牧民对消防知识的理解和消化。农村牧区消防宣传教育与城市消防宣传教育有着截然不同的实际情况和对象特点,如农村牧区消防重点与城市消防重点不同,建筑物间距相对较宽,多为木质结构,房屋周围草囤较多,易发生雷电火灾、烛蜡火灾、自燃性火灾等火灾,这与城市建筑物间距较密,多为钢筋水泥结构,使用现代化生活设施较多,加上娱乐场所较多,易发生煤气火灾、电路火灾、电器水灾,而且容易引发群体性重大火灾。再如城市民众普遍文化水平较高,对书面语言及普通话接受能力和理解能力都相对较强。而农牧民普遍文化程度不高,习惯用方言交流,对书面语言及普通话接受能力和理解能力都相对较弱。然由于我们在农村牧区消防宣传教育过程中,更多的只是套用城市消防宣传教育内容,严重脱离了农村牧区消防的实际情况和对象特点,进而导致消防宣传教育往往停留在墙上、纸上、家门口,难以入村入户、入心入脑。
三是消防宣传教育渠道比较单一、不灵活多样,难以形成多管齐下、全面立体的消防宣传网络。当前,由于农村牧区公共性基础硬件设施建设不够完善,条件较差、消防宣传教育主要依靠张贴消防宣传画、写消防标语、农村牧区广播、下发消防知识小册子等几种有限的宣传渠道,面比较窄,同时种类比较单一,难以形成四通八达的立体消防宣传网络,进而导致消防知识难以达到妇孺皆知、村喻户晓的宣传效果。
联系当前农村牧区消防工作的实际情况和对象特点,分析上述农村牧区消防宣传工作诸多问题的根源,关键还是在于消防宣传工作没有找准突破口、找好宣传载体和平台。这就要求我们在加强农村牧区消防宣传教育工作力度的同时,必须结合实际,积极寻求新的突破口,创建一种流动性强、生命力强、农牧民喜闻乐见的宣传教育新模式,提升农村牧区消防宣传教育效果。
二、勇于创新,积极寻求以草原文化为载体开展农村牧区消防宣传工作的新路子
草原文化是内蒙古农村牧区消防宣传工作的资源宝库。我国是一个历史悠久的农牧业大国,草原文化在农村牧区积淀很深,具有极强的`生命力和渗透力。农牧民总是在自觉与不自觉中受到草原文化的熏陶,进而形成一种约定俗成的思维模式,指导着人们的日常行为。创新农村牧区消防宣传模式,就必须充分利用“乡土文化”这一特殊资源优势,并以此为载体,增强消防宣传教育渗透力,提升消防宣传教育效果。
首先,以草原文化为载体有利于增强农村牧区消防宣传工作的生命力。草原文化是深层文化积淀的产物,在农村牧区有着极强的生命力。农村牧区消防宣传借此为载体,将消防宣传的丰富内容融入于草原文化中,既提升了草原文化的内涵范畴,又能使农村牧区消防宣传在草原文化的传承中获得更广阔的发展空间,无形中扩大了农村牧区消防宣传工作的群众基础。同时草原文化作为一种观念形态和行为规范的传统文化,具有很强的遵从要求和价值导向性,从思想上到行动上给人以某种制约与塑造。它的约定俗成将成为独立于权力、政令以及法律之外的一种潜在控制力。
尤其是在我国经济欠发达的农村牧区地区,科学文化水平相对缺乏,法律意识淡薄,草原文化这种“不成文习惯法”的控制力尤为突出。将消防宣传融入草原文化这一载体,将产生相对于法律强制性的一种更加自觉的控制力,有效弥补农村牧区文化、法律素质薄弱的缺陷。
其次,以草原文化为载体有利于强化农村牧区消防宣传工作的渗透力。草原文化起源于农村牧区民间传统生活和风俗习惯,群众参与广泛,故而深受群众喜爱,可以说是最贴近民众的“草根”文化。借助草原文化的普及性和通俗性,既能增强农村牧区消防宣传内容的亲和力,拉近农牧民对消防知识的距离,无形中达到对消防知识潜移默化的宣传效果,同时又能将消防宣传内容通俗化、农村化,牧区化,促进农牧民对消防防火知识、自救知识、扑救初期火灾知识及消防法律、法规知识理解与掌握,进而强化农村牧区消防宣传工作的渗透力。
再次,以草原文化为载体有利于拓展农村牧区消防宣传工作的渠道方式。在我市广大的农村牧区地区,各种各样的草原文化以其自身的优势和可娱乐性成为人们表达内心情感、进行思想交流的一种重要形式。农村牧区消防宣传工作借助草原文化这种形式多样、四通八达的特点,无形中拓展了各种不同形式、不拘一格的宣传渠道,极容易形成一种隐形的立体宣传网络。如在广西一村庄通过“传锣”防火,以快板、顺口溜、山歌等形式使村民们时时崩紧防火的那根弦,全村十年无火灾事故发生;在山东省的农村消防宣传中采取“村村贴”消防宣传瓷砖壁画形式,取得了良好的宣传效果。
三、探索实践,不断在借助草原文化强化消防宣传效果中提升消防工作质量
一方面要强化职能意识,搞好组织筹划。要通过政府牵头、消防部门指导,由被动宣传向主动筹划过渡。由于草原文化地域性和分散性的局限,很难在大范围得以发展传播,再加上农村牧区消防宣传工作还处于成长阶段,这就要求地方政府必须充分发挥其社会管理的职能,充分挖掘本行政区域内的草原文化资源,举办有组织、有规模、有切实宣传效果的消防宣传活动,这当中消防部门应当扮演“宣传顾问”的角色,做好消防宣传内容的把关工作,及时掌握农村牧区消防宣传工作中出现的误区,找出农村牧区消防工作的薄弱环节,对症下药,而将作品的创作、设计和表演权留给广大人民群众,充分调动他们的积极性,以推进消防宣传工作的自我认识进程,达到增强农村牧区广大人民群众的消防安全意识的目的。真正实现消防宣传由被动宣传向主动掌握过渡。
另一方面要注重紧贴实际,提高融合效果。各地不同的草原文化因受其形成的不同历史原因和时代背景,在时间上、形式上、内容上有着其独特的约定俗成的特点,具有不可随意改变性。以草原文化为载体开展消防宣传工作,就必须充分考虑这一因素、紧贴这一实际,在宣传的内容和方式上下工夫,选择好的宣传形式,注重内容的实效性,切实提高农村牧区消防宣传的效果。要按照贴近群众、贴近实际、贴近生活的要求,因地制宜、因时制宜搞好草原文化与消防知识的融合,运用群众喜闻乐见的形式和创新的手段开展农村牧区消防宣传,使让消防知识深入人心、家喻户晓。
总之,以草原文化为载体开展消防宣传,必须进行所借助的草原文化进行充分了解和认识,并在此基础上对草原文化资源进行有效而又合理的开发。通过搭好“草原文化”这个舞台,唱好消防宣传工作这台戏,不断增强农牧民对消防知识的认知和掌握,强化他们消防安全意识和观念,是当前农村牧区消防工作极其有效的方法路子。
农村消防工作调研报告 篇2
消防安全作为社会公共安全的重要组成部分,是推进社会经济建设和构建和谐社会的重要内容。但公共消防安全基础建设滞后于经济社会快速发展的状况尚未根本改变,短时间内彻底解决不现实。在科学发展观的指导下,进一步解放思想,更新观念,找到消防工作又好又快发展的基本模式和基本途径,才能尽快解决影响消防工作科学发展的突出问题。为推动社会主义新农村建设消防工作开展,现结合我县实际重点谈一下农村消防工作。
我县有16个乡镇,其中城关镇是县政府驻地,各乡镇的消防工作差异比较大,基础较好的有镇,其中镇与辖区内企业已联合建有政府专职消防队。现就各乡镇消防工作存在的普遍问题及应对措施谈几点看法
一、农村消防面临的问题
(一)农村消防工作仍存在盲区。农村消防工作起步较晚,一些乡镇领导及村干部对农村消防工作认识不清、重视不够、措施不力,导致农村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上,出现上级布置抓一阵,节假日时忙一阵的普遍现象,对个别火灾频发地方熟视无睹,没有及时采取治理措施。另外,农村消防工作缺乏专项经费保障,尚未建立起运行有效的农村消防经费保障机制。由于经济落后,各级政府未将农村消防工作经费纳入财政预算,导致消防工作的开展举步维艰,农村消防基础设施严重缺乏,历史“欠帐”太大,仅有的经费无法从根本上解决正常开展农村消防工作、配备消防基础设施等问题。
(二)消防安全责任制度落实不到位。
第一,没有认真兑现所签订的责任状,这项工作虽然每年都要进行,但多数是一签了事,每年签订的消防安全责任书形同虚设,没有去认真对照检查和总结评比,工作好与不好一个样,罚得不痒不痛。
第二,对火灾事故责任追究不到位。只做到了严惩肇事者和相关责任人,而对那些平时疏于管理防范,发生火灾后又未组织起有效扑救的责任者显得有些手软。特别是发生火灾后,没有及时做好宣传动员,认真吸取火灾事故教训,总结经验,反思问题,查找不足,寻求对策,事情出了就一了了之,导致干部群众未受到应有的教育。
(三)消防宣传教育力度不够。消防宣传教育未得到应有的重视,相当一部分干部群众消防安全意识淡薄,知识缺乏,法制观念不强。特别是乡级政府没有把消防宣传工作摆上议事日程,无固定的宣传阵地,致使农村消防宣传成为消防工作的一个死角,从而导致多数村民消防知识缺乏,消防法律意识淡薄。
(四)村镇规划达不到具体要求。随着农村经济的不断发展,以城市为依托的农村小作坊、小厂房、小车间增多,且这些小作坊、小厂房、小车间普遍存在“三合一”现象,从建设到投入使用,使用了大量的易燃和可燃材料,消防设施建设与经济发展不能同步,形成许多先天性的火灾隐患。
(五)农村、社区、家庭和“六熟悉”,“九小场所”的消防监督管理得不到很好的落实。河南省公安派出所消防监督管理有关规定已出台,公安派出所消防监督职能逐步得到落实。但警力严重不足,公安派出所消防监督职权还没有真正发挥出来,大队更是无法顾及,在农村。社区、家庭和“六熟悉”,“九小场所”消防监督管理工作还存在着盲区。
二、加强农村消防工作的措施
(一)落实政府消防安全责任制,健全农村火灾防范机制。各级政府要将农村消防工作列入议事日程,为了更好地使各乡镇政府履行政府职能,落实农村消防工作职责和任务,乡镇政府就作为最基层的一级人民政府,应当将本乡镇的消防工作与其他各项工作放到同等重要的位置抓紧、抓好,让乡镇领导担负起做好农村消防工作责任。为此,农村消防安全目标责任书不是签完就算的事情,应该充分发挥它的效力和作用,明确奖惩,落实责任,重在考核,使农村消防安全目标责任书能够成为推动农村消防工作发展的重要途径。在此基础上,各乡、镇政府的领导和村委会领导签订责任书,并同经济利益挂钩,奖惩兑现,做到一级抓一级,层层抓落实,以此强化各级领导对消防工作的责任感。同时乡(镇)政府应设立防火安全工作办公室,协调部署农村防火工作,解决农村消防设施和消防队伍建设等问题。村委会应设立防火安全工作组,制定《村民防火公约》,组建义务消防组织(队),开展防火巡查,及时发现和清除火灾隐患,形成人人参与、群防群治的氛围。
(二)营造良好的.农村消防安全环境。
一是改善农村房屋条件,严格执行村镇消防规划,使房屋街道建设符合消防安全布局;户与户之间要有足够的防火间距,提高房屋耐火等级。
二是摒弃农村电线敷设零乱无章的旧做法;加强室内取暖做饭等用火管理,杜绝灶间堆放柴草,消除火灾隐患。
三是逐步转变农村生活习惯,加强农村草垛治理,村委会要督促村民将草垛进行统一堆放和管理,尽量使草垛不再进村。
(三)加强农村消防宣传。农村消防宣传教育工作要做到层层有人管有人抓,有针对性地开展春防、夏秋收季节的宣传教育。同时,要因地制宜,发挥地区特色,充分利用赶集等村民相对聚集的时机和场所,悬挂消防宣传标语、口号,将消防宣传搬进集贸市场。要充分发挥村委会广播、农村文化娱乐活动的作用,将消防知识融汇其中。农村消防宣传要注重从娃娃抓起,本着"教育一个人,影响全家人"的出发点,抓好对中小学生的宣传教育,建立消防安全教育长效机制,通过开展消防安全知识问答、竞猜、游戏、漫画、灭火演练等活动,向学生传授防灭火和逃生自救常识。
(四)发挥派出所监督管理职能,加强消防监督管理。充分发挥基层派出所对辖区情况熟、联系多的优势,深入贯彻《河南省公安派出所消防监督工作规定》,进一步明确安派出所的工作责任、监督权限、执法程序,全面推进公安派出所消防监督工作,弥补消防监督干部不足的问题,切实加强派出所对农村消防工作的监督指导,要定期组织民警进行系统、针对性强的农村特色的消防知识培训,不断提高基层派出所民警的消防业务水平和消防监督管理水平,使广大民警发挥好消防监督检查的职能作用,形成消防为主、多警联动的格局。公安派出所要加强对农村消防工作的监督和指导,督促和协助乡镇人民政府、村委会落实责任,建立健全消防组织,制定工作措施,开展好消防管理和监督检查工作。
农村消防工作调研报告 篇3
改革开放以来,农村消防工作有了一定的发展,但与迅速发展的经济相比,还不容乐观。农村消防工作滞后于经济发展,其原因是多样化的。
首先是群众的消防意识不够,许多老百姓认为,火灾离自己海很远,忽略了消防意识的提高和在火灾中自救逃生知识的学习。因为任意堆放柴草、违章用火用电等“习惯性”违章行为造成火灾的占比相当高,在发生火灾时,因为没有足够的自救知识而造成严重后果的也是大有人在,甚至还有部分农民群众不知道119火警电话号码,有的甚至因为担心消防队救火要收取高额费用而不报警。
其次是由于乡镇领导以及部分消防监督机构对农村消防工作的重要性认识不足,重视不够,消防工作尚未真正延伸至农村的每个角落;各项制度还不健全,工作措施落实不到位。最后在消防经费方面,地方政府没有将农村消防工作纳入政府预算,有些农村成立了自己的消防机构,但是由于经费不够,而没有充分发挥自身作用。
农村消防工作关系到农村经济的发展与社会的稳定,关系到广大农民的切身利益,因此深入细致地做好农村消防工作,努力营造良好的农村消防安全是农村建设小康社会的重要环节,是实行“三个代表”的具体行动,也是我党执政兴国、执政为民的具体表现。
一、在社会主义新农村全面开展消防工作的必要性
在进行社会主义新农村建设的过程中,虽然人民群众的物质文化生活得到了极大提高,但是受自然、人为环境的影响,一些消防隐患还是存在于我们周围,严重影响了生产效率和生活质量,主要表现在以下几点:
一是在建筑结构上没有周全地考虑到消防因素,造发生火灾后燃烧快,易蔓延。农村的住宅单位相对集中,大部分地方还保留着原来生产大队的居住形式,户户相邻,结构紧凑。在耕地面积逐年减少的大环境下,农村的住宅用地也明显比以前要显得紧缺。由于消防知识的薄弱和消防意识的不够,许多农民在盖房时,缺少对防火间距,消防通道的考虑。发生火灾后,火势就会在自然条件允许的情况下迅速蔓延,甚至造成成片的火灾。
二是现代化进程加快,普通的日常深获所需的家用电器增多,诱发火灾的原因也增多。近几年,特别是提倡社会主义新农村建设以来,广大农民群众的收入逐年增加,生活质量也随之提高,一些日常生活所需要的家用电器应有尽有,但是许多农民群众家中电器线路、用电设备的铺设安装先对并不是很正规,所以由电路电器等发生火灾的比率相对增加。随着城市打假力度的加大,一些低价销售假冒伪劣电器产品的不法商贩在将目标盯向了广大的农村市场,大量劣质电线、电器流入农村,由很大一部分农民群众缺乏安全意识、贪图一时便宜,使其在农村大行其道,这些都为火灾埋下了隐患。有些农民群众虽然购买了符合国家标准的电器设备,但是在使用过程中缺少维护保养的常识,使一些线路设备老化,超负荷工作,也是极易酿成火灾。
三是在农村建设中忽视对天然水源的保护。当发生火灾时,大型消防车不可能在农村的小路上行使,由些地方就用了简易的小型消防车,即在机动形较高的摩托车,三轮车后面加上一个小水泵,抽取火灾地点周围天然河道里的水予以灭火。随着改革开放的不断深入,大部分家庭都用上了自来水,人们很容易忽视对原有的天然水资源保护,有的填沟造屋,有的把周围的天然河道当成垃圾场,往河道里肆意第扔垃圾,更有的家庭式作坊严重污染了农村的水源,也对水质带来影响,在有的农村中的小溪河流水草从生,这都给农村的消防工作带来了极大的困难。
四是部分农村家庭中,主要劳动力外出打工,剩下的个体防范能力薄弱。据不完全统计,一般的村庄,中、青年外出打工的在65%以上,大部分老弱病残留守家中,他们中能了解消防,做好防火措施的微乎其微,有的甚至连最起码的报警电话都不知道。在火灾事故发生后能够正确组织扑救的就更少,致使防火灭火能力大大降低,难以有效的防范和抵御火灾事故的发生,一旦发生火灾难以在初期阶段控制火势,也很难在火灾时进行有效的自救。
在我国广大的农村中,由于以上原因所造成的火灾不计其数,还有其他许多能预见的和不能预见的安全隐患的存在,在人们的生产和生活的安全都不能保证的情况下,就不可能能提高生产生活的质量,更不可能顺利地完成党和国家提出的建设社会主义新农村的伟大任务,所以,全面开展农村消防工作时非常由必要的。
二、农村消防工作中存在的问题
一是农村群众消防安全意识薄弱。在上述文章中提到的的例如建筑结构的不合理,用电的不规范,缺乏对自然水资源的保护,都能表现出农村群众消防安全意识的薄弱,在广大农村中还有许多不能立即预见的安全隐患的存在,少数村民甚至连火警电话都不知道,在发生火灾时不懂得如何报警,不知道自己怎样使用灭火器把火灾损失降到最低,不清楚如何进行火场自救逃生,这些都为农村消防工作的开展带来了极大的不变。
二是一些基层政府对消防工作认识不够。一些基层党委、政府没有把农村消防工作放在很重要的地位,对农村消防工作重视力度不够,没有设立严格的消防制度,责任没有明确,部署没有到位,有的政府甚至没有把有关的消防规划纳入乡镇的建设发展规划中,造成了先天隐患,使消防工作出现空白。同时,村民防火意识淡薄,缺乏日常的防火安全常识,这和政府日常缺乏有力的宣传是很由关系的。
三是消防基础设施严重缺乏。农村的消防基础设施建设的缺乏和消防装备器材配置的缺乏,是消防工作中继续解决的一道难题,也是由多种原因所造成的,农村消防工作基础条件极差,大部分地区对农村消防工作基本没有资金投入,少数地区由于领导不够重视或者财力有限等诸多原因,几乎没有投入资金用于消防基础设施建设。在大多数地区的乡镇工业园区道路两侧均未按规定设置消火栓,河道整治时没能按规划要求设置消防取水口。
四是消防监督管理检查力量薄弱。监管人员主要主要从事建筑工程消防审核、验收,消防安全重点单位、公众聚集场所监督检查等,但是在许多地区,消防队的监管人员严重缺乏,还因为农村消防工作点多面广较为分散,平时很难深入到各镇、村组进行消防安全的监督检查,这样,必然就使农村的消防工作出现漏洞,在日常的监督检查管理中不能及时发现并且消除火灾隐患,这给开展农村消防工作带来了极大的阻碍。同时,消防队的消防员数量也很少,很多地方都招收聘任制消防员,有很多是没有受到过很严格的专业训练的,在发生火情的时候不能及时地做出正确的处理方法,从而就不能将损失降到最低。最后,相对于城市消防队,农村消防队的干部也相当紧缺,在各项事务的管理上无法面面俱到,所以在一些事情上就会造成不必要的损失。
三、如何改善农村消防现状
一是建立健全农村消防安全制度。要改善农村消防现在不太理想的状况,首先就要从根本上建立健全农村消防安全的制度,各地要由政府领导,各相关部门把责任落实到位,并且开展必要的消防知识宣传,让群众参与其中。在《中华人民共和国消防法》中对于各级政府的责任由非常明确的规定,各级人民政府应当严格按照各项相关法律法规,加强农村消防的规划设计以及基础设施的建设。同时,各级政府要明确任务,建立有效的责任制,将责任层层落实,组织领导好各地的消防安全工作,从而提高农村消防的水平。
二、加强农村消防宣传教育工作。针对农民群众缺乏消防安全意识的现状,各地政府应发挥组织领导作用,运用各级、各部门的力量,做好农村消防安全的宣传教育工作。要紧密结合农村实际,突出农村特色,对广大农民群众开展贴近实际、贴近生活、富有实效的消防知识宣传教育。指导农民群众如何识别假冒伪劣的电器设备,如何正确安全地用火用电,在发生火灾时如何进行自救,或第一时间控制火情,将损失降到最低,这些都应该北列入政府的工作议程内。只有农民的认识提高了,消防意识增强了,才能从源头上改善农村消防安全的不利现状。
三、加强消防监督部门管理。在《中华人民共和国消防法》中规定,消防监督部门应当对各部门遵守消防法律法规情况进行不要的监督检查,所以消防监督部门对于政府来说,应该是消防工作的直接代表,对于各部门的消防安全工作负责。同时,消防监管部门更应培养素质全面的消防队员,深入基层,为农民群众宣传基本消防知识,建立从政府到个人的消防组织网络,不断地改变农村消防管理方面的薄弱现状。总之,农村消防工作是目前我国急需改善的一个重要的消防环节,在国家提倡开展新农村建设的同时,要让消防建设和经济建设同步进行,让农民群众在享受经济进步的同时,也享受到生命财产得到有力保障的安全感。
农村消防工作调研报告 篇4
消防安全作为社会公共安全的重要组成部分,是推进社会经济建设和构建和谐社会的重要内容。但公共消防安全基础建设滞后于经济社会快速发展的状况尚未根本改变,短时间内彻底解决不现实。在科学发展观的指导下,进一步解放思想,更新观念,找到消防工作又好又快发展的基本模式和基本途径,才能尽快解决影响消防工作科学发展的突出问题。为推动社会主义新农村建设消防工作开展,现结合我县实际重点谈一下农村消防工作。
我县有16个乡镇,其中城关镇是县政府驻地,各乡镇的消防工作差异比较大,基础较好的有镇,其中镇与辖区内企业已联合建有政府专职消防队。现就各乡镇消防工作存在的普遍问题及应对措施谈几点看法
一、农村消防面临的问题
(一)农村消防工作仍存在盲区。农村消防工作起步较晚,一些乡镇领导及村干部对农村消防工作认识不清、重视不够、措施不力,导致农村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上,出现上级布置抓一阵,节假日时忙一阵的普遍现象,对个别火灾频发地方熟视无睹,没有及时采取治理措施。另外,农村消防工作缺乏专项经费保障,尚未建立起运行有效的农村消防经费保障机制。由于经济落后,各级政府未将农村消防工作经费纳入财政预算,导致消防工作的开展举步维艰,农村消防基础设施严重缺乏,历史“欠帐”太大,仅有的经费无法从根本上解决正常开展农村消防工作、配备消防基础设施等问题。
(二)消防安全责任制度落实不到位。,第一,没有认真兑现所签订的责任状,这项工作虽然每年都要进行,但多数是一签了事,每年签订的消防安全责任书形同虚设,没有去认真对照检查和总结评比,工作好与不好一个样,罚得不痒不痛。第二,对火灾事故责任追究不到位。只做到了严惩肇事者和相关责任人,而对那些平时疏于管理防范,发生火灾后又未组织起有效扑救的责任者显得有些手软。特别是发生火灾后,没有及时做好宣传动员,认真吸取火灾事故教训,总结经验,反思问题,查找不足,寻求对策,事情出了就一了了之,导致干部群众未受到应有的教育。
(三)消防宣传教育力度不够。消防宣传教育未得到应有的重视,相当一部分干部群众消防安全意识淡薄,知识缺乏,法制观念不强。特别是乡级政府没有把消防宣传工作摆上议事日程,无固定的宣传阵地,致使农村消防宣传成为消防工作的一个死角,从而导致多数村民消防知识缺乏,消防法律意识淡薄。
(四)村镇规划达不到具体要求。随着农村经济的不断发展,以城市为依托的农村小作坊、小厂房、小车间增多,且这些小作坊、小厂房、小车间普遍存在“三合一”现象,从建设到投入使用,使用了大量的易燃和可燃材料,消防设施建设与经济发展不能同步,形成许多先天性的火灾隐患。
(五)农村、社区、家庭和“六熟悉”,“九小场所”的消防监督管理得不到很好的落实。河南省公安派出所消防监督管理有关规定已出台,公安派出所消防监督职能逐步得到落实。但警力严重不足,公安派出所消防监督职权还没有真正发挥出来,大队更是无法顾及,在农村。社区、家庭和“六熟悉”,“九小场所”消防监督管理工作还存在着盲区。
二、加强农村消防工作的措施
(一)落实政府消防安全责任制,健全农村火灾防范机制。各级政府要将农村消防工作列入议事日程,为了更好地使各乡镇政府履行政府职能,落实农村消防工作职责和任务,乡镇政府就作为最基层的一级人民政府,应当将本乡镇的消防工作与其他各项工作放到同等重要的位置抓紧、抓好,让乡镇领导担负起做好农村消防工作责任。
为此,农村消防安全目标责任书不是签完就算的事情,应该充分发挥它的.效力和作用,明确奖惩,落实责任,重在考核,使农村消防安全目标责任书能够成为推动农村消防工作发展的重要途径。在此基础上,各乡、镇政府的领导和村委会领导签订责任书,并同经济利益挂钩,奖惩兑现,做到一级抓一级,层层抓落实,以此强化各级领导对消防工作的责任感。同时乡(镇)政府应设立防火安全工作办公室,协调部署农村防火工作,解决农村消防设施和消防队伍建设等问题。村委会应设立防火安全工作组,制定《村民防火公约》,组建义务消防组织(队),开展防火巡查,及时发现和清除火灾隐患,形成人人参与、群防群治的氛围。
(二)营造良好的农村消防安全环境。一是改善农村房屋条件,严格执行村镇消防规划,使房屋街道建设符合消防安全布局;户与户之间要有足够的防火间距,提高房屋耐火等级;二是摒弃农村电线敷设零乱无章的旧做法;加强室内取暖做饭等用火管理,杜绝灶间堆放柴草,消除火灾隐患。三是逐步转变农村生活习惯,加强农村草垛治理,村委会要督促村民将草垛进行统一堆放和管理,尽量使草垛不再进村。
(三)加强农村消防宣传。农村消防宣传教育工作要做到层层有人管有人抓,有针对性地开展春防、夏秋收季节的宣传教育。同时,要因地制宜,发挥地区特色,充分利用赶集等村民相对聚集的时机和场所,悬挂消防宣传标语、口号,将消防宣传搬进集贸市场。要充分发挥村委会广播、农村文化娱乐活动的作用,将消防知识融汇其中。农村消防宣传要注重从娃娃抓起,本着"教育一个人,影响全家人"的出发点,抓好对中小学生的宣传教育,建立消防安全教育长效机制,通过开展消防安全知识问答、竞猜、游戏、漫画、灭火演练等活动,向学生传授防灭火和逃生自救常识。
(四)发挥派出所监督管理职能,加强消防监督管理。充分发挥基层派出所对辖区情况熟、联系多的优势,深入贯彻《河南省公安派出所消防监督工作规定》,进一步明确安派出所的工作责任、监督权限、执法程序,全面推进公安派出所消防监督工作,弥补消防监督干部不足的问题,切实加强派出所对农村消防工作的监督指导,要定期组织民警进行系统、针对性强的农村特色的消防知识培训,不断提高基层派出所民警的消防业务水平和消防监督管理水平,使广大民警发挥好消防监督检查的职能作用,形成消防为主、多警联动的格局。公安派出所要加强对农村消防工作的监督和指导,督促和协助乡镇人民政府、村委会落实责任,建立健全消防组织,制定工作措施,开展好消防管理和监督检查工作。
