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学校整体支出绩效评价自评报告 篇1
结合xx区教育局《xx区教学质量评价方案》及《xx区20xx年教学质量总结表彰奖励方案》,依据本校制订的《龙潭九小“重常规提质量”教学质量提升年实施方案》,我校以教学常规管理为切入点,实事求是,紧密联系学校实际,分析教学管理现状,积极探索提高教学质量的新思路、新途径和新办法,制订了提高教学质量的有效措施,并在实践中不断改进创新,打造亮点,两年来学校的教学常规管理进入了新的局面,教师队伍又上了新台阶,教学质量有了显著提高,教学成果有了新的突破。
一、教学常规管理重实效显特色
(一)抓实常规管理。
学校常规工作管理以“严”、“实”、“细”为原则,加强制度建设,细化管理要求,严把质量关。在做好日常常规管理的各项工作的同时,教导处将继续加大对各项常规工作的检查力度,以保证教学质量的提高。
1、抓计划细致构思。年初根据我校发展情况修改三年发展规划、制定详细的教学工作计划。各班制定培优补差计划、控辍计划、毕业班教学计划。教师制定个人工作计划。
2、抓备课提高效率。每堂课做到“四备”:假前预先备课,本学期期初集体备课前将检查教师上交的电子教案是否有个人备课痕迹,杜绝把以往学年的电子教案拿过来直接上交的现象。检查后,让教师修改。期初集体备课,要求教师强化知识要点的统一和落实,使教师能够对所教学科教材做到能说清楚教学目标、重难点、教材分析、教学设计等。课前精准备课,做到游刃有余。课后要进行反思,完善教育教学设计。学期中研讨备课,本学期集体备课前将给各学科组长培训如何进行集体备课,紧紧围绕学校的教学活动及科研课题开展备课,以确保各学年组集体备课的实效性。
3、抓课堂优化常规。以“课堂教学”为主阵地,切实提高教学质量,以培养学生创新精神和实践能力为核心,深化课堂教学改革,改进教学方法,打造龙潭九小课堂教学特色。本年度为进一步提升教师课堂教学的能力,促进课堂教学实效性的落实,我校领导在平时的课堂教学中做到随时听课,随堂评课,课后交流反馈的系列化听课方式。通过领导与教师面对面的对课堂教学进行意见交流,快速的提升了教师的教学能力,看到一张张课堂意见反馈表上领导一句句理论的引领,教师评课后的句句真诚感言,仿佛看到了教师们一步步成长的足迹。为进一步优化课堂教学常规工作,我校分别开展了“教学卫生节节抓”主题评比活动、“有效课堂教学评价”主题活动。
4、抓作业切实有效。从本年度开始把作业布置纳入了备课内容,要求在教案中体现出来。要求学年针对不同的年级特点统一形式及要求,严格控制作业量,减轻学生课业负担。求科学,避重复;求基础,重实践;求多样,显特色;求实效,创新颖。本年度开展了“落实教学常规,规范作业要求”主题评比活动、“规范二次批改”主题评比活动。
5、抓六年树立窗口形象。加强毕业年级质量建设,把毕业年级作为我校窗口来抓质量。开学初各毕业班制定教学计划,明确工作目标,研究工作思路。为加大六年级毕业班的学习力度,我们特别为毕业班增设了早晚自习。在老师扎实的工作中毕业班的教学质量有了显著提高。
6、抓评价鼓励创新
以教师发展为本的发展性教师评价体系已初步建立。09年,学校延续了10年的考评机制,下半年修改了《龙潭九小教学常规工作考核细则》。在教学常规工作的管理上下大力度,制定了学校新考评细则,细则中力求做到严、实、细。教导处要对教学常规工作及时检查并采取积分量化管理,对评估成绩做到公平、公正、公开,最终确保教学质量。我们坚持做到一月一检查,一月一考核,一月一总结。工作中做到有制度、有检查、有记载、有反馈、有总结。学校工作形成了齐抓共管的格局,形成了层层有人管,事事有人负责的良好局面。考评制度在实施中不断完善、改进,现已初步形成具有本校特色的考评体系。
(二)突出特色管理。
学校常规工作管理以“恒”、“活”、“新”为原则,搞活学校特色活动。针对学校教师、学生的实际情况,学校开展了校园文化早餐活动,每月教学常规主题特色评比活动,在特色活动中搞活学校常规管理,激发教师工作热情,培养学生良好行为习惯,提高学生的综合素质,从而切实提高学校教学质量。
特色一:开展校园文化早餐活动。从周一至周五分别安排道德早餐、数学能力提高、国韵赏析积累、美文欣赏的文化营养餐。教导处实行巡视检查、随机抽测、评比活动、期末展示的制度保证了活动的有效实施。此项活动深受老师和学生的喜爱:每天清晨那朗朗的读书声传诵着祖国文化的魅力;新闻交流让孩子们站在时事的前沿,敏锐的洞察国内外大事,拓宽了孩子的视野;美文欣赏后,各班的美文集上汇集了一篇篇学生的佳作,一句句教师真挚的评语、家长们真诚的期望,师生与家长们之间的意见在这里交换,情感在这里流淌,自信在这里建立,和谐在这里孕育。每天我们抓住清晨的最佳时间为学生送上了一份营养早餐。
特色二:开展每月教学常规主题特色评比活动。三月份开展了“教学卫生节节抓”主题评比活动。活动中进一步督促了全体教师对课堂卫生习惯的重视,提高了教师的教学卫生水平,提高了课堂教学效率,培养了学生课堂上良好的学习习惯。四月份开展了“落实教学常规,规范作业要求”主题评比活动。此次活动通过对学生作业现状的调查分析与研究,对学生的作业提出了新的规范要求,使作业形式向多样型、实践型的、趣味型、实效型的方向发展。同时也提升了教师对布置作业方式的思考与改进。五月份开展了“测试方法我创新”的主题评比活动。此次活动调动了教师的积极性和创新意识,各位教师通过异彩分呈的形式对学生进行了行之有效的测试形式,测试方法有新意有实效性,有些方法可广泛传用。六月份开展了“期末教学成果展示”主题评比活动。本次活动是对本学期各班本簿及各班级的特色成果进行展示评比,通过全员参与评比活动,评出了优秀班级和特色班级,使教师之间互相学习,同时家长会上也为家长们呈现了一份圆满的丰富多彩的成果汇报。九月“有效课堂教学评价”主题活动。课堂在关注教师的常规教学的同时,重点关注师生之间、生生之间、生本之间的对话与交流。关注教师课堂上的精彩评价语言,促进课堂教学评价的有效性,通过有效的课堂评价突出我校打造和谐课堂的办学理念。十月将进行“规范二次批改”主题评比活动;十一月“学习方法我创新”主题评比活动;十二月“教学成果展示”主题评比活动。各月以特色的活动为主线抓学校的教学活动,使教学工作有章可循,促进了教学工作规范化的实施。
特色三:开展龙潭九小教师月评自析活动。每月结束后让教师对自己本月的工作做以总结,并对自己的下月工作提出希望,通过自评活动,促进教师在工作中发现问题,在问题中思索改进,在改进中优化工作。调动了教师工作的积极主动性,使教师能以极高的热情投入到下月的工作中,从而达到了教师不断提升的目的。
二、师资队伍建设再上新台阶
1、以校本教科研为载体,为教师搭建学习提高平台。
学校本着“从问题入手,从需求出发”的教研思路,从形式多样的校本教研方式中挑选出专题式教研作为我校校本教研的主攻方向。分别开展了课例型校本教研系列活动之“课堂教学评优活动”、“实效教学,精彩评课”活动、“名师之路说课大赛”活动。校本教研系列活动的开展,为教师提供了学习、交流、展示、提高的平台,每次活动中教师通过业务学习理论引领、课堂教学风采展示、全员参与说课评课、活动后总结交流的过程,使教师的课堂教学水平有了显著提高。所有教师无论在教育教学理论上,还是在教学实践上都有较大的收获。
学校本着整合教、科研工作的新理念,本学期我校紧紧围绕本校的科研课题《在教学中构建平等教育的教和学的方式》和《落实校本研修的实效性》,设计教研活动主题为“发挥个性特长探索教研之路”课堂教学活动。在发挥教师教学基本功和教学绝活的基础上,确立各年组的主题:语文组以培养学生的语文素养为主题,数学组以有效教学策略的深化研究为主题,专科组以落实课堂教学的实效性为主题。活动中能做好研究过程材料的整理、成果的总结工作,活动后每一位教师每学期完成1篇教学论文、1篇教学案例或教育案例、1篇教学随笔、1篇精品教案和1篇教学反思。丰实理论,总结经验,提升亮点。近两年来,学校及教师分别在科研课题、教学成果、教学论文等方面取得国家、省、市级各类成果奖。20xx年赵晶的数学课在xx区教师课堂金杯赛优质课中获一等奖;杨化研老师的生活课获市学苑杯教育教学技能竞赛活动优秀奖;20xx年推出了谢冰的数学课《可能性》,参加了“全市优质录像课评比”活动;赵晶的《圆》一课参加了市名优教师的汇报活动。在实践的同时教师还承担科研课题的研究,其中省教育科学“十一五”规划重点研究课题“有效教学理论与实践研究”实验中,在全体老师的共同努力下,学校获得了此项研究的优秀成果奖,申晶等多位老师也被评为优秀实验教师。通过优质课的打造,课题的研究,进一步推动了教师钻研的精神,使学校内也充满了研究的氛围。
2、以“共同体”为依托,加强师培工作。
在校内我们尽力为青年教师搭建施展才华的平台,全面、系统、分层次地开展青年教师 “四个一”活动(即讲一节课、评一节课、说一节课、录一节课)。此外我校还组织开展了名优教师拜师父、结对子等活动,建立网络交流平台,推出了一节赵晶的《统计》课,参加了xx区教育联合体的送课下乡活动。活动中使更多的青年教师通过共同体脱颖而出。目前,我校40岁以下的中、青年教师共25人,均为本科毕业。其中市级骨干教师10人,区级骨干教师2人,校级骨干教师13人。市名师培养对象1人,区名师培养对象2人。在共同体现场会活动中,我校还积极参与筹备工作,主动承担了共同体的教师教案、论文集的汇编工作。
3、抓教师学习的实效性。
做到学习定时间、定地点、定内容、定主讲。本年度利用周五下午七八节课的时间学习,学习内容包括:政治学习、业务学习、各学年组分组备课研修。分组备课研修活动,给了每位教师充分发挥的舞台,可谓“百家争鸣”,收到了良好的效果。同时我们还通过现代信息手段在网上进行学习交流,我校的博客网站上涌现了大量教师的优秀论文、随笔。除学校组织的各类学习活动外,教师还自学《论语》,写学习笔记及心得体会。本年度还开展了“教师基本功”、“教师一绝”活动,通过大练基本功,对自身绝活的目标定位及努力,全体教师教学基本功也有了显著提高。
三、严抓教学质量管理
1、规范教师批改,培养学生的综合素质、良好习惯
学校教导处对各年级批改内容进行了细致划分,对教师的批改数量、批改质量、批改方法进行全面监控,做到严格执行制度、细致分析问题、落实有批有改。
语文:语文练习册、课堂练习本、写字本、作文本、日记本、美文集、单元测试卷、阅读练习。
数学:数学练习册、课堂练习本、单元测试卷、口算题卡
英语:练习册、测试卷、听写本
美术:练习本、月作品
综合实践:月活动材料
对所有文字及作品形式的批改,学校将进行随机抽查和月底集中检查,检查时与批改教师面对面交流,发现问题及时指正,月末对总体情况进行评价,月期末进行批改展示,评比优秀批改教师。活动中规范了教师的批改,培养了学生良好的习惯。
2、持之以恒坚持周测与月考工作,扎实学生的基础知识、基本能力
除参加区统一进行的期中期末测试外,学校还将举行随堂测、周测与月考。随堂测时,是针对本节课的内容进行随机抽查,以检测教师的课堂教学重难点落实情况。周测时,针对不同学科内容设计专项测试。
语文:阅读能力测试、语言表达、基础字词、写作、积累(课内:单元中的日积月累、名优课文篇章;课外:古诗词、美文、文言文)
数学:口算、笔算、思维拓展、动手能力、解决应用能力
各专科实行随堂检测和月末考核方式,抽取相应比例学生记录成绩,评比等级。各科月考以单元综合测试为主。
3、加强教学质量检测和分析工作,调动教师的热情,激发学生的兴趣
学校要求各学科教师根据不同年级进行随堂测、一至五年周测、六年半月测、各年级月测试的考试方式。教师每周上交考评内容,针对考试成绩进行分析再提高,六年级半月进行一次测试,上交试卷和质量分析,同时各班教师为学生建立成长档案袋,对学生学业成绩进行记录跟踪,由于测试的紧密跟踪的及时,教师能够随时查找出教学中存在的问题,不断改进教学,促进了教学质量的提升。教导处在做好质量检测工作的同时,还对各年级批改内容进行细致划分,采取随机抽查和月底集中检查的形式,对教师的批改数量、批改质量、批改方法进行全面监控,月末进行总评,期末进行展示。活动中调动了教师的积极性,激发了教师内在潜质,扎实了学生的基础知识,锻炼了学生的基本能力,培养了学生的综合素质,有效地提高了教学质量。
两年来的教学质量管理实践中,我们落实了常规工作,找到了教学质量提升的切入点,打造了特色管理的亮点,探索了管理的新途径,形成了具有本校特色的管理模式。在以后的工作中我们将在已有经验的前提下继续坚持高标准,追求高品质,寻找新支点,实现新突破。
学校整体支出绩效评价自评报告 篇2
过去的一年是我校快速发展的一年,学校的教育教学质量、学校管理、校园建设等各方面都取得了显著的成绩。在这一年里,学校财务工作严格执行上级各项财务政策、规章制度和要求,逐步建立并规范了财务管理体制和运行机制,通过对现有资源的优化配置和合理使用,基本提高了各项办学资金的使用效益,基本保证了学校各项事业的持续、稳定、协调发展。
一、财务工作取得的成绩
第一,严格执行收费标准,实行亮证收费,杜绝乱收费。
第二,严把开支关,精打细算,杜绝浪费,开源节流,保证教学投入,为学校事业的腾飞保驾护航。
第三,严格和完善日常采购报销手续,实行了财与物分开专人管理,每张原始票据(凭证)都有经办(有验收)、有主管、有审核的签字,最后由校长签批。
二、一年来学校财务情况
20xx年9月,县教育会计核算中心对我校财务进行了审计,截止20xx年8月31日,学校可用经费负债175512.93元;学校校建负债235万余元。
到20xx年10月份,我校收入总计6611939.50元,其中财政补助收入5651428.50元,事业收入152760.00元,其他收入77751元,基建拨款730000元;支出总计7360481.82元。其中工资福利支出3779383.50元,对个人和家庭补助1395441.00元,商品和服务支出902306.32元,校舍建设等资本性支出1234403.00元,上缴上级支出48948元。
三、20xx年财务工作存在的问题
1、教育经费与学校事业发展需求之间的矛盾仍很突出。
2、未预料事件支出挤占了部分学校事业发展资金。
3、后勤管理面临的问题与困难也不容忽视。如办学经费主要来源增速减缓,总量不足;开源节流意识、预算意识还不是很强,不必要的浪费现象仍然存在,依法理财、科学理财的观念还需再加强。
总的来讲,20xx年度学校的财务状况整体上是好的。今后,今后学校还将本着量入为出、勤俭持家的原则,减少不必要的浪费和超标准的开支,逐步化解学校债务。我们相信在上级的正确领导下,在各完(村)小、各科室的支持下,全校上下群策群力,开源节流,励精图治,加强财务的监督和管理,不断改革创新,逐步建立与学校相适应的财、物管理体制,把资金用在刀刃上,就能为学校各项事业的不断发展做出积极的贡献!
学校整体支出绩效评价自评报告 篇3
xx小学牢固树立“育人为本,德育为先”的理念,优化育人环境,注重课题研究,强化实践活动,拓展教育渠道,突出工作成效,努力构建人民满意的和谐校园。20xx年荣获“xx市德育先进学校”称号。
学校布局合理、环境优美,荣获“江苏省绿色学校”;教育设施一流,达到江苏省一类标准,通过“z市教育技术管理先进学校”验收;校园管理规范,被评为“z市常规管理示范学校”;教育教学质量优异,连续两年在xx市教育局组织的学校教育综合考评中被评为“优秀奖”;学校特色鲜明,全校已经形成“人人爱羽球,个个会打球”的羽毛球活动氛围,在xx市和z市比赛中分获第一和第二名充分体现了和谐、文明的校园文化氛围。
学校德育领导小组由校长任组长,组员由各职责部门组成,领导小组制订德育工作计划,起到协调、指导、督查的作用;抓好班主任队伍建设,每月举行一次班主任例会,加强青年班主任的培养工作,深入开展“师徒结对”活动,完善班主任岗位职责、工作条例、考核、奖励制度,把班主任工作的实绩作为晋升、评优的重要依据;充分发挥班队干部的作用,做到“事事有人做,人人有事做”,让每位学生参与学校和班级的管理;积极推行“德育导师制”,制订计划、落实对象、做好记载,牢固树立“全员育人”的思想,形成了齐抓共教的良好局面。
学校积极开展主题教育月活动,有计划地开展养成教育、安全教育、法制教育、环境教育、民族精神和心理健康等方面的教育,每月活动结束,班主任撰写德育简讯和活动小结。学校成立课外活动小组,做到定时间、定教师、定内容、有记录;定期举行文艺节、体育节、科技节、读书节等活动;组织学生参加市级以上的各项比赛活动。学校的体育比赛、科技活动、文艺表演、读书活动取得了优良的成绩。舞蹈《搭凉棚》荣获z市文艺汇演一等奖,大合唱获xx市比赛一等奖;羽毛球比赛获xx市第1名和z市第2名,并被评为“xx市体育传统学校”;学校被评为“江苏省科技教育活动先进单位”和“xx市科技特色学校”。
加强家校、社区的联系和沟通,坚持每学期两次集体家访和个人重点家访,坚持每学年对1—6年级学生家长举办家长会,坚持每周利用家校路路通与家长交流情况,坚持组织学生走进居民社区开展宣传教育活动,搞卫生、拾垃圾,进行义务劳动,如在合兴社区举办了“构建和谐社区、创建美好家园”的文娱活动,坚持每学期组织学生开展综合实践活动,先后参观了野生动物园、动物标本区、绿色产品生产基地、污水处理厂、气象局、青少年实践基地,建立校外德育教育基地——东新交警中队,收到了良好的教育效果。
学校“十一五”z市立项课题为《新形势下提高小学德育实效性的实践研究》,明确研究目标、原则、方法和操作要点、具体措施。在研究过程中,做到人人确定子课题,通过举行示范课、观摩课、专题研讨,教师市级以上发表文章30余篇,课题研究通过了成果鉴定。20xx年12月在我校举行了xx市德育先进学校经验交流研讨会,进一步推动了我校德育工作再上新台阶。
学校整体支出绩效评价自评报告 篇4
一、项目基本情况
(一)项目概况
1、项目单位基本情况
怀化市发展和改革委员会(以下简称“市发改委”)系市人民政府组成单位,内设行政审批服务科、国民经济综合规划与服务业科、法规与经济体制综合改革科、固定资产投资科、价格认证中心以及重点项目管理办公室等24个科室。下辖市招投标管理办公室、市重点项目管理办公室、市政府投资项目评审中心、市经济建设投资公司等3个二级机构。20xx年编制人数136人,其中行政编制95人,事业参公管理人员41人。20xx年末实有在职人员121人,其中,行政编制80人,事业参公管理人员41人;退休人员62人,离休人员1人。
市发改委主要职责是拟订经济社会发展战略;加强和改善宏观调控;综合协调各项政策;推进经济体制改革;引导和监管固定资产投资;推进产业结构战略性调整和升级;促进区域协调发展;引导和调控市场;促进经济社会协调发展;推进可持续发展;组织实施国家应对气候变化重大战略、规划和政策;组织拟订全市应对气候变化战略、规划和政策;组织编制全市国民经济动员和装备动员规划、计划,研究国民经济动员和装备动员与国民经济的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员和装备动员有关工作;承办市人民政府交办的其他事项。
2、项目的实施依据
项目前期工作经费
重点项目前期工作对加快全市重点项目建设步伐,充分发挥重大项目对全市经济和社会发展的支撑带动作用,奋力实施市委、市政府“一个中心、四个怀化”战略目标,具有重要促进作用。根据《湖南省人民政府关于加强重大建设项目前期工作的意见》(湘政发〔20xx〕14号)文件精神,各市州政府每年需安排必要的项目前期费。根据《怀化市人民政府关于加强重大项目前期工作的意见》(怀政发〔20xx〕7号)文件精神,市财政每年安排一定的重大项目前期工作经费,年初列入财政预算。市委、市政府历来高度重视重点项目建设,每年对重点项目前期工作进行专题安排部署。20xx年,经市三届人大五次会议审议通过,安排项目前期工作经费350万元,主要用于全市重大项目前期工作。
3、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围
重大项目前期工作,是指从项目提出到开工建设前的各个工作环节,主要包括项目建议书(商业计划书)、可行性研究(项目申请报告)、环境影响、规划选址、土地利用、初步设计、施工图设计、开工报告以及其他专题报告的编制、评估、论证、申报、审批(核准、备案)等一系列工作过程。项目前期工作经费是保障全市重大项目前期工作顺利开展的专项经费,具有较强的政策性和特殊性。该经费的开支范围是:重大前期项目的开发储备、规划设计、评估论证、上报审批等工作,以及争取项目和资金支持等工作的费用开支。
市本级列入20xx年市重点项目的标准是:交通、城建、商贸物流项目总投资1亿元以上,且当年完成投资20xx万元以上;工业和社会发展项目总投资3000万元以上、农林水利项目总投资1000万元以上,且当年完成投资1/3以上;商住一体化项目总投资5亿元以上、当年完成投资1亿元以上,且无非法集资现象。县市区列入市重点项目的标准是:基础设施及城市提质扩容项目总投资5000万元以上、产业及产业园区项目总投资20xx万元以上、社会发展项目总投资3000万元以上、商住一体化项目总投资5亿元以上,且当年完成投资1/3以上。
列入20xx年市重点储备项目的标准是:总投资1亿元以上,20xx年完成项目前期工作、20xx年开工建设。20xx年我市共组织实施重点建设项目311个,开工率100%,预计全年完成投资536亿元。其中,交通项目27个,投资80.33亿元;城建项目71个,投资160.24亿元;工业项目85个,投资104.81亿元;商贸物流项目29个,投资37.10亿元;农林水利项目27个,投资25.46亿元;社会发展项目56个,投资54.29亿元;商住一体化项目16个,投资52.30亿元。
(二)项目绩效目标
1、项目绩效总目标和阶段性目标
项目总目标为:通过加强重大项目前期工作,充分发挥重大项目投资对经济增长的拉动作用,不断增强我市发展后劲,改善人民群众生产生活,实现我市经济社会科学发展、跨越发展。
阶段性目标为:根据怀化实际,20xx年市委、市政府研究确定了全市重点建设项目311个,全年计划投资536亿元,占全市固定资产投资计划的37.9%。其中,交通项目27个,投资80.33亿元,占14.98%;城建项目71个,投资160.24亿元,占29.90%;工业项目85个,投资104.81亿元,占19.55%;商贸物流项目29个,投资37.10亿元,占6.92%;农林水利项目27个,投资25.46亿元,占4.75%;社会发展项目56个,投资54.29亿元,占10.13%;商住一体化项目16个,投资52.30亿元,占9.76%。这批项目中新开工的177个,续建的134个,年内可竣工投产的77个。同时,市重点办结合省、市“十三五”规划,于8月份下发调度20xx年全市重点项目的通知,在11月份结合市委党代会精神,科学构建20xx年重点项目盘子,初步提出20xx年重点投资7大板块,326个重点项目,总投资1892亿元,年度计划投资635亿元,带动全社会投资1800亿元左。
2、预期主要的生态、社会和经济效益
通过加强重大项目前期工作,一是加大投资力度,争取国家、省里更多的项目布局和资金支持,广泛吸引各方投资,加快重大项目的实施进度,发挥投资对经济增长和社会发展的支撑作用。二是调整投资结构,促进产业优化升级,推动工业化、农业产业化和新型城镇化重大建设项目的进程,发挥投资结构调整对经济结构战略调整的重要作用。三是提高投资决策水平,确保投资效益的必要环节,推进重大项目遵守建设程序,符合国家产业政策和适应市场需求,防止低水平重复建设,从整体上提高投资效益和质量。
二、绩效评价工作情况
1、前期准备。
根据《怀化市财政局关于开展20xx年度市级财政资金绩效自评工作的通知》(怀财绩〔20xx〕26号)文件要求,一是召开委财务工作会议,成立了以委党组书记、主任刘低炉为组长,党组成员、副主任杨爱凡为副组长,办公室、财务室为成员的领导小组和工作机构,从各科室和二级机构抽调3名业务骨干组成工作专班,明确各级职责。二是组织相关人员认真学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》,财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔20xx〕285号),《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》(湘政发〔20xx〕33号),《湖南省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》(湘政发〔20xx〕8号)文件精神;相关专项资金绩效目标、专项资金及项目管理办法;中央、省、市相关政策规定和财务会计制度;部门预算及决算报告、项目审计报告和验收报告等。三是由办公室、财务室、法规科等科室联合设计评价指标,确定评价方法及评价标准值。
2、组织实施。
严格按照省、市有关文件要求,通过审查账目、实地考察验证、座谈交流等方式,认真对照20xx年市发改委财政专项资金绩效评价指标体系,对全市项目前期工作进行了全方位自查和自评打分,最后上报委领导小组办公室进行汇总,再报送市财政局。通过绩效自评,进一步规范财政资金规划编管理,强化部门责任意识,提高财政资金使用效益。
3、分析评价。
我委项目前期工作经费编制经费的资金管理和使用,严格执行“收支两条线”管理,按照预算资金管理办法,坚持“量入为出和专款专用”原则,主要用于全市重点项目前期工作编制。市财政部门根据项目进度,及时拨付专项资金,达到资金设立目的,产生了极大的经济社会效益。
三、绩效评价指标分析情况
(一)项目资金情况分析
1、项目资金到位情况分析
20xx年,市财政安排我委项目前期工作经费350万元,资金到位率100%。
2、项目资金使用情况分析
项目前期工作经费支出340.82万元,结余9.18万元。具体使用情况:办公费支出52.24万元,占全部支出的15.33%;印刷费6.05万元,占全部支出的1.78%;咨询费24.00万元,占全部支出的7.04%;邮电费3.38万元,占全部支出的0.99%;差旅费124.98万元,占全部支出的36.67%;维修(护)费15.61万元,占全部支出的4.58%;会议费0.83万元,占全部支出的0.24%;培训费0.94万元,占全部支出的0.28%;公务接待14.17万元,占全部支出的4.16%;劳务费0.61万元,占全部支出的0.18%;公务用车运行维护费34.98万元,占全部支出的10.26%;其他交通费用1.74万元,占全部支出的0.51%;其他商品服务支出费58.22万元,占全部支出的17.08%;办公设备购置2.06万元,占全部支出的0.60%;赠与1万元,占全部支出的0.29%。
3、项目资金管理情况分析
一是财务管理制度健全。按照省、市要求和财政专项资金管理办法,我委成立了专项资金管理领导小组,由分管财务的党组成员、副主任杨爱凡任组长,分管重点项目和规划编制的领导任副组长,有关人员任成员。严格遵循专款专用、独立核算的`管理原则。专项项目的申报严格按照市财政资金管理的要求进行,专项资金财政拨款到位后及时进行了项目开展和资金投入。我单位目前对专项资金的管理按照项目支出涉及的经济科目规定,根据财务管理办法的相关制度执行,专项资金使用情况及时以委公开栏形式公开,有力保证了项目资金的实施。
二是资金拨付审批手续完整。月初,各业务科室制定项目工作计划,项目实施前填写《项目支出申报审批表》、《出差申报审批表》、《接待申报审批表》等并按程序报相关领导审批,项目结束后,按实际金额再报相关领导审批,并申请国库集中支付。各项资金全部实现国库集中支付、专款专用,不存在支出依据不合规、虚列项目支出、截留、挤占、挪用和超标准支出等现象,使项目资金的运用得到了合理的控制,项目得到了切实的保障。
三是会计信息质量真实。严格执行《会计法》等财经法规,严格按照相关会计制度办理会计业务,进行会计核算,并做好会计记录,真实的反映项目资金管理情况,并接受市级财政、审批部门及上级主管部门的检查、监督。
(二)项目实施情况分析
1、项目组织情况分析
一是建立重点项目台账,分别对每个重点建设项目制订以月为序时进度的实施方案,作为项目调度的主要依据。二是健全重点项目调度机制,全面实行“一个项目、一名市级领导、一支责任班子、一套实施方案”的重点项目推进机制。三是创新出台了《重点项目巡回讲评制度》。由市委书记、市长带队,组织五大家班子成员、市直各部门主要负责人和各县市区、园区党政一把手,在5月和10月分两次对全市重点项目进行集中观摩、现场点评,对责任落实、投资形成进度、现场管理三方面进行计分考评,并纳入年终市对县市区综合绩效考评,并召开集中讲评会进行集中讲评,通报计分评比情况,掀起全市上下重点项目“你追我赶”的浓烈建设氛围。
2、项目管理情况分析
我委坚持把重点项目建设作为发改工作的重中之重,保持项目推动强劲态势。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手,紧紧抓住重点项目这个“牛鼻子”,集中一切有利资源和要素,在重点项目建设上弹奏了一首铿锵有力的协奏曲、大合唱,圆满完成了省、市重点项目和铁路建设任务,有效有力地推动了我市经济社会加快发展。20xx年我市共组织实施重点建设项目311个,开工率100%,预计全年完成投资543亿元,为年计划的101.3%,其中省重点建设项目21个,计划完成投资43.2亿元(不含打捆项目),预计实际完成60.7亿元,为年度计划的140.5%。重点项目的顺利推进有力带动了我市全社会固定资产投资的稳定较快增长,预计全年完成投资1149亿元,对经济增长贡献率达56.5%,拉动经济增长4.57个百分点。
(三)项目绩效情况分析
1、项目经济性分析
(1)项目成本(预算)控制情况
我委不断加强成本控制和成本规划,建立严格的费用审批制度,组织发动广大干部开展各种降成本活动,不断提升项目管理水平,提高资金使用效益。
2、项目的效率性分析
(1)项目的效益性分析
20xx年我市组织实施市级重点建设项目311个,总投资536亿元,其中新开工项目177个,续建134个,竣工77个。目前开工311个,开工率100%,截至11月完成投资477亿元,为年计划的89%;预计全年可完成投资543亿元,为年计划的101.3%。
其中交通项目:重点建设项目27个,计划完成投资80.33亿元。
1、全部项目均已开工,1-11月累计完成投资70.91亿元,达年度计划的88.3%;
2、城建项目:重点建设项目71个,计划完成投资160.24亿元。目前,全部项目均已开工,1-11月累计完成投资133.01亿元,达年度计划的83%;
3、工业项目:重点建设项目85个,计划完成投资104.81亿元。目前,全部项目均已开工,1-11月累计完成投资101.86亿元,达年度计划的97.2%;
4、商贸物流项目:重点建设项目29个,计划完成投资37.1亿元。目前,开工建设项目29个,1-11月累计完成投资33.69亿元,达年度计划的90.8%;
5、农业(水利)项目:重点建设项目27个,计划完成投资25.46亿元。目前,全部项目均已开工,1-11月累计完成投资25.46亿元,达年度计划的100%;
6、社会发展及民生项目:重点建设项目56个,计划完成投资54.29亿元。目前,全部项目均已开工,1-11月累计完成投资62.4亿元,达年度计划的114.9%;
7、商住一体化项目:重点建设项目16个,计划完成投资52.3亿元。目前,全部项目均已开工,1-11月累计完成投资49.61亿元,达年度计划的94.7%。
(2)项目实施对经济和社会的影响
通过推进重点项目建设,极大地提升了我市经济实力,取得了极大的经济、社会和生态效益。渝怀铁路、怀芷高速、石煤发电等3个项目进展较快,均提前开工建设;怀仁博世康医药物流健康产业园项目顺利推进,如期竣工;怀邵衡铁路、沅水浦市至常德航道建设怀化段、大湘西地区文化生态旅游精品线路建设工程、武靖高速公路、湖南医药学院等5个项目稳步实施,各项建设全面展开;芷江机场航站楼规模调整工可批复已在抓紧申请落实,实质性建设即将启动;全省打捆项目优先保障,着力实施,均完成省下达的各项任务指标。我市在调度20xx年全市重点项目盘子的基础上,于11月23日上午,举行20xx年全市新建重点项目集中开工仪式。此次开工建设的重点项目有张吉怀客运专线、怀化学院东区扩建、全市农村综合服务平台等40个,年度计划投资75.2亿元,涵盖交通、城建、产业和民生等多个领域。有力地推动了20xx年全市重点项目建设步伐。文化(广告)创意、电子信息、电子商务等产业和产业园区快速发展;生态文化旅游业跨越式发展,有力的推进了“怀化阔步走向世界、世界阔步走向怀化”,全年接待国内外旅客、旅游总收入分别增长11.4%;特色农产品精深加工业加快发展;中心城区综合提质改造加速推进,等等。这些都成为怀化经济社会发展中一张张靓丽的名片,大大提振了我们抓产业和经济发展的信心和决心。
四、综合评价情况及评价结论
1、评分结果
怀化市发改委20xx年度项目前期绩效自评综合得分为100分。
2、评价结论
在资金使用方面,严格制定和执行了财务管理核算制度,资金使用规范,相关资料齐全,成本控制有效,无挪用、截留经费的情况发生。在项目管理方面,建立了相关制度,提高了工作人员的监管水平,保质保量的完成了项目的实施工作。项目实施后,有力促进了全市经济社会又好又快发展,取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。
五、绩效评价结果应用建议
各专项资金使用单位应当高度重视绩效评价结果的应用工作,充分发挥绩效评价以评促管效能,积极探索和建立一套与预算管理相结合、多渠道应用评价结果的有效机制,努力提高绩效意识和财政资金使用效益。财政部门要结合评价结果,对被评价项目的绩效情况、完成程度和存在的问题与建议加以综合分析,建立评价结果在部门预算安排中的激励与约束机制,逐步发挥绩效评价工作的应有作用。评价结果优秀并绩效突出的:财政部门要在安排该项目后续资金时给予优先保障,加快资金拨付进度,或在安排该部门其他项目资金时给予综合优先考虑。评价结果为不合格的:财政部门要及时提出整改意见,暂缓已安排资金的拨款或支付。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议
(一)主要经验及做法
我委建立了专项资金管理办法,严格遵循专款专用、独立核算的管理原则。专项项目的申报严格按照市财政资金管理的要求进行,专项资金财政拨款到位后及时进行了项目开展和资金投入。我单位目前对专项资金的管理按照项目支出涉及的经济科目规定,根据财务管理办法的相关制度执行。
树立全局思维和底线思维,按照项目谋划提前,项目前期提前,项目调度提前,项目开工提前“四个提前”思路,统筹年度重点项目建设工作。
(二)存在的问题
一是项目资金未严格按照预算执行。项目前期工作经费结余万元9.18万元,执行率为97.38%,执行情况较好,其他专项资金明细项目核算不足,由于全市重点项目数量较多,账面没有细化到单个项目。
二是项目管理制度有欠缺,资金分配不均匀。我市重大项目前期经费使用没有制定具体的分配依据,在项目的选定上单纯是根据市委、市政府的工作重点和主管部门的调查了解给予部分重点项目支持。一些规模较小的重点建设项目未获前期经费支持。
三是绩效评价的指标设定有待细化。由于重点项目数量多,规模不一,单一的绩效评价指标体系会影响对项目评价的全面性和重点性。
(三)建议
建全项目管理制度,制定项目用款计划、预期绩效目标,并对项目绩效实施实时监控,有效防止专项资金挤占、挪用现象发生,加大财政集中扶持力度,充分发挥资金使用效益。完善绩效考评体系,使考评有据可依。加强财政专项资金管理,保证项目资金使用管理的规范性、安全性和有效性。加强企业财务规范管理,提高财务管理人员业务素质,应经常组织财务管理人员岗位培训,学习与财务工作相关的知识,扩大知识面、拓宽视野、开阔思路,在业务上不断提高。突出项目施工现场管理。对全市重点项目施工现场均实行挂图作战,统一设立项目施工标志牌、工程建设质量安全管理告示牌、施工进度计划横道图。
七、其他需要说明的问题
本次评价工作是在市发改委自己组织评价小组的指导下完成的,由于时间紧,业务范围广,指标不好确定,也受专业知识和评价能力的限制,对评价结果可能产生一定影响。
