优短文提供的基层管理报告（精选4篇），经过用心整理，希望能对您有所帮助。
基层管理报告 篇1
精简政府机构是我们国家一直在大力改革的项目之一，特别是在基层，存在很多的冗员机构，工作没有积极性，政绩也不好，官员之间对工作互相推脱，这就是冗员的弊端;而且冗员导致国家的财政较为吃紧，这是我们一直以来都在痛陈的问题，所以精简基层机构已经成为迫在眉睫的重要改革措施了。
我县在年的乡镇机构改革中，统一对乡镇原来的“七所八站”进行了撤并和精简。改革后，部分乡镇站所等靠要思想严重，习惯于吃旱涝保收的“皇粮”，对改革不满，怨天尤人，有的甚至频频上访，造成了十分不好的影响。大部分站所在各乡镇党委、政府的领导和县直有关单位的支持配合下，不等不靠，依托自身优势自谋发展，既为“三农”服好务，又促进自身的发展。镇就是充分发挥站所服务功能，以服务促发展，以发展促服务成功典范，为我们加强乡镇站所的管理提供了可资借鉴的经验。
一、基本做法
1、加强领导，为站所创造良好的发展环境。一是在政策上优惠。鼓励科技人员和分流人员领办、创办科技服务示范基地。农业服务站农技员龙先明率先创办20亩甘蔗示范基地，吸引农民到基地学技术、学管理，从而带动该镇的基地种植业的发展，今年镇甘蔗种植面积锐增至亩，明年还有不断扩大的势头。刘安洲同志在马鞍镇种植大棚蔬菜，无籽西瓜，甘蔗等高效经济作物，每年收入可达万元，在马鞍镇起到了很好的以点带面的示范作用。二是在生活上关照。县财政下拔差额补助包干经费按时定员发放到位，从不克扣拖欠，并由原来的每年万元增至万元。三是在政治上关心。进一步完善选人制度，各站所的负责人全部由学员或技术培训骨干担任，平时开会、学习与行编人员一视同仁。四是在管理上从严要求。镇政府制订干部管理两个规定一个目标，一个考核，坚持用实绩来衡量干部，对工作出色的镇里给予表彰、评优，并积极推介典型，农技站长龙先明“三农”服务工作成绩突出，在怀化市受到表彰。
2、精减机构和人员，促进站所轻装上阵求发展。根据乡镇站所的职能，对站所进行了撤并精简，将原来的15个站所精简为个，编制由人减至人，精减%，同时积极鼓励在职人员离岗创办经济实体，带职分流人，解决了因人设岗、人浮于事的局面。
3、积极发挥技术优势，依靠优质服务求发展。一是集中技术力量，服务农业结构调整。通过改革后的农业综合服务站，切实转变职能，以农资经营为载体，在信息、技术、资金等方面为农户提供优质服务，紧紧围绕农业产业结构调整，以209国道为重点引进新技术、新品种，先后引领农民创建了一百亩金藤无核葡萄基地，亩东魁杨梅基地，亩名优特水果基地，亩甘蔗基地，亩黑美人西瓜基地等共创办了15个基地和示范园区，积极引导农民开展产业结构调整。二是采取科技力量，加快农业科技推广。以科技服务为主旨，举办各种类型科技培训班、科技电视讲座、印发科教资料等。通过多种形式、多种途径，使科技种植家喻户晓，不断提高农户的科技水平。同时为农户提供大量质优价廉的农药、化肥、种草等农资产品，以优质服务来促进站所的发展。该镇现已拥有四个大型农资综合服务部，总资产已达万元。
4、明晰产权，盘活闲置资产，通过兴办实体求发展。水利管理站成立之后，镇政府利用闲置资源，对全镇九座水库和渠道进行维护和加固。实行财产所有权和经营权分离的制度，让水利管理站进行承包经营管理，同时创办名优鱼养殖基地、钓鱼基地，以提高站所的经济效率。镇政府将闲置的亩土地无偿提供给畜牧水产站，帮助他们完成乌鸡养殖合同，现已存栏乌鸡—羽，每年纯收入可达万余元。镇政府将这些资产的使用权提供给站所人员进行开发，让其自谋发展之路，既盘活了闲置资产。解决了分流人员的就业促进了经济的发展。
二、镇事业站所与管理的主要成效
1、促进了站所的发展，搞活、搞好了站所的自身建设。现每个站所都创办了经济实体或示范基地，增强了造血功能，使各个站所正常有序健康运转。同时对事业站所进行事业单位法人登记，使镇事业单位真正成为独立承担民事责任法人，扩大事业站所自主权、经营权，大大增强了站所的积极性和能动性。
2、理顺了管理体制，明确了事业站所的定位。镇在此次机构改革中，坚持政事分开的原则，明确了乡镇长事业单位的职责范围和管理方式，将事业单位承担的行政职能交还给政府，将镇政府承担服务职能归位于事业单位，真正做到行政机关抓管理、事业单位搞服务，努力将事业单位的技术、人才、信息等优质转化为“三农”服务的现实生产力。积极引入市场机制，引导他们走企业化、社会化路子。
3、转变了干部的作风。通过开展全员竞聘上岗、优化组合、工资与成绩直接挂钩等一系列改革，同时加强对站所的规范管理，加强制度建设，以制度激励和约束站所干部职工。从而使各站所职工工作面貌变了，办事的效率高了，为农服务的意识强了，积极主动深入田间地头搞示范、抓项目、跑市场、找信息，极大地带动了我县农一产业结构调整的快速发展，推动了农业产业化的进程。
三、镇站所改革与管理的启示
1、推进事业站所的`改革，必须真正关心爱惜人才。一是要激活用人机制，激发人才的活力，营造优秀人才脱颖而出的良好环境。二是要人尽其才，选择那些懂业务、专业对口、素质高、综合能力强的大中专毕业生充实到基层站所，让他们学有所用，人尽其才，发挥他们的专业特长，投身到经济建设的大潮中去。三是要建立机制。机构改革以后，站所凡没有受理过正规专业技术培训的人员要逐步提高他们的素质，分期分批有选择地对他们进行技能培训，使每人掌握一至几门为农服务的实用技术，为我县农村经济的发展贡献他们的才智。
2、推进站所改革，必须想方设法解决干部的出路问题。推进站所的改革，一个最重要的问题就是精简分流干部的去向问题。如果只精简分流不管完善安置，改革不能算成功，也不知彻底，镇站所改革就突出抓了人员的去向问题，使大部分的分流干部有事可干，有路可走。不断拓宽就业渠道，妥善安排下岗分流人员，鼓励和扶持下岗人员开展产业结构调整，尽力为他们创造条件兴办实体，以巩固改革的成果，促进社会的稳步和发展。
3、推进事业站所的改革，必须转变观念，解放思想，大胆创新。镇在推进站所改革中，突破了以往那种改革中过分依靠政府，被动改革的观念，在改革中充分发挥了站所的主观能动性，积极引导事业站所利用自身优势，利用区位优势、资源优势积极创办开发性、服务性的经济实体，使站所不再依靠政府，干部职工不再等、靠、要，而是依靠自身实力，自找门路，自求发展。同时对站所人员创办、领办的企业或经济实体，有关部门要给予政策上的优惠和扶持，只有这样，我们才能保证改革成功、社会稳定、站所搞活。
4、推进事业站所的改革，必须充分发挥站所的优势。推进改革的目的，就是使站所能更加高效地动作，更好地为农村的发展服好务。基层站所是农民走向致富的桥梁，拥有其它部门没有的科技、信息、人才等优势。郑重在发挥部门优势上做文章，才能使改革更顺利。乡镇事业站所要紧紧围绕为“三农”服务这个中心，切实搞好服务务，充分地发挥部门优势，搞活内部的运行机制，发展多种经营，积极推进农业产业化和山区工业化的进程。
一年来通过精简机构，冗员得到了很大的改善，政府工作业绩也开始提上去了，使人人都有一种工作的危机感，这才是最重要的，相信随着冗员的降低，地方经济一定会得到更大的发展，构建社会主义和谐小康社会的目标就更加容易的实现，我们的国家才会更加的繁荣昌盛下去!
基层管理报告 篇2
随着税收征管改革的进一步深入，和“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的34字新型税收征管格局的逐步形成，税源管理在整个税收征管工作中尤为重要。为加强税源管理，优化纳税服务，切实解决“疏于管理、淡化责任”，使税收管理工作不断向科学化、精细化管理方向发展，**国税局和**市国税局相继下发了“税源管理办法”及“税收管理员制度”。下面，笔者就税收管理员制度执行半年以来，在农村牧区税收征管工作中开展的税收工作调查浅谈以下几点。
一、存在的问题
(一)税收管理员思想观念陈旧、自身业务素质不高和纳税人纳税意识淡薄，致使税管员制度在执行方面进展缓慢
目前，个别农村牧区税收管理员的日常征管方式以及工作方式还停留在旧的征管模式当中，对于税收管理员制度中要求的相关工作还不能够熟悉，没有从多年来形成的重税收收入、轻税收管理的工作模式中转变过来。因此，这在某种程度上制约着税管员制度的全面贯彻执行。尤其是个别农村牧区的税收管理员业务素质不高，在执行一些税源管理方面的具体工作时不熟练、不到位，纳税人纳税意识淡薄，也在不同程度上影响和制约着税收管理员制度的深入贯彻，使得税收管理员制度在农村征管单位进展较为缓慢。另一方面，自国、地税机构分设以来，一些农村牧区的税收管理员都不从事所得税管理，以致于造成企业财务会计知识的严重缺失。现在看来，不懂企业财务会计知识，就无法进行税源信息采集和纳税评估分析，这是企业税收管理员必修的一项基本技能。
(二)征管面积较大，交通不便，致使日常巡征巡管不及时、不到位
自农村牧区征收单位实行简并征期方式以来，实行按季征收的，每个季度由税收管理员进行税款征收和日常管理，但因大多数管户的地理位置处于交通不便的偏远地区，给税收管理员执行日常巡征巡管工作造成了很大困难，如果税收管理员对管户每月或每季进行一次巡征巡管，在巡征巡管的同时还要开展相应的日常检查以及纳税辅导等工作，这些工作还要通过综合征管软件才能够完成，这样，每个月税收管理员的工作量较大，就造成了在执行税收管理员制度过程中出现一些不及时、不到位的情况。
(三)综合征管软件在实际税款征收工作中存在的问题，也在一定程度上影响了税收管理员制度的顺利开展
自从xxxx年初综合征管软件成功上线运行以来，在日常税收征管工作中给我们带来很多方便之处，使我们的工作效率有了较大提高。但经过一段时间的运转，也发现了一些问题，比如在税款征收方面主要表现，在农村分局的税收管理员日常工作中多一项税款征收工作，我们的税收管理员每月或每季要将纳税人的税款通过上门征收的方式收缴入库。按照综合征管软件要求，全部纳税人的税款征收都要通过综合征管软件才能够完成，首先在每个征期内对于每户要进行申报并打印完税证，税收管理员要在取得完税证后才能进行税款征收工作，由于税款入库要在税款产生的当日或次日入库，一些路途较远、交通不便的纳税户税收管理员在每月的征期内为了税款及时入库，通常在日常巡征巡管工作中只是主要进行税款征收，这样就又回到了以往的管理模式当中了，没有使新综合征管软件的作用发挥出来。税收管理员只有在税款全部及时准确入库后才能对纳税户进行清理检查，因此，每个月税收管理员都要进行下户2次才能完成此项工作任务，增加了工作量，也极易造成偏差。
(四)部门协调工作相对滞后
工商管理部门以及相关部门相应工作滞后，也是影响税收管理员制度顺利执行的一个重要原因。在农村牧区，工商管理部门随着机构改革的开展，也相应进行了机构精减，管辖面积与税务部门的基本相同，在一些日常工作开展中存在着时限偏差问题，比如营业执照的发放往往要超过国税部门规定的时限，使税收管理员在日常工作中很容易出现漏征漏管户现象，也使税务登记违章处罚率很高。
二、当前加强农村税收管理员工作的对策
(一)加强纳税辅导，加大税法宣传力度
要使纳税人依法诚信纳税，税务机关必须依法征税，严格、公正、文明执法。一是要增强法律意识。税收管理员要深入学习和掌握通用法律法规及各项税法，认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，不断增强依法治税、规范行政的意识，提高聚财为国、执法为民的自觉性。二是要规范税收执法。严格按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和政策，切实维护税法的权威性和严肃性。认真贯彻依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则。
(二)明确税收管理员职能定位
税收管理员不仅仅是税源管理员，也是税法宣传员、纳税辅导员。依托办税服务厅，税收管理员面向广大纳税人提供的是一般性、共性化的服务，而税收管理员在日常的工作中，不要忽略了对企业提供个性化的、具有针对性和时效性的纳税服务。
(三)提高税收管理员的素质
一是在创造培训外部条件的同时，进一步增强每一位税干提高自身素质的迫切感和危机感，这就需要我们不断摸索新的竞争激励机制和培训方法，只有双管齐下，才能达到事半功倍的效果。二是按照企业管理、个体管理、集贸市场、农村牧区、纳税评估等业务类型进行岗位细化分类，尽可能地明确不同岗位上的税收管理员的岗位技能标准。有了标准，才能对照检查找出差距，自己有了奋斗目标，培训才能实现针对性。三是加强教育培训力度，尤其是强化税收政策法规、征收管理、财务会计、稽查审计、信息化应用等知识和技能的学习。
(四)进一步落实税收管理员执法责任制
各地建立的税收管理员制度，主要规定了税收管理员应该做什么。针对不同的管理对象，下一步需要规定的`是，税收管理员不作为，企业出了哪些问题税收管理员要负责任、负多大的责任。这个制度要尽快建立起来，以增强其责任心。还应规定税收管理员除不能有到纳税户“吃、拿、卡、要、报”等腐败行为以外，在日常管理中还不能够做什么，防止出现职权越位的现象。对税收管理员分管的业户或具体事项，发现工作质量、服务态度、廉政建设等方面的问题，严格进行责任追究。
(五)建立建全与工商，地税等部门的工作联系制度
实践证明，调动社会因素，合理利用纳税人的竞争心理，与政府各职能部门和纳税信誉等级评定中信誉较高的纳税人形成有效的协税、护税网络是监控税源的有效手段。与各苏木、嘎查(村)的财政所、派出所、工商所、地税所、经管站、村委会等部门联合起来形成有效的税源监控网络，让其尽力发挥各自的经济管理优势，并将具备条件的地区信息输入微机管理，做到鼠标轻轻一点税源一目了然;对个别地区不具备信息管理条件的纳税人的相关信息，也要做到监控不断、管理不乱、登记在案、查找方便。这样，既避免了税务机关一家唱“独角戏”而耗费巨额税收成本，以及疏于管理导致的税收流失，又充分调动了社会各界和各职能部门的税收法律参与热情，还为更广泛和深入地在全社会逐步形成全民纳税意识打下了坚实基础。
基层管理报告 篇3
职工代表大会是企事业单位实行民主管理的基本形式，是协调劳动关系的重要制度，是职工行使民主管理权利的机构，其主要任务是参与企事业单位经营管理和重大决策、维护职工合法权益和加强企事业单位民主监督。其中，参与企事业单位经营管理和重大决策是职代会的首要任务，并制约着维护职工权益和加强民主监督等任务的实施和效果。针对集团整体上市后，上海建工集团股份有限公司由一家大型国企成为一家公众公司的变化，结合贯彻落实《上海市职工代表大会条例》，建工集团工会通过数据统计、实地考察、召开座谈会与专题研讨会等方式，对集团基层公司实施职工参与管理机制的情况做了调查研究，并形成调研报告。
一、基层企业职工参与管理机制现状
作为传统国有企业，建工集团不少基层企业早在1984年就建立了以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，又于1998年全面开展了厂务公开民主管理工作。20__年集团职代会制度的建立，更进一步推进了这项工作。
1、建立了一套比较完善的职工参与管理的厂务公开民主管理体系和机制。集团各基层企业的职代会建设伴随着企业的改革和发展，经历了制度不断完善，民主程序不断规范，代表素质不断提高，各项职权认真落实，厂务公开积极推进的过程，基本形成了“党委统一领导，行政高度重视，代表积极参与，工会认真组织”的运行机制。企业在加强职代会制度建设，推进厂务公开民主管理的进程中，先后建立和完善了平等协商沟通机制、工资集体协商机制、民主评议企业领导干部机制、民主参与选聘企业经营者机制、企业领导与职工群众双向沟通机制等。另外还坚持职代会专门工作小组活动、职工代表巡视检查活动、职工代表培训活动和职代会闭会期间联席会议等活动形式，确保了企业职代会行使职权和职工代表行使民主管理、民主参与、民主监督的权力，对推动企业厂务公开民主管理的进步和发展起到了有力的保证作用。
2、企业党政领导坚持党的“依靠”方针，形成了职工参与管理的良好氛围。长期以来，建工集团各基层企业党政领导依靠职工办企业的意识不断增强，积极支持和在制度上保证职工行使民主参与、民主管理的权利，并形成了良好的民主管理工作氛围。据统计，绝大部分企业坚持一年二次召开职代会，坚持把“三个必须”落到实处，即必须把公司改制政策、改制方案、资产审计评估等重大事项及时向职工公开；必须依法落实职代会对改制方案的审议权、资产的监督权；必须将涉及职工切身利益的重大事项提交职代会审议通过。职代会闭会期间，需经职代会审议的有关事项也按民主程序经职代会联席会议讨论通过，并向职代会报告予以确认。此外，按照集团《基层职工（代表）大会质量评估制度》的要求，开展职代会质量评估，强化职代会各项职权的落实，程序的规范和决定、决议的执行，切实提高民主管理、民主监督实效，形成了职工参与、共同发展的良好氛围。
3、广大职工民主参与管理意识进一步增强，职工代表参与管理能力进一步提高。各基层企业坚持职代会按时换届，坚持职工代表应具有一定的代表性和广泛的群众基础，以及具备相应的综合能力。在日常民主管理工作中，还通过加强培训，不断提高职工代表的大局意识、参与意识、学习意识，使代表们拓展视野，了解政策，掌握方法，不断增强参与能力。
4、积极探索和不断创新企业厂务公开民主管理新机制，职工参与管理成效显著。在集团党委的领导和行政的支持下，建工集团不断加强企事业单位民主管理制度建设，拓展民主管理、权益保障有效途径。近年来，各基层企业积极探索厂务公开民主管理与创建职工满意企业、和谐企业相结合的机制建设，从而更好地凝聚了广大职工的智慧和力量，使企业上下团结一致，齐心协力，共同努力实现企业和谐发展的目标。
综上所述，在集团党政领导的高度重视和各基层企业党政领导的积极支持下，建工集团基层企业职工参与管理机制得到了长足发展。但对照《上海市职工代表大会条例》的有关要求和集团党委关于加强职工参与机制建设的要求，当前一些企业在职工参与管理机制建设上还存在一些问题。
一是部分企业的分公司职代会制度不健全。据调查，集团多数基层企业仍然坚持三级民主管理制度（公司与分公司建立两级职代会制度，项目或班组建立民管小组），分公司一级职代会普遍运作正常，但也有部分公司的分公司无职代会建制，取消或未建的主要原因是有些企业领导认为分公司不是一级法人单位，只能执行上级公司职代会决议，而无权决定分公司相关事宜，分公司已无建立职代会制度的必要。还有些企业的分公司以召开分公司干部大会或职工大会通报情况替代职代会，弱化了职工参与管理机制。
二是项目部的厂务公开民主管理建设有差距。为更广泛地动员职工参与企业
管理，通常企业的民主管理要求是三级民主管理，即公司（厂）、分公司（车间）、项目部（班组），其中，公司（厂）、分公司（车间）设职代会制度，项目部（班组）设民管小组。但从现实情况看，相比公司（厂）和分公司（车间）的民主管理建设，项目部（班组）的民主管理显得薄弱。
三是职工董事、职工监事的作用有待加强。调查显示，集团各基层企业都按《公司法》的要求，建立了董事会和监事会，并设立了职工董事和职工监事，经职代会选举公司工会主席作为职工董事进入公司董事会，工会副主席作为职工监事进入公司监事会。从实践效果看，大部分职工董事、监事在公司改革发展和涉及职工切身利益等重大问题上发挥了参与维护和监督协调作用。但由于企业体制惯性的影响，部分公司的董事会、监事会在一定程度上被形式化，如董事会议题多为企业经营发展问题，通常由经营层提出，又不提前告知职工董事，加上一些职工董事、监事没有经过相关的培训或缺乏有关知识，影响了职工董事、监事作用的发挥。
四是外埠分公司的职工参与机制亟待研究。随着建工集团实施“走出去”战略的力度不断加大，各基层企业“走出去”的步伐也不断加快，外埠分公司和项目部纷纷建立。尽管目前这些分公司的规模还不大，职工也不多，但“麻雀虽小，五脏俱全”，而且随着时间的推移，项目的增多，职权也会逐渐扩大。因此，外埠分公司同样需要按照集团关于加强分公司建设的要求加强自身建设。这之中，就有一个如何加强外埠分公司厂务公开民主管理，建立与完善职工参与管理机制的问题。而现在，各基层企业在这方面的工作还比较薄弱，亟待加强。
二、对进一步完善职工参与管理机制的建议
通过对当前基层企业职工参与管理机制存在问题的分析，我们感到，尽管集团大部分基层企业都按有关要求建立了职工参与管理机制，但在职工参与的深度和广度上还要进一步努力，在思想认识、制度建设上还需进一步加强。
1、进一步提高对完善职工参与管理机制重要性的认识。一要充分认识进一步完善职工参与管理机制是加强基层民主建设、发展社会主义民主政治的必然要求。职工参与管理是基层民主建设的重要内容，能够保障职工群众对企业改革和生产经营的知情权、参与权和监督权，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。因此，各企业党委、行政和工会都有责任推进这一工作，有义务加强这方面的工作。二要充分认识进一步完善职工参与管理机制是建立现代企业制度、完善法人治理结构的必然要求。在社会主义市场经济条件下，职工与企业是互利共赢的利益共同体，职工比以往任何时候都更加关心企业的前途和命运。现代企业制度坚持以人为本的管理理念，职工参与管理是题中应有之义，这已成为所有成功企业的共识，也是企业管理发展的世界潮流。职工参与管理，有利于按照建立现代企业制度的要求，完善企业法人治理结构，促进企业建立健全内部制约和监督机制，推动企业的改革发展稳定。三要充分认识进一步完善职工参与管理机制是维护职工群众合法权益、构建和谐劳动关系的必然要求。职工参与企业生产经营管理以及涉及自身利益的重大问题或重要事项，协助和监督企业执行国家政策法律情况，有利于及时处理各种利益矛盾，切实维护职工群众合法权益。同时，职工参与管理机制的完善和发展，有利于增强广大职工群众的民主意识，促进企业经营管理者自觉地把履行社会责任与创建和谐企业统一起来，自觉地把保障企业安全生产、帮助职工解决实际问题放在重要位置，实现企业与职工群众、企业与社会的和谐发展。四要充分认识进一步完善职工参与管理机制是加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作的必然要求。当前，企业改革发展取得明显成效，企业党风建设和反腐倡廉工作不断加强。完善职工参与管理机制，把企业的经营管理和领导人员的廉洁自律情况置于广大职工群众的监督之下，有利于增强决策透明度和职工群众参与度，有效防止企业领导人员的权力失控、决策失误和行为失范，促进企业的.党风建设和反腐倡廉工作。
2、坚持三级民主管理制度，进一步完善职工参与机制。一要坚持三级民主管理制度，确保职工参与管理。实践证明，实行三级民主管理制度有利于最广泛地发动广大职工参与管理。在职代会的五项职权中，参与权是职工代表参与企业管理的重要职权。然而，在实际操作中公司一级职代会中的一线职工代表的人数有限，代表面不广。而且由于工作性质和自身所处的层级等原因，使他们很难真正发挥参与公司管理的作用。因此，要确保更多的一线职工代表参与管理，并能真正代表广大职工群众行使参与权，就必须要把握权责利相对等的原则，通过三级民主管理、两级职代会的形式，使行政权力与职代会的参与范围相一致，在更大程度上保障职代会审议不是“空谈”，职工代表可以对自己所熟悉的领域谈具体的意见和建议，真正达到参与企业管理的目的。二要坚持分公司职代会建设，完善程序落实职权。坚持三级民主管理制度，关键是分公司职代会建设。这不仅是因为分公司的职工群众最集中，也因为公司的决策必须由分公司来贯彻执行。因此，要坚持以分公司职代会为基本形式的职工参与管理制度，加强分公司包括外埠分公司的职代会建设，完善职代会程序，落实职代会职权。要明确分公司职代会的职责是贯彻落实上级公司职代会决议和部署的各项任务，审议建议分公司行政工作报告，在分公司党组织的领导下开展民主评议、厂务公开工作和维护职工合法权益。三要坚持推行项目厂务公开，促进项目民主管理。项目是企业的窗口、效益的源泉，也是职工参与管理的最基层、最直接的所在。实践证明，推行项目厂务公开民主管理在充分调动项目职工积极性、提高项目管理水平和实现“双优”（工程优质、干部优秀）目标上有较大的促进作用。项目厂务公开，要在项目党支部的领导下，建立由工会负责人为组织者、项目经理为责任人、项目民管小组为监督人的项目厂务公开民主管理机制，公开内容主要是：项目施工的进度、技术、质量、安全及文明工地的创建；经济责任、成本控制；外包队伍的选择、管理，材料采购、设备租赁；业务招待费使用；职工收入分配方案；相关的规章制度；项目领导廉洁自律等等。并采取项目班子会、民管小组会、职工大会、民主评议、公开栏等形式确保项目厂务公开民主管理工作规范有序，取得实效。四要坚持民主评议制度，营造和谐民主氛围。各基层企业要按照集团党委批转的《关于进一步完善职代会民主评议企业领导干部工作的意见》，切实做好民主评议工作。各企业党委要进一步加强领导，在评议前动员报告、评议后反馈谈话和班子内民主生活等环节上更加突出针对性，接受评议的领导干部对职工代表提出的意见和建议要有积极的回应。同时，要在坚持分公司职代会建设的基础上，进一步推进分公司领导干部的民主评议工作。有条件的公司和分公司要积极探索项目民主评议工作，进一步促进项目厂务公开民主管理工作。五要坚持职工参与机制建设，完善职工董、监事制度。以职工代表大会为基本形式的职工参与管理的企业制度是一个体系，这个体系是由职代会，平等协商（工资集体协商），职工董、监事和厂务公开等四项法定制度组成。这四项制度各有所长、互相支撑、互为补充，紧密结合，发挥着职工参与管理的综合效应。因此，必须进一步建立完善职工董、监事制度，进一步规范职工董事监事制度建设，进一步加强对职工董事、监事的管理。通过各类学习培训提高职工董事、监事的综合素质，不断增强他们的参与决策、管理和监督的工作能力。
3、进一步巩固和深化厂务公开民主管理工作。一要进一步突出工作重点，拓展厂务公开民主管理工作的广度和深度。要丰富厂务公开的内容，紧密结合公司实际，从广大职工群众的愿望出发，把企业改革发展的难点、职工群众关注的热点、企业反腐倡廉的关键点作为厂务公开民主管理工作的重点内容。要完善职工监督机制，把企业重大决策问题、企业生产经营方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、领导班子建设和领导人员廉洁从业情况作为厂务公开民主管理工作的重点。要拓展职工参与渠道，通过职工大会、厂务公开栏、厂报厂刊、网上论坛等多种形式及时向职工通报公司的改革发展、经营管理、劳动安全、干部任免和职工福利等方面的主要工作和重要情况，让职工群众知情、议事、分忧、解难。并通过建立和完善职代会提案制度、职工与领导对话制度、领导接待日制度等形式，丰富和拓展职工参与管理的渠道。二要进一步加强厂务公开民主管理工作的制度化、规范化建设。要不断健全和完善厂务公开民主管理的各项制度，创新工作形式和活动方式，努力使厂务公开民主管理工作规范有序开展。要积极适应经济社会发展的新要求、当前企事业单位的改革发展的新需要、职工群众民主参与的新期待，建立健全厂务公开、职代会、职工董事监事的组织制度、工作制度和监督制度，积极探索厂务公开民主管理的有效形式，正确处理厂务公开、职代会与其它民主管理形式的关系，进一步坚持好、完善好、发展好这些制度，确保厂务公开民主管理工作有法可依、有章可循。三要进一步完善厂务公开民主管理领导体制和工作机制。要坚持党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作机制。各级厂务公开领导小组要充实和加强力量，结合业务实际，密切合作、加强协调，把各项工作任务落到实处。企业党委要把推行厂务公开民主管理作为企业党建工作的重要内容，加强对厂务公开民主管理工作的领导。行政要把厂务公开民主管理工作纳入企业“十二五”发展规划之中，并与建立现代企业制度有机结合起来。纪委要将党风建设和反腐倡廉工作与厂务公开民主管理紧密结合，加强对推行厂务公开民主管理工作的监督检查。党委组织部门要把职代会民主评议干部情况作为考核公司领导班子和领导人员的重要依据，并与奖惩任免挂钩。工会要认真做好推行厂务公开民主管理的日常组织协调工作，积极组织和引导职工规范有序参与厂务公开。
基层管理报告 篇4
一、社区管理中存在的问题
（一）社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重
1、社区居委会自治功能尚未到位
通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。
一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应有三方面内容，即：首先要做好社区服务，但实际上社区服务做得极少或是空白；其次要做好社区事务的民主决策与管理，但实际上的效果不明显；第三是丰富社区教育活动，倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。
二是社区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。
我结合工作对40人进行了调查，当问到居委会是什么性质的组织时，有28人回答是代表政府的机构，只有8人回答是代表居民的，还有4人不清楚。在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有“吃人俸禄，为人分忧”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道办事处工作人员中绝大多数都认为社区居委会是街道办事处的'下属单位，理所应当地完成街道办事处布置的各项工作任务。
2、社区事务缠身，工作任务繁重
随着市场经济体制改革的深入，大量的“单位人”转化为“社会人”、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市，流动人口的大量进入城市，使社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大，“小社区，大社会”的模式，增加了社区居委会的工作强度。
3、政府部门职能不到位，社区自治职能弱化
繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地，许多部门提出了“横到边，竖到底”、“把工作触角延伸到社区”的目标和任务，以进一步加强城市基层基础工作，这本是一件好事，但是指导、服务不到位，形成了会议多、检查多、报表多的局面。有些部门工作（含街道）进入社区没有发挥自身指导、服务职能，为社区居民办实事，而是习惯于把社区当作自己的下属单位去布置工作；热衷于创建、搞评比，轻内容、重形式，各项工作都要求“建班子、挂牌子、设展板、建台帐、要数据”。社区居委会每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。
（二）社区居委会业务经费不足
一是发挥自身职责，调动居民参与社区建设的活动经费较少。《居民委员会组织法》规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下，社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需有必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。
二是日常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料的办公消耗，加之社区居委会自身水、电、暖以及电话费，一年就得需要4000-5000元。北京市社区公共服务96156网站延伸到了各个社区居委会，电脑、打印机等硬件设施统一配发了，但日常的上网费和消耗，一年也需要4000-6000元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙，制作展板，每年此项支出至少3000多元。
在社区居委会经费方面，我区规定每个社区居委会每年1万5千元。各街道办事处统筹部分外，社区居委会实际的使用只有4000-8000元，业务经费严重不足。
（三）社区专职工作者待遇较低
XX年《北京市社区专职工作者管理意见》中对社区专职工作者的待遇进行了统一规定，我区据此确定社区专职工作者的待遇，同时按照劳动法规定建立养老、失业、医疗等保险。
项目职务
基础工资
岗位工资
扣除保险
实际收入
奖金
主任
600元
600元
100元
1100元
无
副主任
600元
500元
100元
1000元
委员
600元
400元
100元
900元
但社区专职工作者待遇低的问题仍比较突出：一是社区协管员待遇较高，如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员，工资比社区专职工作者（社区居委会工作人员）高，不仅发工作服，而且遇年节还有福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成，心理反差大；二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重，但扣除三险个人负担部分后，每个人只有900-1100元月收入，直接影响了积极性，影响了社区管理工作的成效。