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义务教育均衡发展整体报告 篇1
根据《莘县教育局关于做好义务教育发展基本均衡县督导评估准备工作的通知》的精神和规定标准，让每位学生都享有相对均衡的教育资源是学校的责任，为此学校在全面贯彻教育方针，开足开齐课程；深化教育改革，加速学校发展，加强教师培训，办人民满意的教育。现将我校义务教育均衡发展工作自查情况报告如下：
一、基本情况：
燕塔中心小学始建于1966年，至今已有50多年历史，坐落莘县大安街中段079号。学校历史悠久，交通便利，书香气息浓厚。校园占地面积1800平方米，建筑面积1320平方米，现有11个教学班，470多名学生。专职教师21名，教师学历全部达标，其中大专学历11人，本科学历的10人。年轻有为的新教师占30﹪。学校布局合理。
二、自查情况：
随着政府加大对学校的投入，办学条件得到了很大的改善，为了进一步巩固“两基”成果，成立了以校长马彦超为首的领导小组（副组长：叶森、王振华；组员：马荣敏、黄庆芳、赵楠），分工合作，责任到人；定期召开了义务教育均衡发展迎验工作会议，稳步推进了学校创建工作的开展。自查中，我们依据相关评估指标，坚持边督查边整改，及时纠正工作中存在的问题，查漏补缺，及时整改，加快了学校发展的步伐。
学校招生服务范围涉及城区管辖区域。随着政府对教育投入的增加，学校的办学环境不断改善，软、硬件建设都得到了长足地发展。学校严格按照市教育局招生计划搞好招生工作，严禁择校。一年级新生招生严格按教育局要求严把关;转学经学校核实确属我校服务范围后，经教育局同意方能办理转学手续。学生的入学率为100%，辍学率为0。
三、完成工作情况
(一)领导机制
我校根据上级制定的义务教育均衡发展规划，成立了以校长马彦超为组长的领导机构并进行了合理的分工，做到各项工作有人抓，各项工作有人管。同时，建立学校及周边综合治理联席会议制度和警校经常性联席制度，学校周边环境和治安状况良好。
(二)管理机制
学校所辖服务范围学生适龄儿童、少年入学率达到100%。每学年向社会公布学校招生范围及招生人数。九年义务教育巩固率达100%。
(三)教育经费
上级财政部门对我校的教育投入严格按有关政策拨付，义务教育经费保障机制改革实施及时到位，义务教育免收教科书费全部落实到位，并实行收支两条线管理，无挤占、平调、截留问题，无乱收费现象。
(四)师德建设
学校十分重视师德师风建设，经常性地开展师德师风教育，坚持抓好每周例会制度的落实，教师遵纪守法，爱岗敬业，几年来无体罚学生和违法犯罪问题。
我校制定了《教师绩效考核制度》，教师绩效考核程序规范，考核结果与教师绩效工资挂钩。
(五)教育教学质量
学校按照课程计划开齐、开足、开好课程，落实地方课程、校本课程和综合实践活动课程。扎实开展各项活动，进一步减轻学生的课业负担，增强全体学生的身体素质。学校没有开设重点班，特长班。
(六)办学行为
学校建立了学生课业负担监测、举报制度，确实减轻学生过重的课业负担。学校教师无利用假期、公休日、课余时间组织学生补课。无乱办班、乱收费行为。无向学生乱推销现象。
(七)关爱机制
学校对残疾儿童、少年入学权利加以保障，每学期建立进城务工人员随迁子女就读名册，建立关爱措施。落实上级相关关爱文件。让进城务工人员随迁子女和农村留守儿童享有平等接受义务教育的权利。
四、存在的问题
1.学校部分班级班额较大，尤其是五年级、四年级。（现已整改为两个班）
2.学校美术室、图书室、电子备课室、心理辅导室、微机室等功能用房配备不足。
3.根据学校规模和课程标准，体育、音乐、美术器材设备还不足，特别是教师用电脑和学生用电脑台数不达标，需要添置更新。
4.缺少专业人才型教师。（比如体育、美术教师）
五、今后改进措施
1.进一步多方筹措资金，改善办学条件，提高办学水平。
2.积极争取上级支持，优化师资队伍和资源配置，提高教育教学水平。
3.积极创建和谐校园、书香校园，使学生享受高质优效教育，为学生未来发展奠定基础。
4.继续做好城乡教学资源、师资力量的交流，加强教师的合理流动，让所有的教师有紧迫感和危机感。
5.真正把教学放在第一位，进一步扎实开展“比教学”活动，形成长效机制，争取取得实质性进展。
义务教育均衡发展整体报告 篇2
对照河南省义务教育学校办学基本标准督导评估方案，我校自查结果如下：
（一）、学校设置与班额
1、学校设置 学校按照划片招生，就近入学的原则，不举行任何入学考试，保障辖区的小学生就近入学，服务半径1.5公里，距离适宜。此项自查5分。
2、规模与班额 学校现有6个教学班，每级一个教学班，每班人数在25-40人之间，无超大班额现象。此项自查5分。
3、校园环境 校园环境布局合理，区域分明，校园环境优美，绿化、美化、净化到位，做到四季常绿，是教书育人求知修身的理想场所。学校具有浓郁的文化氛围，对学生进行理想、行为习惯教育。学校后勤处、政教处、办公室，加强安全隐患排查，每周对学校围墙进行检查，如今围墙坚固、安全，无任何安全隐患。此项自查6分。
4、用地面积 学校占地面积5500平方米，生均占地面积平方米。此项自查4分。
（二）、校舍建设
1、建筑面积 学校建筑面积5000平方米，生均建筑面积 平方米。此项自查5分。
2、教室 建筑面积2200平方米，生均面积 平方米，玻地比1.7/6，每个教室配有节能灯4支，并且配有灯罩，教室地面硬化防滑。此项自查6分。
3、教学辅助用房 实验室、图书室、多媒体教室、体育器材室、六室不齐全，各项设施配备不到位。此项自查2分。
4、办公用房 学校设办公室、教务处、政教处、总务处，配齐处室办公用品，设立2个教师一个备课室，保证正常工作。此项自查3分。
5、厕所 坚持教工厕所和学生厕所分设，男生厕所坑位 ,女生坑位1/13，厕所干净整洁，有专人打扫，地面硬化防滑，有防雨设施。此项自查3分。
6、我校没有住宿生，所以不设学生宿舍和食堂。
（三）、设备设施和场地
1、图书 学校现有图书4300册，生均图书22册，每年新增图书50册，图书复本率不超过20册。图书室对学生开放，保证学生的阅读量。此项自查5分。
2、教学仪器 学校建有实验室、器材室，各种仪器配备没有达到国家二级标准。各实验室、器材室配备专人管理，总账、分类账、报损账、往来帐齐全清楚，各种规章制度张贴上墙。此项自查4分。
3、教育信息化基础设施 现在6个班级，没有“班班通”工程，没有微机室，学校配有3台电脑，3台打印机，为教师的办公、教学创造条件。此项自查2分。
4、音美器材 学校有音乐美术器材室，配备没有达到教育部规定的II类标准。此项自查3分。
5、体育器材 体育器材、卫生器材配备没有达到《国家学校体育卫生条件实行基本标准》。此项自查2分。
6、运动场地 学校设有200米的环形跑道，没有跑道直道60米，有3个乒乓球台子，1个篮球场，购置安装学生健身的各种器材十余种。此项自查4分。
（四）教师与经费
1、教师 学校共有专职教师15人，本科学历8人，小学高级教师3人。本科学历教师占专任教师比例为56%。此项自查5分。
2、经费 此项自查3分。
教师工资 教师工资均能按照国家规定的标准，按时足额发放，无教师工资拖欠现象。
生均公用经费 生均公用经费按时足额发放到位，无拖欠现象。
学校经费使用情况 学校经费用支出合理，无挪用现象。
（五）质量与管理
1、管理 坚持德育为先，能力为重，全面发展，特色明显。按《河南省中小学管理规范》要求，规范办学行为，开齐国家课程、省定地方课程和校本课程，开足课时，学生课业负担合理。此项自查3分。
2、质量与效果 此项自查5分。
全面实施素质教育 各年级学生成绩及格率达到要求。
毕业生全科合格率达95%。
控辍保学 学校实施严格的控辍保学措施，防止学生辍学。20xx年，我校巩固率为100%；20xx年我校巩固率为1003%；20xx年我校巩固率为100%。
4、学生体质健康工作 学校倡导“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的运动理念。严格按照上级要求开展阳光体育大课间活动，每天上午、下午各一次，时间为30分钟。体质健康合格率为96%。
5、重视安全，狠抓落实我校安全工作常抓不懈，三年来，无重大安全事故发生。
（六）我校自查总评成绩为85分。
（七）存在的`问题
1、教师潜力有待充分挖掘。一些教师特长还没有得到充分发挥。
2、课堂改革还没有完全适应，特别是一些老教师，虽然形式上接受了课改理念，但心理上还是有些排斥。
3、学校器材陈旧，没有现代化教学设施。
（八）改进措施
继续大力推进义务教育均衡发展工作，办人民满意教育。努力建设好学校管理干部队伍和教师队伍。抓好教学思想转变。要与时俱进，理念引领，积极推进教育改革与发展进程。抓好改革创新。以创新为突破口，加强学校管理，完善规程建设，改革评价制度，激活用人机制。做好“开放、沟通”，开放我们的校园，开放我们的教室，开放我们的心扉。
义务教育均衡发展整体报告 篇3
根据贵州省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅关于印发深入推进全省义务教育均衡发展实施意见，省教育厅关于印发《贵州省义务教育基本均衡发展中小学办学条件基本标准》，省人民政府教育督导室省教育厅关于印发《贵州省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》等文件会议精神，我校在全面贯彻教育方针，规范办学行为；加强教师培训，提高教师的教学水平；实施素质教育，开足开齐课程；深化教育改革，走特色发展之路等方面做了大量工作。我校对照《贵州省县域义务教育学校办学基本条件评估指标体系（修定）》开展了自查自评工作，现将我校义务教育均衡发展工作自查自评情况报告如下：
一、学校基本情况
大路小学创建于1909年，是一所农村完全小学，距道真县城13公里，位于玉溪镇大路村街上。学校占地面积10666平方米，校舍建筑面积1833平方米，建有教学楼、综合楼、食堂等教学及辅助用房，学校设有科学实验室、图书室，计算机教室等功能室。学校现有8个教学班，在校学生312人，教师26人，工勤人员4人等。基本能满足教学所需。
二、各项指标完成情况
（一）学校设置与班额
1、学校设置：学校位于玉溪镇大路村街上，服务人口9893人，服务半径3公里，距离适宜，学校设置合理。校园区域布局合理，分办公区、教学区、运动场地，相互之间不受影响和干扰。
2、规模与班额：学校有8个教学班，在校生312人，最大班额45人，平均班额数为39人，无大班额现象。
3、占地面积：学校占地面积10666平方米，生均占地面积34.186平方米。
（二）校舍建设
1、校舍建筑面积1833平方米，生均校舍建筑面积5.875平方米。教学功能室基本齐全，各项设施配备到位。
2、辅助用房和专用教室：学校设置了科学实验室、计算机教室、多功能教室、音乐教室、美术教室各1间，图书室、体育器材保管室各1间。
3、办公用房：学校有教师办公室6间和行政办公室、总务后勤室、广播社团室、办公用房基本满足教师办公需求。
4、厕所：学校有1栋厕所，面积为102平方米，生均0.327平方米，坚持每天打扫，干净整洁。
5、食堂：学校食堂1间，建筑面积138平方米，生均使用面积0.442平方米。学校食堂各项设施配备到位，学校食堂有专人分管，有相关管理人员，有从业人员3人，证照齐全；明确了各类人员职责，签订了责任状；粮油、蔬菜实行了统购，建立食品进货、入库出库台账，坚持索证索票制度和陪餐制度、留样制度。确保师生生命安全。
（三）、设备设施和场地
1、学校现有图书9000册，生均图书28.846册，参考书、电子图书、报刊355册，为保证借阅率，学校每班设图书管理员一名，每周定时借阅。但学生借阅覆盖面不大，今后将解决这一问题。
2、学校建有科学实验室，设备设施为12.3万元，其中实验仪器设备为10.06万元，各种仪器配备达到国家二级标准。实验室、器材室配备专人管理，总账、分类账、报损账、往来帐齐全清楚，各种规章制度张贴上墙。
3、建有学生计算机教室，配备计算机28台，做到每百名学生拥有计算机8.974台。
4、全校8个教学班，全部实现“班班通”工程。
5、教育信息化基础建设：实现光钎入网，保证师生流畅快捷上网，达到资源共享。教师台式、笔记本电脑达到3台。实现农村中学远程教育工程正常使用。
6、音乐仪器设备1.9539万元，美术仪器设备0.9972万元，配备达到教育部规定的II类标准。
7、体育器材体育仪器设备1.5331万元，配备达到《国家学校体育卫生条件实行基本标准》。
8、学校体育运动场地面积3075平方米，生均9.856平方米，建有2个乒乓球台子，1个篮球场，基本能满足学生活动的需要。
（四）教师配置
1、教师工资：近三年来，教师工资均能按照国家规定的标准，按时足额发放，一般在当月20日之前发放到教师工资专用账户上，无教师工资拖欠现象。生均公用经费生均公用经费按时足额发放到位，无拖欠现象。补助资金及时足额发放到学生手中，无挪作他用现象。教师绩效工资考核学校制定较为完善的教师绩效工资考评方案，每学期根据教师工作的量和成绩进行考核兑现，绩效工资的实施极大地调动了教师工作的积极性，真正体现了优质优酬，能者多得的用人原则。
2、师生比：学校严格按照中小学教师编制配备标准（1：22）配齐教师学校共有教职工26人，专任教师24人，专任教师与学生比为1：13。
3、教师学历及职称：我校共有教师26人；专任教师24人，学历均达到专科及以上，学历合格率和小学专任教师高一级学历均达到100%；一级教师22人，二级教师4人。
（五）、学校管理
1、教育管理：学校全面贯彻党的教育方针，大力实施素质教育，促进学生德智体美全面发展。坚持德育为先，能力为重，全面发展，特色明显。开齐开足课程、积极开发校本课程。严格执行义务教育学生免试、就近入学制度，不分重点班，不以任何形式下达升学指标，不单纯以升学率和考试成绩对教师和学生进行排名和奖惩。建立全新的学生观念，相信学生人人皆有才，人人能成才，加强班级间教育均衡发展，选择责任心强、业务素质高当年轻教师充实到班主任队伍。强化班主任培训，定期举行班主任经验交流会，丰富班级管理艺术，提升班级管理水平。规范办学行为，切实采取有效措施减轻学生过重的课业负担。严格控制学生的在校时间，减少学生的作业量，不要求学生购买任何的教辅资料。
减少测试次数，每学期只举行期中、期末两次大型测试，不举行任何考试，切实减轻学生过重的课业负担。学校严格按照上级收费政策，坚决杜绝一切形式的乱收费现象。学校实施严格的控辍保学措施，防止学生辍学。学校成立了校长、班主任、科任教师三级控辍保学体系，每学年初学校与班主任、任课教师签订控辍保学责任书。实行教师包保学生制度，开展教师和学生谈心活动。教师和承包学生谈心，了解学生学习和生活中的实际困难，帮助他们解决问题。
发现有辍学思想的学生及时做好思想教育工作。对已经辍学的学生，班主任、任课教师及时上门做思想工作，促使其返校上课。学校严格按照上级要求开展一天上下午各一次的眼保健操和每天一个小时阳光体育大课间活动。大课间活动时间除组织学生做好广播体操外，还开展篮球、羽毛球、乒乓球、跳绳等活动，利用课外活动时间开展班级篮球对抗赛、拔河比赛，增强学生体质，活跃校园文化生活。
2、校园环境：校园环境优美，绿化、美化、净化到位，做到四季常绿，是教书育人的理想场所。校园围墙主要以社会主义核心价值观、创摸、创卫知识、一训三风，“传承中华美德、构建文明校园”图。
3、校园安全：学校高度重视安全工作，加强领导，明确责任，采取有效措施，落实问责制度，排除各类安全隐患，确实保证师生员工的生命财产安全。定期开展安全疏散演练、安全隐患排查、周边治安环境治理、法制讲座、安全教育等工作，各项安全教育活动做到有检查、有反馈、有记录、有通报。通过一系列的安全教育活动，我校师生法制意识和防范能力明显提高，防范体系更加完善，全校师生未发生过犯罪违法等现象。
三、工作特色
（一）文明礼仪教育，促进校园和谐发展
中华民族自古以来有文明礼仪之邦的美誉。青少年是祖国的未来，是民族的希望，我校以校园文明礼仪为重点内容，以“传承中华美德、构建文明校园”为主题，以“说文明话、办文明事、做文明人”为具体要求，对全校师生进行德育教育，利用国旗下讲话、班会课、校园广播等宣传文明礼仪知识，对学生进行文明礼仪教育，从而营造校园文化氛围，提高学生文明礼仪素养。
此外，还将组织开展主题教育系列活动，让学生积极地行动起来，自觉学习礼仪，积极传播礼仪、文明实践礼仪，形成一种“人人懂礼仪，处处讲文明”的校园氛围。为进一步培养学生良好的行为习惯，提高自身道德修养，营造良好的校园文明氛围。让学生切实感受到“文明在自己心中”、“文明在自己手上”、“文明在自己脚下”。
学校还通过开展传统美德教育和感恩教育，让学生把文明礼仪转化成学生的自觉行动，在日常生活中积极践行文明礼仪，弘扬传统美德培养他们理解、宽容、谦让、诚实的待人态度和庄重大方、热情友好、礼貌待人的文明行为举止，全面提高学校的办学水平和办学质量。如今，“文明礼仪我先行，传统美德伴一生”已经成为我校每一个师生的自觉意识和实际行动，校园到处洋溢着文明整洁、健康和谐、催人奋进的良好氛围，促进了学生的全面发展和健康成长。
四、存在的问题
1、按国家标准学校还缺心里咨询室、卫生保健室、图书阅览室、技术教室、科技活动室和体育活动室。
2、学校按规定的配备标准为学生配齐舒适的课桌椅还有待实现。
五、今后的努力方向
1、进一步改善办学条件，提高办学效益。
2、积极争取上级支持，优化师资队伍和资源配置，提高教育教学水平。
3、积极创建和谐校园、书香校园，使学生享受高质优效教育，为学生未来发展奠定基础。
4、加强学生课外阅读和规范书写的培养，为学生终身阅读奠基。
5、积极争取上级有关部门加大对农村小学的项目投入，真正做到城乡教学资源、师资力量的均衡。
义务教育均衡发展整体报告 篇4
我国义务教育的公益性和基础性，决定了义务教育必须均衡发展。义务教育均衡发展，要求均衡配置公共教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生，让所有适龄儿童和少年平等地接受优质教育。实现义务教育均衡发展，对确保教育公平，推动城乡统筹发展和构建和谐xx，意义十分重大。近年来，我区在推进义务教育均衡发展方面，措施积极，成效初显。由于错综复杂的原因，我区义务教育均衡发展存在的差距和问题也不容低估。当前，务必将义务教育均衡发展提上重要议事日程，在推进城乡统筹发展中，努力实现全区义务教育均衡发展。
一、义务教育发展总体情况
（一）全区义务教育学校现状
目前，全区有公立小学265所，1607个班，在校学生56898人。其中，农村小学234所，1068个班，在校生29266人，平均每校4.6个班，每班学生27人。在农村学校中，有村小176所，483个班，在校生8253人，平均每校2.6个班，每班学生17人，其中10人以下的小班占三分之一左右。有城区小学31所，539个班，在校生27632人，平均每校17.4个班，每班学生51.2人，其中55人以上大班额和超大班额占37％。全区有初中学校49所，676个班，在校学生32030人。其中农村初中33所，401个班，在校生13585人，平均每校11.4个班，每班学生33.8人。有城区中学16所，275个班，在校生18445人，平均每校17个班，每班学生67人。
（二）近年来xx义务教育发展主要举措
1、财政投入向农村教育倾斜。按照“三个增长”要求，财政对教育投入从20xx年8087.4万元，增加到了20xx年的1.89亿元。区财政每年投入1800万元，在全市率先实现农村义务教育“三免一补”；每年投入1500万元用于农村中小学公用经费保障；每年投入500万元，建立起了农村中小学校舍维修改造长效机制；等等。
2、通过“撤、迁、并、建、扩、改”等有效途径，整合教育资源，促进教育均衡发展。据不完全统计，20xx年以来，全区撤销村小75所，迁建小学1所，合并初中3所小学1所，扩建初中16所小学156所。投资5300万元，对165所中小学的10万平方米危房进行了改造。
3、重视师资队伍建设。在全区义务教育学校教师中，实施了学历跨越工程，定期开展岗位业务培训。对农村教师实施了地区补贴和工作补贴，财政为学校注入了医保经费。对269名农村代课教师按政策规定及时转为了公办教师。
4、建立强校带弱校的对口帮扶机制。有23所城区学校与46所农村中小学结为帮扶对子。
（三）xx义务教育发展基本评价
区委、区政府坚定不移地实施教育为本、科教兴区战略，营造了义务教育发展必要的政策环境、舆论环境和社会环境。教育投入持续加大，办学条件快速改善，师资素质不断提高，全区义务教育尤其是农村学校教育教学水平明显提升，人民群众对教育事业发展的满意度逐步升高。但是，目前城区居民子女“入学难”，农村学校办学条件差等矛盾依然凸显，义务教育发展不均衡已成为xx当前热点问题。
二、义务教育发展不均衡的突出表现
（一）城乡义务教育发展差距过大
1、基本办学条件悬殊
两路、龙溪地区的多数义务教育学校，与工业化和城市化同步发展，具有布局集中，规模大、综合实力强等特点，基本办学条件按照直辖市主城区要求，校园校舍建设高标准，设施设备高质量，功能齐全配套，学校处处散发出浓郁的现代化气息。分布在1000多平方公里面积上的农村学校，散、小、弱是其主要特征，校园校舍陈旧简陋，设施设备不配套，与城区学校形成强烈反差。
2、师资素质差异明显
城区学校规模大，条件好，吸引了大量农村骨干教师“孔雀向南飞”，汇聚了大批高素质教育人才。据龙兴镇反映，20xx年以来，该镇教师调入城区学校任领导和骨干教师已达85人。城区教师编制充裕，学科教师配套，专科专任，专业水平普遍较高。城区学校经费充足，教师进修交流机会多，福利待遇好，专心教育，思想稳定。农村学校规模小，条件差，缺乏感情留人、事业留人、待遇留人的必要条件，骨干教师大量流向城区。农村教师编制少，学科教师不配套，在村小往往1师1班，在完小被迫多级多科上课，“万金油”教师是农村学校的常态。农村学校经费紧缺，进修提高机会极少，福利待遇微薄，农村教师不安心农村，不安心教育，不求进取，已成为农村义务教育发展一大障碍。
3、生源质量区别太大
在城区，市场经济竞争激烈，进校读书已成为城区儿童和少年成长的`迫切要求，渴望学习，安心读书是学生中的主流，生源质量普遍较好。城区学校条件好，农村优秀学生和家庭经济条件好的学生，大量进城“择校”读书。据区教委统计，20xx—20xx学年中，全区农村学生转入城区学校达1419人。在农村，受市场经济影响和农民所处环境局限，尤其在义务教育出口被堵和不畅的情况下，家长和子女产生了新的“读书无用论”，忽视子女教育，学生无心读书不在少数，农村学校生源质量一般不高。古路镇中小学中，在校生有一半属单亲家庭、隔代亲教育、暴力型家庭教育、溺爱型家庭教育的孩子。在洛碛镇中小学中，留守儿童达到40％，个别学校高达60％。
（二）区域间义务教育发展不平衡
1、城区街道义务教育资源配置不平衡
城区义务教育发展不平衡，主要表现为学校布局不合理，城区居民子女入学难矛盾过于集中。在两路城区，16万人口的双凤桥街道，布局中小学15所，配备教师936人，xx中学、实验中学、实验小学等多所名校在这里荟萃，优质教育资源在此处高度集中。按区政府规划，市级联招学校南华中学也即将入驻该地区，双凤桥街道义务教育届时将锦上添花。拥有12万人口的双龙湖街道，配备了3所完小、2所村小，“入学难”压力在转嫁给回兴和双凤桥两街道之后矛盾依旧凸显。21万人口的回兴街道，仅1所中学3所小学，招生已达极限，学校不堪重负，大量适龄儿童和少年不能就近就地入学，严重影响社会稳定，早已亮起了“入学难”红灯。属在建城区的龙塔街道亟待增设规范的公立中小学，“入学难”矛盾也开始显现。
2、农村义务教育资源配置围绕中心镇逐步递减
全区农村义务教育发展不均衡，主要表现在中心镇的中学、中心小学集中的优质教育资源多，吸引的农村生源多，“入学难”现象在一些地方开始出现。一般镇和被撤销的原乡镇政府所在场镇的中小学校，集中的教育资源相对较小，华蓥山等边远山区镇学校显得更少，村小是义务教育资源配置最薄弱的地方。这些地方学校的办学条件普遍较差，往往留不住教师和学生。
（三）校际差距两极化
强校更强，弱校更弱，是我区义务教育学校之间发展不平衡的真实写照。城区重点中小学校，象强大的磁石一样吸纳了较多优质教育资源，一年上一个台阶，各自瞄准更高目标全力推进跨越式发展。地处两路城区的五星小学，10.8亩地上承载着1874名学生，全部办公室、功能室在强大的入学压力下改作了教室，教师被迫挤在走廊里办公，学生只能分两批轮流上课间操。回兴中心校1626名师生，挤在102平方米的食堂就餐，男女厕所共98平方米，分别10和14个蹲位，课间10分钟休息时间里，学校必须安排男女各4名教师维持厕所秩序。龙山街道工农小学，实属“都市里的村小”，70年代的乱石墙瓦屋盖教室，已成c级危房，常有垮塌危险，教室旁边废旧物品回收站噪声干扰教学，周边环境脏乱差目不忍睹。城区有这样薄弱的学校，农村学校差距更大。龙兴中心校地处禹王庙和龙藏寺两大寺庙之间，读书声、颂经声，声声相和，三分之二的校舍是瓦屋盖，只有校长办公室有1部电话机。普福完小的教师仍在清代建造的寺庙里办公。石船中学、梅溪小学、东山小学等一批学校因操场未硬化，师生体育活动长期是雨天一身泥，晴天一身灰。功能室不配套，计算机老化不能用……，农村薄弱学校太多。
三、义务教育发展失衡的主要原因
（一）社会主义初级阶段的必然现象
在社会主义初级阶段，城乡二元结构突出，导致工业化、城市化优先发展战略的实施，从而引导着教育资源向城区集中，优先发展城区教育。同时，由于生产力水平不高，教育资源十分有限，为了使现有资源效用最大化，实施非均衡发展战略，推进重点地区教育发展，加快重点学校建设，培育教育品牌，从而带动整个区域教育事业的发展，这也是一定历史阶段必须遵循的客观规律。农村义务教育学校面广人多，在财力有限的情况下，扭转散小弱的被动局面，只能是一个漫长的历史过程。
（二）认识上的偏差
重经济效益轻教育投入的'观念作祟。在我区工业化、城市化进程中，有权决定学校建设命运的各级领导和开发商，往往经济效益至上，拆除学校雷厉风行决不手软，建设学校动作迟缓难上加难，致使部分城区义务教育发展长期陷入被动之中。单纯追求升学率的传统观念影响。有关部门对义务教育均衡发展的政策法令不以为然，对本区域义务教育日益扩大的差距熟视无睹，对统筹城乡发展中实现义务教育均衡发展缺乏实际思考和具体规划，乐于锦上添花，忽视雪中送炭。
（三）财政投入不足
实行“三免一补”政策后，尽管区级财政坚持了城乡义务教育经费预算标准一致，区级及以上政府制定的政策标准依法全部执行。但是，由于农村学校基础差、底子薄、欠帐多，运行成本高，这种预算体制和政策，仍使农村学校发展举步维艰。近3年，按照“三个增长”要求，区财政对教育的投入尚差3642万元。
（四）管理体制不顺
城乡学校布局规划管理体制不顺。现行体制处于城乡分割状态。农村义务教育学校的规划布局，由区教委牵头，区教委和镇政府共同实施。城区在开发建设中，学校布局由区规划分局牵头、区教委和国土分局、所在街道配合；按照“谁开发，谁建校”的原则，由开发园区和开发商实施。由于不由区教委牵头，未建立监管督办和问责机制，在开发建设中，学校规划建设可随意调整和不建，无须经过区教委和所在街道同意。这种体制弊端是带来城区“入学难”的根本原因。
区教委与镇街、教管中心关系不顺。全区义务教育学校体制上划区教委管理后，区政府未出台文件具体明确区教委、镇街、教管中心各自具体的职责任务及权限，对各方工作配合缺乏界定。导致对教育投入和管理，由过去两个积极性变成了一个积极性，“看得见的管不着，管得着的看不见”开始显山露水。镇街教管中心只负履行职能责任，未赋予相应的管理权限，这种责权不对应的体制是否科学，究竟能正常运行多久？
（五）师资管理政策不完善
教师编制政策重城轻乡。现行教师定编的标准是师生比，政策规定城区学校17个学生配备1名教师，农村学校22名学生配备1名教师。城区学校办学规模大学生班额也大，农村学校规模小学生班额也小，该政策导致农村学校教师出现“超编缺员”这一普遍现象。现行人事政策只允许引进xx籍大学生，不允许面向全国全市公开选拔人才；每年下达教育系统新进教师人数少于教师自然减员人数，导致城区新建学校和城区缺编学校，面向全区学校尤其是农村学校公开选聘人才，引导骨干教师纷纷离开农村，这是农村学校骨干老师严重流失的深层次原因。农村教师进修提高费用未纳入财政全额预算，使农村教师个人消费成本增加，学校负担加重，进修机会减少，素质难以提高。农村学校缺少增收渠道，使城乡教师待遇差距过大。
（六）农村教育资源整合不够
面对农村学校散、小、弱状况，尤其是村小较多、学生太少、师资紧缺状况，对大力推进寄宿制学校建设与撤并小规模学校挂钩的顾虑较多，调查研究和宣传解释不够，对盘活已撤销学校的土地资源缺少打算，使有限的教育资源效用未能实现最大化。
四、实现义务教育均衡发展的建议
（一）防止两种倾向，校正思维航向
实现xx义务教育均衡发展，要防止不以为然和急于求成两种倾向。在区级机关和城区学校，往往是义务教育非均衡发展的受益者，对义务教育均衡发展，促进教育公平的紧迫性感受不深，普遍对义务教育均衡发展不以为然。镇村干部和农村学校师生，倍感城乡巨大差距，对义务教育非均衡发展承受到巨大压力，付出了一定代价，当义务教育均衡发展提上重要议事日程之时，本能地涌现出急于求成的冲动情绪。实现义务教育均衡发展，既要高度重视又要冷静应对，只有沿着正确的思维航向前进才能成功。
（二）财政重点倾斜，扶持农村学校
财政在认真执行教育投入和教育预算政策的同时，应坚持公共教育经费向农村学校尤其是边远山区学校倾斜。要确保区财政将新增教育经费的70％用于农村教育，落实多渠道筹措农村义务教育经费的具体措施。学习借鉴区卫生系统财力向农村倾斜，集中财力办大事的成功做法，加大对农村薄弱学校基本建设投入力度。深化中小学预算编制制度改革，建立小规模学校公用经费保底制度，全额预算农村学校建设和校舍维修、设施设备配置、教师进修培训等专项经费。
（三）强化规划建设，合理布局学校
按照“小学就近入学，初中相对集中”的要求，以及城乡人口变化和区域经济社会发展状况，在调查研究的基础上，积极调整全区义务教育学校布局。建议由区教委牵头，区发改委、规划、国土、建委、财政及镇街配合，尽快制定xx区城乡义务教育学校布局规划。在规划建设中，要注意将农村寄宿制学校建设与撤并小规模学校、盘活已撤学校土地资源挂钩。在城区开发建设中，对学校必须坚持“先建后撤”原则。区政府应尽快出台在开发建设中已规划应建的学校，未经教育主管部门和所在街道同意，擅自不建和久拖不建者的问责制度。国土部门应按义务教育学校布局规划留足学校建设用地，凡教育规划用地使用的审批及教育用地功能的改变，必须事先征得区教委同意。
（四）完善管理机制，铸造教管合力
区政府应出台专门文件，细化新体制下区教委、镇街、教管中心和学校的工作责任、工作关系和相应权利，尽可能责权对应、权利义务对称，从而建立起以区为主，镇街、教管中心、学校职责明确，政令畅通，工作主动，配合默契的教育管理网络。要坚决防止新的管理断层产生。
（五）实施“治薄”工程，缩小发展差距
对义务教育发展薄弱地区和薄弱学校进行有计划的治理，是义务教育均衡发展最紧迫的任务。实施“治薄”工程，应通过规范程序确定义务教育发展薄弱区域和薄弱学校。凡义务教育“入学难”已危及地区社会稳定的，应确定为义务教育薄弱区域，必须优先治理。凡与标准化学校差距太大且师资、管理等问题突出的，可确定为薄弱学校，分轻重缓急有计划地治理。要结合农村中小学标准化建设工程，制定“治薄”规划，落实“治薄”专项资金，明确“治薄”目标任务和责任，严格督办检查，使“治薄”工程收到实效。
（六）统筹配置教师资源，加强农村教师队伍建设
义务教育均衡发展，加强农村师资队伍建设刻不容缓。按照城乡统筹发展要求和农村学校现状，建议城乡学校教师统一按照1：17定编，村小按每班2人配备教职工。要完善农村学校教师向城区学校流动的条件和程序。大学生分配在农村学校3年以上，晋升中级和高级教师职务后分别工作3年以上，担任中小学校级领导5年以上，经所在学校同意，方可向城区学校流动。英语、计算机、音、体、美、心理健康、综合实践等学科教师配备，应重点向农村学校倾斜。实行农村学校教师进修提高经费全额报销制度；继续执行有利于边远山区学校教师稳定的补贴政策；高中级专业技术职务指标应向农村学校倾斜；修建边远农村学校教师公寓，努力为农村学校教师创造安心教育、服务农村的工作环境和生活条件。要针对农村教师实际，进一步加强思想政治工作，引导他们自觉发扬教书育人、为人师表、献身教育、无私奉献的优良传统作风。
（七）对口帮扶，以强带弱
进一步坚持和完善强校带弱校制度。对口帮扶，务求实效，必须防止形式主义。区教委在总结过去帮扶工作经验教训的基础上，应尽快制定xx区强校带弱校对口帮扶工作管理规定，对帮扶工作目标任务、对口帮扶学校双方的权利义务、帮扶人员素质要求及待遇、督办检查、奖惩激励要有明确具体规定，要把对口帮扶工作作为推进义务教育均衡发展的大事来抓。
（八）大力发展职业教育，努力畅通义务教育出口
义务教育出口主要来自升学与就业压力。在普通高校毕业生就业不景气和职教学生就业供不应求的新形势下，畅通义务教育出口，关键在职业教育快发展大发展。xx应加快xx北部职教城建设，努力拓展职业教育新空间。要适应实施农民转移工程，加快推进城乡统筹发展的需要，建立完善我区职业教育制度。对未考入上一级学校就读的高、初中毕业生，一律纳入职业学校接受职业技能培训，政府可根据财力变化状况，从给予一定补助逐步发展为免费义务教育，同时提供就业岗位。