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建设情况的报告 篇1
一、宜昌三峡航运枢纽建设的现状与成效
宜昌城市与长江航运共兴衰，同发展。近年来，我市抢抓三峡工程建设、三峡后续发展、长江经济带新一轮开放开发战略等机遇，加快航运建设，提高航运能力，宜昌航运呈现良好发展态势。
（一）航运基础设施逐步完善。宜昌港是国家28个内河主要港口之一。近几年，我市逐年加大航运投入，改善航运条件。至20xx年底，宜昌港共有六大港区，港口拥用长江岸线总长35389米，各类泊位380个，年货物通过能力8852万吨，滚装车120万辆，年旅客吞吐能力816万人次。三峡大坝蓄水后，全市顺水延伸，通航里程增加。全市有各类等级航道678.4公里，其中长江干流232公里，清江及支流217.2公里，长江三峡库区支流127.3公里，其他支流101.9公里。
（二）翻坝运输体系初步形成。三峡船闸从运能和安全角度考虑，从20xx年开始限制滚装船过闸。我市及时采取应对措施，通过建设银杏沱、靖江溪、杨家嘴、岱狮、夜明珠等5个滚装码头，开展了南北分流和“水－陆－水”的翻坝转运。截至20xx年底，累计翻坝转运旅客300万人次，货物1830万吨，集装箱2.8万TEU，商品车6820辆，滚装车209.9万辆。
（三）船舶转载疏通航运。三峡大坝蓄水后，库区航道得到改善，5000吨级船舶重载吃水3.8至4.5米，可以直达重庆，但宜昌以下荆江河段每年11月至次年3月近半年时间是枯水季节，水深2.2至3米，仅能通行千吨级船舶。宜昌港在艾家河建立了船舶转载基地，船舶出渝在此减载后，到城陵矶加载下行；船舶进渝在城陵矶减载后，到艾家河加载上行，保障了长江中游浅区的运输畅通。
（四）临港经济较快发展。我市优良的航运条件是招商引资的重要资源，吸引了大运量企业布局沿江。几年来，依托长江黄金水道，成功建立了宜昌开发区工业园、红花套创业园、白洋装备工业园等一批临港工业园区；引进了三峡全通涂镀板等一批重大项目；发展壮大了宜化集团、兴发集团等一批重点企业。企业临港通过依托水路运输，降低了生产成本。20xx年，枝江市三宁公司支出水路运输费用3000万元，与铁路、公路运输相比同等货运量成本降低50%、80%。同时，依托库区高峡平湖和两坝一峡独特风景，以三峡游轮集散中心为主体，以宜昌港、太平溪、茅坪等港站为支撑，以高速船、新型标准化休闲观光游船为载体，形成服务于三峡旅游“港航并举”的汇集枢纽。据20xx年统计，全市完成港口综合货物吞吐量3537.5万吨，其中集装箱4万TEU，旅客吞吐量201.6万人次，与20xx年相比，三项指标均年递增20%以上。
二、三峡航运枢纽建设存在的主要问题
据调查分析，宜昌航运还存在不畅、不顺、不活、不强的问题，必须认真加以解决：
（一）科学规划方面。规划衔接不够。《三峡现代物流中心发展规划》已经专家组评审通过，而作为三峡现代物流中心的重要组成部分的三峡航运枢纽，还没有形成科学、统一、权威的发展规划。宜昌的航运建设与城市规划、工业园区规划脱节，规划难以协调统一，岸线管理难度加大，造成资源浪费。如云池港岸线长2510米，已纳入宜昌航运规划的深水港用地。90年代中期，宜化集团在港区用地中心建起了发电厂，把港区用地截为两段，给云池港按规划建设和运行设置了障碍，限制了发展。码头布局不合理。我市的客运码头、滚装码头、货运码头、磷矿码头、重件码头、综合码头等等布局分散，码头专业化水平不高，码头利用率较低，不利于发挥码头聚集综合效益。宜昌港主作业区位于城区中心，不利于环保和大运量货物搬运装载。码头建设各自为政。据不完全统计，宜昌段长江干线的大小港口、码头已达200余个，企业自建码头多，基础设施难于形成规模效益。
（二）管理体制方面。多头管理协调难。宜昌市内两坝间和库区港航管理的部门涉及到三峡开发总公司、三峡通航管理局、长江航务管理局、长航海事局、宜昌市海事局、地方海事局等相关单位。多头管理加大了协调难度。环节过多成本高。宜昌市航运多头管理，增加了环节，使港口物流效率低成本高，相对于周边港口而言竞争力不强。枝江、当阳甚至宜昌城区的一些货物转而流向物流综合成本相对较低的荆州港。审批复杂办事慢。据初步了解，新建设一个码头，一般要经过土地预审、工程可行性报告、水利防洪评价、航道安全评价、环境评价、安评等等流程，然后还要进入行政审批的相关程序，审批完结快则半年，慢则一年以上。
（三）口岸建设方面。宜都、枝江等地反映，我市水运口岸为国家二类口岸，不适应外向型经济要求。在基础设施方面，按照海关总署、国家质检总局关于口岸监管场所达标建设要求，我市口岸在基础设施及查验配套设施建设上存在外贸闸口不全、卡口读写识别系统缺失、电子监控设备联网监控不足等问题，直接影响到通关效率。同时在沿长江地带，没有临港物流园区和保税港区，不利于外贸物流经济的快速发展。
（四）投资主体方面。国家扶持资金有限。据了解，国家有关规定，上级交通部门在项目建设上的扶持资金只有总投资额的10%-15%，对动辄投资过千万元的港口建设而言，扶持资金难以发挥作用。地方财力难以支持航运建设。据统计，“十一五”期间，我市航运建设投入7.6亿元，是公路投资的4%，而同期，万州市投入15亿元。投资上的差距，使宜昌水运的优势难于得到充分显现。企业造血能力不足。依靠企业自身积累投资码头建设难度较大，部分企业投入码头怕担风险，筹集资金额度有限。这些因素直接导致部分码头投资不足，配套不到位，营运水平不高。金融支持力度不够。据枝江市反映，金融机构建造船舶一般不提供贷款支持，其主要原因是船舶流动性大，不便于管理，而一艘千吨级船舶一般需500至1000万元。金融服务滞后，直接影响了航运发展的速度与规模。
（五）翻坝体系方面。重船舶建造，轻港口配套。滚装船越来越大，车位由最初的20个发展到40个、64个，而翻坝转运港口的配套设施落后、相对不足，现代化作业水平不高，难以满足日益增长的翻坝运输需要。重码头建设，轻道路建设。现有港区疏港公路等级低、交通不畅；三峡专用公路仍然实行封闭式管理，制约了货物快速集散；港区没有铁路进港，难于实现水公铁无缝衔接，不能发挥综合交通效益。重硬件建设，轻软件建设。夷陵、秭归等地反映现行以“水-陆-水”为主的翻坝方式，任务繁重、涉及面广，但由于缺少现代化的电子信息系统，不能及时掌握重庆港、武汉港、上海港等重要港口的船舶进出港信息、物流信息、仓储信息等等，造成信息不对称，一定程度上影响了翻坝运输的效率。
（六）增强实力方面。一是港口综合实力必须加强，宜昌港由于后方紧邻城区，被城市包围，陆域用地紧张，不具备建设以码头为平台的物流园区条件，码头只能维持单纯的装卸功能，难以发展商贸、物流等现代服务业。二是水运企业竞争实力必须加强，宜昌港20xx年集装箱吞吐量为4万TEU，而同期荆州港是8万TEU，而在规划上，到20xx年荆州港100万TEU，万州港150万TEU，而云池港只有20万TEU，与荆州、万州存在一定差距。
三、 建设三峡航运枢纽的基本思路
宜昌市伴水而生、依江而兴。近年来，宜昌水路、公路、铁路、航空等基础设施的不断完善，已经与武汉、南京、重庆等港口枢纽高度关联，紧密融合，发挥黄金水道优势，建设三峡航运枢纽，正当其时。为此，我们提出以下基本思路：
（一）明确功能定位，进一步增强区域辐射能力。宜昌航运枢纽要建设成翻坝转运、船舶转载的重要基地，形成承接东西、辐射西南西北重要的集装箱、滚装船、大宗散货和旅游中转、集散重要港口，中国腹地江海连接的重要通道，逐步形成区域性现代物流中心。宜昌位于中西部的结合部，是西南、西北地区通江达海、东部地区沿江西进的纽带;从经济效益上分析，长江航运运能大、运距长、能耗小、成本低、占地少、污染轻，单位运价是铁路的`1/3、公路的1/10，具有明显的比较优势；从发展趋势上看，三峡工程建成蓄水后，长江宜昌段由3000吨级驳船组成的万吨船队可直达中下游各港，并经上海、南京等港与海运市场相连；从区域辐射上看，长江干支流航道的舟楫便利和长江沿线汇集多条铁路、公路主骨架的运输通道，使其运输腹地可深入云、贵、川乃至陕、晋、蒙、疆等广大区域。
（二）确定发展目标，进一步增强航运综合能力。要加快港口建设，形成疏运网络，到20xx年，按照建设规模化、现代化大港的要求，重点建设云池深水港、枝城水铁联运港、红花套港和坝区翻坝港，使宜昌港成为亿吨大港，为三峡航运枢纽建设提供坚强的硬件支撑。加强主要港区的快速疏港通道建设及其与跨区域铁路、公路主骨架的衔接，增强港口的对外辐射能力；拓展宜昌港的功能，延伸港口增值服务，巩固并不断扩大运输规模和市场份额，做强做大港口。要加快航道整治，提高通航标准，按照统一规划，分期实施的原则，以宜昌长江干流航道建设为重点，改善现有支流特别是库区支流航道条件，逐步提高通航标准。抢抓三峡后续发展规划机遇，积极争取资金，重点建设青干河、九畹溪、咤溪河、黄柏河等19条库区支流和清江、沮漳河航道，实现干支直达、航道网络化。同时加快实施长江中游枝江至城陵矶段畅通工程，确保航道水深、航宽、弯曲半径等技术指标满足常年通航5000吨级船舶要求。
（三）不断优化结构，进一步提高行业竞争能力。为适应长江货运专业化、客运旅游化的趋势，重点建设集装箱、汽车滚装和旅游客运系统。采取资源优化、战略合作、托管、重组、合并等多种方式，加快引导和推动现有货运港口资源优化组合，增强市场竞争力。结合长江三峡库区船舶标准化工作，依靠政策引导和行业宏观调控，通过淘汰、改造、新建等途径，优化运输船舶结构，实现运力结构和运输结构的基本适应。
（四）完善保障系统，进一步增强航运集聚能力。要按照高效运作，高效服务的要求，健全和完善港口综合服务系统，实现基础设施、运输工具、机械设备及人员机构等交通资源的效率最大化，要不断提高港口配套设施建设；加快水路交通信息化建设，逐步实现行业管理的数字化和商务信息的电子化。与长江流域、西部地区衔接互动、资源共享，全面发展港口作业、中转、配送、贸易、代理等业务，形成与航运相配套的、具备多种服务功能的现代化航运枢纽服务体系；建设区域内水陆空无障碍通关环境，建成集海关、监管、检验检疫、铁路、航空等各类信息资源于一体的资讯共享平台，形成航运信息交换系统，扩大区域性集聚能力。
（五）发挥市场作用，进一步增强发展活力。坚持体制创新，充分发挥市场配置航运资源的基础性作用，满足水运快速发展对资金的巨大需求和运输市场更高的服务要求。促进港口投资主体的多元化，拓展港口投融资渠道；通过租赁、合资、独资、股权及经营权转让等各种形式扩大社会资本参与港口建设和经营。消除社会资本进入和退出航运市场的各种行政性和经济性障碍，建立有序的运力投放机制和市场。
四、建设三峡航运枢纽的对策建议
宜昌建设三峡航运枢纽是一场攻坚战，在实施中，必须实现资源、资金、人才、管理等要素跨区域有效互动和优势互补。为此，我们建议：
(一)科学制定规划。一是以国家相关规划为依据，与《三峡现代物流中心规划》、《宜昌市长江经济带开放开发总体规划》相衔接，认真做好长江航运发展规划、港口布局规划及各港口总体规划的编制工作，根据港口规模、腹地范围、货物流向、陆域面积等情况，明确港口性质和功能。二是对岸线资源实行统一规划、有序开发、高效管理，避免资源浪费。三是加强干支线航道、港口规划与城镇体系规划、城市总体规划等相互衔接。四是切实加强对干支线航道、港口岸线和后方陆域等战略性资源的规划控制。
（二）健全完善翻坝体系。由于三峡船闸日益显现通航能力不足，三峡大坝断面成了长江黄金水道的瓶颈。据交通部水科院的预测，到20xx年，通过三峡大坝断面的货运量将达到1.8亿吨，而船闸的双向通过能力只有1亿吨，大批的货物要翻坝转运。要统筹规划三峡翻坝转运体系的翻坝码头和翻坝公路、铁路，明确各港口功能定位特别是货物种类，科学预测货物吞吐量，不能各自为政，避免市场恶性竞争和港口建设的重复投资。在港区上，建设云池、枝城、红花套、坝区综合港区；在高速公路上，建设宜巴高速、太张高速和江南翻坝高速公路；在铁路上，建设枝城港港区铁路闭合线、紫云铁路、十宜铁路。这样，形成南北分流、高效运转的翻坝转运体系，使南岸形成“一路两港”格局，即江南翻坝高速公路、大坝上游茅坪港和下游红花套港，形成水陆、水陆水联运格局；北岸形成“三路三港”格局，即宜巴高速、十宜铁路和三峡专用公路，大坝上游太平溪港、下游云池港和田家河港，形成水公铁联运格局。
（三）优化水运口岸环境。努力争取国家批准宜昌港为一类开放口岸，推行“一岸两点”（市中心国际集装箱港区、云池港）口岸监管场所。努力抓好大通关建设，完善港口网络服务功能，促进口岸物流信息、港口作业信息与海关通关信息全面对接互动，全力推进口岸与腹地的联运，开展跨区域口岸通关合作，联手打造“区域无障碍”通关环境。努力降低港口运营成本，进一步清理港口建设和运营过程中的不合理收费，规范涉及港口企业的经营服务性收费项目，使宜昌港口综合物流成本具有比较优势。
（四）建设功能齐全的港口群。一是加快港口基础设施建设。重点建设太平溪、茅坪、云池、红花套、白洋、枝城六大港区，提高现代化作业水平，提高货物吞吐能力。二是大力培育市场主体。采取战略合作、购买、托管、合并、租赁等多种方式，加快引导和推动现有货运港口资源方面的整合，使有限的港口资源通过市场方式向核心企业集中，逐步做大做强宜港集团、交运集团等专业化水平较高的水运企业。三是加快港口集疏运通道建设。加快建设长江干支航道，提高港口的集疏运能力；完善公路集疏运通道，实现宜昌港的主要港区通达高速公路；积极推进与相关港口衔接的铁路建设，全面提升港口纵深辐射功能。四是加快港口腹地工业园区建设。在重点港口的后方陆域布局沿江新型工业园区，发展临港企业，使港口和园区互为支撑，相互促进，达到以港兴区、以港兴城的作用。
（五）加大政策扶持力度。要研究形成物流聚集能力的相关优惠政策，制定集装箱、载货滚装汽车通过高速公路的优惠通行办法，吸纳本地和西部地区更多物资通过我市水运。要提高港口效率，逐年降低集装箱码头综合作业费，增强港口竞争力，扩大辐射区域。要积极推进建立保税港区和临港物流园区。加快云池保税港区的建设，吸引外资物资转口物流进一步通过宜昌港聚集。要对水运基础设施建设用地给予相关优惠。要拓宽融资渠道，创新投融资方式，拓宽投融资领域，引导社会资本投资水运基础设施，鼓励各类经济成份投资三峡航运枢纽建设。强化政府投融资平台作用，加快公共服务需要的水运基础设施建设。支持重点水运企业从资本市场直接融资。引导银行对水运基础设施建设以及船舶标准化给予信贷倾斜。
建设情况的报告 篇2
管辖本辖区的华家河镇国土资源所现有干部职工7人，其中1人借调到县城投公司，1人被县“第二次土地调查办公室”借用。
一、华家河镇基层国土所建设基本情况
(一)硬件建设方面
建所以来，我所干部职工一直是借屋躲雨，没有办公地点，是12个基层国土所中2个没有办公场所的基层国土所之一。xx年，我所建办公楼便被提上了县局议事日程，时任纪检组长的林美安同志几次来华家河镇政府与政府领导商谈此事。今年，为了解决建所地点问题，局党组书记、局长吴永植同志、局党组副书记、副局长程伟平同志也万忙之中抽出时间调研我所建所过程中遇到的问题。xx年，华家河镇政府将建我所办公楼列为今年镇政府要完成的十件大事之一。现在，我所办公楼建设地点已选择定在原华家河镇机械厂东侧，占地面积8亩，目前土地征用、建筑工程招投标等焦点问题都被一一化解，但为此类问题耗费的时间相当多，所以到现在仍没动工，下一步我所将把主要精力放在办公楼建设上，争取办公楼建设早日开工。
(二)软件建设方面
一是加强制度建设，提高服务质量。今年以来，我们抽时组织力量，对国土所各项规章制度、工作台帐进行全面梳理、修订，强化国土所岗位责任制，每月月初制订月工作目标，月末按照工作目标检查工作落实、完成情况。
二是加强党风廉政，提高服务意识。今年年初，我所与每位干部职工签订“目标责任书”，以服务为中心，提高服务意识，强化服务理念。以学习会、生活会等方式，加强法制教育、宗旨教育和廉政教育，做到要求明确、措施有力、台帐规范。
三是加强学习培训，提高服务水平。我所每周安排一次理论学习和业务研讨，每月安排一次干部职工理论学习，学习中央、省、市有关国土资源新政策，并实行学习的考勤、考核与工作业绩挂钩的管理制度。我所注重岗位技能的培训，做到缺什么，补什么，并实行严格的考核、检查、评比，将考试结果与经济利益、评先评优相挂钩。
二、基层国土所建设中存在的.主要问题
我所建设工作虽然取得了一些成效，但离上级要求，与兄弟所相比还有一定差距，还存在不少困难和问题。一是办公和业务工作经费短缺。基层所基本无收费来源，业务工作经费短缺，一些办公用品的添置还靠县局解决(如办公电脑和车辆等办公设备难以配备齐全)。二是基层所工作人员的综合素质有待进一步提高。
三、今后基层国土所建设工作打算
我所将以这次全县基层所建设现场会议为契机，积极借鉴兄弟所建设的先进经验，严格按照县局的工作要求，全面加强基层国土所建设。一是努力争取资金，不断改善基层国土所的办公条件。积极向县局、乡镇政府和相关单位争取，所努力自筹，加大基层所办公设备的投入，逐步配置电脑、打印复印机等现代办公设备，促进工作效率的提高。二是完善制度，规范基层国土所的工作行为。对照行政为民十项措施和工作人员五条禁令，结合我所实际，建立健全一整套规范基层所工作行为的规章制度，进一步规范工作人员办事行为，促使基层国土所做到履行职能到位，工作开展到位，服务群众到位。三是开展学习培训，进一步提高全所工作人员的综合素质。
建设情况的报告 篇3
管辖本辖区的华家河镇国土资源所现有干部职工7人，其中1人借调到县城投公司，1人被县“第二次土地调查办公室”借用。
一、华家河镇基层国土所建设基本情况
(一)硬件建设方面
建所以来，我所干部职工一直是借屋躲雨，没有办公地点，是12个基层国土所中2个没有办公场所的基层国土所之一。xx年，我所建办公楼便被提上了县局议事日程，时任纪检组长的林美安同志几次来华家河镇政府与政府领导商谈此事。今年，为了解决建所地点问题，局党组书记、局长吴永植同志、局党组副书记、副局长程伟平同志也万忙之中抽出时间调研我所建所过程中遇到的问题。xx年，华家河镇政府将建我所办公楼列为今年镇政府要完成的十件大事之一。现在，我所办公楼建设地点已选择定在原华家河镇机械厂东侧，占地面积8亩，目前土地征用、建筑工程招投标等焦点问题都被一一化解，但为此类问题耗费的.时间相当多，所以到现在仍没动工，下一步我所将把主要精力放在办公楼建设上，争取办公楼建设早日开工。
(二)软件建设方面
一是加强制度建设，提高服务质量。今年以来，我们抽时组织力量，对国土所各项规章制度、工作台帐进行全面梳理、修订，强化国土所岗位责任制，每月月初制订月工作目标，月末按照工作目标检查工作落实、完成情况。
二是加强党风廉政，提高服务意识。今年年初，我所与每位干部职工签订“目标责任书”，以服务为中心，提高服务意识，强化服务理念。以学习会、生活会等方式，加强法制教育、宗旨教育和廉政教育，做到要求明确、措施有力、台帐规范。
三是加强学习培训，提高服务水平。我所每周安排一次理论学习和业务研讨，每月安排一次干部职工理论学习，学习中央、省、市有关国土资源新政策，并实行学习的考勤、考核与工作业绩挂钩的管理制度。我所注重岗位技能的培训，做到缺什么，补什么，并实行严格的考核、检查、评比，将考试结果与经济利益、评先评优相挂钩。
二、基层国土所建设中存在的主要问题
我所建设工作虽然取得了一些成效，但离上级要求，与兄弟所相比还有一定差距，还存在不少困难和问题。一是办公和业务工作经费短缺。基层所基本无收费来源，业务工作经费短缺，一些办公用品的添置还靠县局解决(如办公电脑和车辆等办公设备难以配备齐全)。二是基层所工作人员的综合素质有待进一步提高。
三、今后基层国土所建设工作打算
我所将以这次全县基层所建设现场会议为契机，积极借鉴兄弟所建设的先进经验，严格按照县局的工作要求，全面加强基层国土所建设。一是努力争取资金，不断改善基层国土所的办公条件。积极向县局、乡镇政府和相关单位争取，所努力自筹，加大基层所办公设备的投入，逐步配置电脑、打印复印机等现代办公设备，促进工作效率的提高。二是完善制度，规范基层国土所的工作行为。对照行政为民十项措施和工作人员五条禁令，结合我所实际，建立健全一整套规范基层所工作行为的规章制度，进一步规范工作人员办事行为，促使基层国土所做到履行职能到位，工作开展到位，服务群众到位。三是开展学习培训，进一步提高全所工作人员的综合素质。
建设情况的报告 篇4
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市人民政府委托，现将我市公共文化服务体系建设情况报告如下，请予审议。
一、我市公共文化服务体系建设及活动开展情况
随着经济的快速发展，近年来我市公共文化服务事业也得到相应的发展，一定程度上满足了人民精神文化生活不断增长的需求。主要体现在：
1。公共文化服务设施建设步伐不断加快。近几年，我市文化设施建设投入逐年增加，先后改造了五松山剧院、长江文化苑，新建了过渡性博物馆，铜都电影城改造、市图书馆扩建工程也正在建设之中。目前，我市有各类建成和在建的市级文化设施6个，县、乡镇、社区（村）文化馆（站）11个、图书馆（阅览室）80个，各级各类文化广场 10多处。市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）四级文化设施面积约 15000平方米。天桥社区、朝阳社区被评为“全国文化先进社区”，铜庄社区、开源社区被评为“全省文化先进社区”。
2。 公共文化活动丰富多彩。打造了一系列公益文化活动品牌，如“社区文化活动月”、“青铜文化博览会”、“六一少儿文艺调演出”、“农村文艺调演”、“**市文化艺术节”、“周末戏剧剧场”、公益电影放映、戏剧广场等，这些活动的开展极大地丰富了群众的精神文化生活，受到广大人民群众的欢迎。特别是文化进社区活动蓬勃开展，以举办“社区文化活动月”为载体，坚持开展文化进社区及“电影进社区”活动，全市现有各类业余文艺团体110余个、电影放映队12个，平均每年开展的送戏、送电影、送书、展览等文化活动1500多场（次），各类广场文化活动数百场（次），达到了先进文化走进社区、贴近百姓、融入生活的目的。
3。创作了一批专业艺术精品。注意调动广大文艺工作者的积极性和创造性，不断创作出有艺术性、观赏性且具有**地方特色的文艺精品，几年来成功创排了《**大队》、《赔情台》及青铜三部曲（《青铜魂》、《青铜之恋》、《青铜神圣》）等多部舞台、戏剧作品，其中《青铜之恋》赴京、沪演出取得成功，并在中央电视台多次播出，《青铜神圣》在全省首开音舞诗画艺术表现形式之先河，为打造青铜文化、弘扬**特色文化作了有益的探索。
4。公益文化服务质量进一步提高。图书馆积极改进服务，增加服务内容，延伸服务领域，坚持节假日正常开放，方便了广大读者。博物馆及金牛洞古采矿遗址对未成年人、老年人、残疾人及现役军人实行免费开放。市群众艺术馆建立社区联系点，为社区群众文化活动提供服务指导。
二、新形势下公共文化服务体系建设显得滞后的.地方
一诗共文化服务体系还不够完善。四级文化服务网络还不健全，区级文化馆、图书馆处于有机构无阵地、编制被占用的状态，乡镇文化站大多没有达到国家规定标准，村级文化活动室建设显薄弱。二诗共文化建设任务繁重。由于历史欠帐较多，建设水平不高，我市公共文化建设面临较为繁重的任务，需要下决心增加投入，改变现状。比如：目前我市还没有上规模的综合性文化活动中心，缺乏上档次的文化基础设施亮点工程，市图书馆馆舍面积还达不到国家一级馆标准，市群众艺术馆在国家考评中达不到最低标准等。三是文化人才比较匮乏，特别是专业文化人才、农村文化人才更加缺乏，文化辅导人才不能满足群众开展文化活动的需要。四是城乡文化发展不平衡，农村文化设施建设落后，资金投入有限，文化活动开展较少，广大农民精神文化生活相对贫乏、单调的问题没有得到根本改变。
三、下一步拟抓的主要工作
按照《**市“十一五”文化事业发展规划》和《**市“十一五”农村公共文化体系建设规划》的要求，我们组织编制了《**市文化设施布局规划（20xx—20xx年）》，并经市城市规划委员会审议通过，下一步重点是组织实施，抓好落实。总体目标使建结构合理、发展平衡、网络健全、服务优质的公共文化服务体系。当前及今后一个时期，将重点抓好以下几个方面：
（一）建立健全四级文化服务网络。图书馆、文化馆、博物馆、文化站等各级公共文化设施是各级政府为城乡群众提供公共文化服务的主要场所，是群众开展文化活动的重要阵地。按照中央和创建全省文明城市及建设社会主义新农村的要求，市一级着重解决“四馆”建设的达标问题，县（区）政府着重建立健全文化服务网络体系，健全机构，理顺职能，整合资源。
（二）组织实施文化“四大工程”。
一是实施“杜鹃花”工程。“杜鹃花工程”是以安徽省省花命名、旨在推进乡镇文化站建设的农村基层文化工程。目前，我市已建有省级“杜鹃花工程”工程点6个，市级“杜鹃花工程”14个。按照省委、省政府要求，拟将实施“杜鹃花工程”列入政府任期目标，争取省财政对批准为省级点的乡镇文化站专项经费支持，乡镇对“杜鹃花工程”点的投入每年不少于财政总支出的1%，通过“杜鹃花工程”建设，推进基层特别是农村文化站建设，充分发挥工程点在我市农村文化建设中传播先进文化、服务广大农民的功能。
二是实施电影“2131工程”。今年在农村完成放映20xx场次电影的目标，实现每个村每个月放映一部电影，解决农民看电影难的问题，不断丰富广大农民群众的精神文化生活。
三是实施文化信息资源共享工程。根据全省统一部署，“十一五”期间，市财政安排600万元专项资金用于市级信息资源共享工程分中心工程建设。今年将投入80万元，依托市图书馆动工建设我市信息资源共享工程分中心，并争取在20xx年覆盖全市社区和农村的行政村。
四是实施非物质文化遗产保护工程。
目前，我市已完成普查登记项目4个，其中**县的《牛歌》、《竹马灯》等2个项目入选省级首批非物质文化遗产代表作名目。今年将继续开展非物质文化遗产的普查工作，在普查登记的基础上逐步建立市、县两级非物质文化遗产名录体系，积极申报省级非物质文化遗产。同时，采取有效措施，对我市非物质文化遗产进行重点保护。
（三）大力组织开展各类文化活动。以丰富群众精神文化生活为中心，大力开展形式多样、内容丰富的文化活动。继续举办“社区文化活动月”、文化艺术节、农村文艺调演、春节文艺晚会等品牌文化活动，以此带动全市文化活动开展，活跃群众文化生活。积极帮助和指导县（区）、机关企事业单位、乡村和街道社区及社会力量开展各种形式、丰富多彩的文艺活动和演出。坚持开展送书、送戏等文化下乡、下社区活动，营造浓厚的文化氛围。关注少年儿童、老年人、残疾人等特殊群体，丰富他们的精神文化生活。引导和激励文化艺术团体下基层、进农村，不断创新文化活动形式，丰富活动内容，以满足城乡广大人民群众日益增长的文化需求。
（四）建成一批标志性的文化基础设施。启动博物馆新馆、金牛洞遗址总体保护工程和罗家村冶炼遗址公园辅助工程建设。开展市群众艺术馆（文化馆）新馆的前期方案设计及招标工作，争取在“十一五”期内完工。“十一五”期内，完成市文化艺术中心、图书馆新馆、图书中心等标志性文化设施建设的筹备工作。
（五）建立文化辅（指）导员、协管员经费补贴制度。
着重加强文化队伍建设，将业务熟练、负责敬业的同志调整、充实到各级文化工作机构中去，确保文化阵地有人管，文化工作有人做，文化活动开展好。采取各级政府分级负担方式，通过市、县（区）财政配套，实施社区文化站、村文化活动室兼职文化辅（指）导员、协管员经费补贴，保证基层文化工作正常运转。
（六）制定有关文化鼓励政策和措施。制定出台鼓励政策和措施，运用经济、政策杠杆，鼓励和扶持引导企业、个人和社会力量参与公共文化服务体系建设，推进帆有资本和外资合法进入文化领域，形成合力，完善公共文化服务。
（七）建立公共文化投入的稳定增长机制。按照中央和省里要求，确保文化事业经费的投入不低于财政增长幅度，落实各类文化建设资金，为文化设施建设和文化活动的开展提供可靠的财力保障。设立市级农村文化设施建设专项资金和农村文化活动专项资金，县、乡建立相应配套经费，列入财政预算，做到专款专用。