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冬季整训工作方案 篇1
为了深入贯彻落实党的十六届六中全会、市二次党代会和县十四次党代会、县十五届人代会第一次会议精神，加强农村党员队伍建设，进一步落实党员先进性教育活动整改措施，不断提高农村党员干部群众的思想、文化、科技和道德素质，保持共产党员先进性，更好地为社会主义新农村建设服务，根据县委安排，乡党委决定利用冬闲时间对全乡党员进行集中教育和培训。现根据我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
以贯彻落实党的十六届五中、六中全会和市二次党代会、县十四次党代会会议精神为统揽，以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，以培育新型农民和建设社会主义新农村为目标，紧密联系农村(社区)、企业党组织和党员队伍实际，深入开展集中教育培训和民主评议活动，认真总结工作，创新谋划工作，提高广大党员综合素质和致富带富能力，为加快推进社会主义新农村建设提供坚实的思想基础、人才保证和智力支持。
二、工作重点
1、全面贯彻落实有关会议精神，强化对新时期推动发展转型重要性的认识。在推动转型、科学发展的新阶段，学习好、宣传好、贯彻好、落实好十六届六中全会、市委二次
党代会、县十四次党代会、县十五届人代会一次会议精神，是当前和今后一个时期全乡上下重要的政治任务。为此，全乡各党支部和广大党员干部要从战略的、全局的、发展的高度，牢牢把握当前发展形势，深刻领会大会精神实质，切实把思想统一到推动转型上来，把力量凝聚到推动转型上来，为加快实现“经营砚峡、转型砚峡、和谐砚峡”目标而努力奋斗。要从多角度、多形式的教育培训入手，不断提高党员的思想素质，夯实党在农村的执政基础。各支部书记要带头组织学，把产业大户、致富带头人和群众中的先进分子纳入学习教育的对象，教育引导广大党员干部牢固树立科学的发展观，增强改革意识、发展意识和市场意识，积极推动发展转型，主动承担起宣传、动员、组织和带领群众的职责，始终体现先进性，保持党员队伍旺盛的战斗力。
2、强化教育培训，努力提高党员致富带富能力。一是要着眼于健全农村党员保持先进性的长效机制，组织广大党员认真学习中央印发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件，抓好整改方案的落实，巩固和运用先进性教育活动成果，做好落实整改措施“回头看”工作。二是深入学习胡锦涛同志在庆祝建党85周年大会上的重要讲话，教育引导广大农村党员牢记党的宗旨，树立科学的发展观，积极投身社会主义新农村建设，在构建和谐社会中发挥党员的先锋模范作用。三是要把以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育列入党员“冬训”的重要内容，完善村级各项规章制度和村规民约，教育引导广大农村党员知荣辱、树新风，用自己的模范言行为农村群众作出表率，为建设社会主义新农村、构建和谐社会营造良好氛围。四是加强对广大农村党员进行科学技术、文化知识、法律知识、市场经济知识等方面的培训。积极配合县上“巡回教育培训”工作队开展工作，确保“巡教”活动真正取得实效。同时，要办好农民夜校，邀请“土专家”、“田秀才”等致富能人“现身说法”，对农村党员和广大干部群众进行全方位的培训，提高整体素质，增强致富本领，使其成为社会主义新农村建设的主要力量。
3、对照“三个代表”认真扎实开展民主评议活动。要认真开展“双评一推”活动。各村(社区)、企业要召开党员群众和职工大会，由干部进行述职，党员评议党支部，群众评议干部，民主推荐后备干部。评议党支部要着重从班子的思想作风、精神状态、引领发展的能力以及开展党的各项工作等方面来进行。同时，乡上要对干部进行年终考评，做好后进村的整顿和不称职村干部的调整工作，把村(社区)、企业班子建设得更加坚强有力。“冬训”期间，要按照自己找、大家评、组织点的要求，对党支部评议从领导班子的理论水平、思想作风、领导方法、管理水平、工作能力、实际业绩、廉洁自律、制度建设等方面进行，把班子建设、集体经济增长、农民收入增加作为评议的重点，对党员从执行党的方针政策、带领群众致富、遵纪守法和发挥作用等情况进行评议。乡党委将对不履行党员义务、群众威信差、甚至有违法乱纪行为的党员进行批评教育或严肃处理，纯洁党的队伍。要抓好入党积极分子的教育培训，切实做好在农民中发展党员工作。要坚持标准，严格程序，重点做好在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、能带头致富并带领群众共同致富的'优秀分子中发展党员工作。
4、紧紧围绕发展转型，进一步理清工作思路。各支部要把村级班子建设、理清发展思路、制定好20工作计划作为冬训工作的重点，按照“五个好”的要求，对班子中存在的问题要对照检查，结合工作实际，切实解决存在的问题。在冬训中，各党支部要与包片领导、干部积极衔接，合理确定工作重点，梳理发展思路，制定好年工作计划。谋划20xx年工作，要有工作目标、工作重点和工作措施，目标要切合实际，重点要突出发展转型，措施要科学可行，并要形成一个书面系统的xx年工作打算，于1月18日之前报乡党委。各村(社区)要紧紧围绕谋求转型发展的新路子，为什么要转型，怎么样转型，转型到什么程度，今后发展的路该怎么走;各企业要紧紧围绕建立现代企业制度，提高经营管理水平，创造良好经济效益和社会效益;各村(社区)党支部书记、企业主要负责人，要紧紧围绕彻底转变服务职能，不断提高破解发展难题的能力，实施惠农政策，为群众办实事办好事，加快新农村建设步伐，创新落实机制等方面进行深入思考，以创新的思维，科学的方法，扎实的作风迎接新的工作。
5、统筹兼顾，做到“两促进、两不误”。各支部要通过党员冬训工作，达到统一思想，提高认识，积极投身于深入落实“十字”思路，奋力推动发展转型上来。同时，要在开展党员冬训活动期间，深入开展和谐平安砚峡创建活动，为新一年的工作提供良好的社会内部环境，具体要认真抓好八项重点工作：
一是认真开展县乡干部进村入户“面对面”新农村调研活动，研究讨论制定各村(社区)今后新农村建设的工作思路和建设重点，要在广泛听取群众对全乡新农村建设的意见和建议的基础上，由各调研组长负责，工作队员全力以赴共同撰写形成有情况、有分析、有思路、有措施的调研报告，为科学制定20xx年新农村建设的工作思路提供依据。县委决定，从今年开始，将在全县开展村级民主管理试点工作。要采取多种形式，广泛宣传开展村级民主管理的重大意义、主要内容和方法步骤，为顺利启动试点工作奠定基础。
二是精心组织好春节文化活动。要高起点谋划，高标准要求，大手笔创作，突出地域特色，体现小矿区、大联合、大团结、大发展的新风貌。要及早安排，明确分工，责任到人，抓好落实，确保按时高质量参演。
三是扎实做好“扶贫济困送温暖献爱心”活动。今年此项活动要改变以往常规模式，要以新的办法和措施开展此项活动，主要以企业为主，加大力度，对全乡的特困群众采取多形式慰问，多层次、多渠道解决他们的困难，确保他们的生活不出问题，使全乡困难群众过一个祥和、温暖的春节。
四是毫不动摇地做好安全生产工作。各村(社区)各企业牢固树立“安全为天”的思想，加强安全教育培训工作力度，完善各项工作制度，强化安全防患排查和整改工作，确保全乡安全稳定的良好态势。各村要加强对拖拉机、三轮车、摩托车等各类机动车辆管理，教育群众注意防盗、防火、防自然事故，做到防患予未然。
五是高度重视护林防火工作。各支部书记要切实负起森林防火第一责任人的责任，加大宣传力度，营造良好氛围，强化全民护林防火意识;加强重点人群，重点区域监管力度，严禁野外用火，杜绝小孩玩火，加强过往林区可疑人员的排查，充分发挥护林员的职能作用，搞好检测监控工作，一旦发现火情要及时组织扑灭，做到打早、打小、打了，保证护林防火工作不出任何问题。
六是坚持不懈地做好防疫工作。各村(社区)要密切监视疫情，提前预防，把疫情消灭在萌芽状态。乡兽医站要进村入户，提供优质服务，为防疫工作提供保障。
七是坚定不移地做好塌陷区观测监控工作。各塌陷区支部书记是第一责任人，继续坚持“零”报告制度。要本着对人民利益高度负责的精神，进一步开展野外调查工作，掌握地表裂缝分布、塌陷范围、灾害诱发因素及损失情况，查明滑坡的成因及危险性，明确灾害责任主体。要科学监测，密切关注山体和地面建筑物的变化，确保各项防治工作有序开展，取得成效。
八是积极主动地做好维稳工作。要树立群众利益无小事的思想，各村、各工作队员要利用进村入户调研的机会对本村的矛盾纠纷进行一次全面排查，牢牢把维稳工作抓在手上，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，做到大事不出村，小事不出社，一抓到底，抓出成效。认真耐心接待群众来访，扎实开展民事调解工作，确保全乡政治安定，社会稳定。
三、方法步骤
整个党员冬训工作从20xx年1月13日开始，20xx年2月13日结束，共一月时间，分四个阶段进行。
第一阶段，全面动员，集中学习(20xx年1月13日至23日)具体做好三个方面的工作：
①各支部要根据乡上的方案，制定本支部的具体实施方案，利用黑板报、张贴标语、刷写固定标语等形式，广泛宣传开展党员冬训工作的重大意义，召开动员会，全面启动本支部的党员冬训工作。
②以支部为单位，以集中学习为主，组织党员认真学习《中国共产党第十六届六中全会公报》和《砚峡乡党员冬训工作资料汇编》等内容，对重点篇目要重点学习，要记学习笔记，同时要撰写学习体会，集中学习时间不少于7天，自学时间不少于20小时。
③在集中学习和自学的基础上，各支部要组织党员联系实际，开以“深入推动发展转型，加快新农村建设”为主题的大讨论。第二阶段，培训提高(20xx年1月24日至2月4日)乡党校将抽组培训小组，对村社干部、产业带头人、致富带头人进行集中培训，同时，乡上将组织村社干部、致能人、产业带头人和先进分子到周边地区进行参观学习，开阔视野，有条件的村也可以根据实际工作需要，扩大范围，自行选点，进行观摩学习。第三阶段，民主评议整改(20xx年2月5日至9日)在学习培训的基础上，各支部要召开一次民主生活会，成员和全体党员要结合工作实际，深刻查找自身思想、工作、作风方面存在的问题，认真分析原因，提出改进意见。第四阶段，全面总结(20xx年2月10日至13日)结合讨论、民主评议，倾听群众呼声，确定20xx年工作重点和思路，并制定工作计划。在此基础上，形成党员冬训工作总结，一并上报乡党委。
四、保证措施
一要加强组织领导。党员冬训工作在乡党委的统一领导下进行，以党支部为单位开展。乡党委成立了由党委书记张双喜任组长，乡政府乡长梁涛，乡党委副书记、纪委书记任副组长的党员冬训工作领导小组，各党支部要进一步强化责任，支部书记作为第一责任人要亲自抓，分管领导要具体抓，其他党员干部要结合分工协助抓。要继续坚持和落实教育活动领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
二要广泛宣传动员。各支部要精心部署，深入宣传，使党员冬训工作的重要意义、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。要采取各种群众喜闻乐见的形式，引导和动员广大群众投身到此项活动中去。要在醒目地带张贴标语，悬挂横幅，要充分利用各种方式，及时报道工作的进展情况，对在工作中涌现出的一些好思路、好经验、好典型，要大力宣传，以激励先进，督促后进，努力营造全乡关心、支持、参与党员冬训工作的浓厚氛围。
三要严格督查考核。乡上将把党员冬训工作纳入年度工作目标管理，把工作成效列入干部考核评价的重要内容。同时，大力表彰奖励党员冬训工作扎实、成效显著的村、企业和人员，对工作存在问题突出的村、企业进行重点督查，现场提出整改意见，对整改工作不到位的要限期补课，使党员冬训工作取得实效，不走过场。
四要坚持统筹兼顾。各支部要总揽全局，统筹兼顾，把党员冬训工作同当前重点工作有机结合起来，精心组织，统筹安排，引导广大党员和群众牢记发展第一要务的思想，增强干部和党员群众抓好工作的热情和自觉性，通过冬训工作，进一步促进党员素质的提高，促进作风的转变，促进工作的落实，促进经济社会的发展，推动各项工作取得新成绩、再上新台阶，为落实”十字“思路，推动发展转型，加快新农村建设提供坚强的组织保证。要把党员冬训工作和各类文明创建活动有机结合起来，不断丰富平安砚峡创建活动载体，做到“两不误、两促进”。
冬季整训工作方案 篇2
为深入宣传学习贯彻党的十八大精神，永葆共产党员的先进性和纯洁性，促进我街道基层党组织建设和党员干部队伍建设，进一步提高广大党员的思想政治素质、科学文化知识和道德水平。按照区委组织部要求，结合我街道实际，利用冬闲时间对广大党员集中进行教育和培训。具体实施方案如下：
一、指导思想
党员“冬训”工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和科学发展观，把用党的精神武装广大基层党员思想、指导实践、推动工作，作为社区党员“冬训”工作的出发点和落脚点；紧紧围绕街道经济结构调整、支柱产业开发和发展现代农业，紧密联系基层党员思想、作风和工作实际，以理论武装、党性教育、致富能力培养为重点，改进培训方式和方法，创新教育手段和载体，扎实有效地开展集中学习教育，全面提高社区党员队伍的整体素质。在充分发挥党员的先锋模范作用，更好地把握新农村建设的政策导向，增强服务科学发展的自觉性和坚定性的基础上，把思想和行动统一到省、市、区委、街道党工委的决策部署上来。
二、主要内容
主要围绕以下七个方面展开专题培训教育工作：
1、认真组织学习党的十八大精神，把思想和行动统一到区委的决策部署上来。把学习贯彻党的十八大精神作为今年党员“冬训”的重点，教育引导广大党员学习领会十八大报告和新修订的党章，深刻领会科学发展观、中国特色社会主义的丰富内涵，深刻领会全面提高党的建设科学化水平的重要意义。通过教育培训，让广大党员充分理解新形势下加强党的建设是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位、发展中国特色社会主义的根本保证，坚持学以致用、用以促学，帮助广大党员干部统一思想和行动，为促进全区经济社会转型跨越发展凝聚力量。
2、继续推动基层党组织和广大党员学习先进、争当先进活动，巩固和扩大创先争优成果。动员街道社区党组织和广大党员把学习身边榜样和学习典型事迹结合起来，把学习时代楷模与学习历史英模结合起来，紧靠工作实际，融入中心任务，化为具体行动。通过教育培训，更好的发挥街道社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，帮助广大党员牢树宗旨意识、服务意识。
3、继续推进基层组织年活动，巩固活动成果，确保党员队伍的先进性和纯洁性。一是扎实开展“回头看”活动，进一步明确责任、采取结对帮促、挂牌承诺、限期整改等措施，利用一个月时间着力解决党组织、党员中新发现的问题和遗留的问题，确保党员队伍的先进性和纯洁性。二是扎实开展党员承诺践诺活动，采取领导点评、群众评议等方式对党员兑现承诺情况进行评议，确保承诺事项落到实处。 三是坚持边整改边总结，建立党员教育管理的有效机制。
4、将开展党员“冬防”工作和双联行动紧密结合，推动“双联”工作向纵身发展。结合联村联户为民富民行动，充分利用联系单位的智力和资源优势，帮助贫困社区和困难户找准脱贫路子，有针对性的提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，提高致富增收能力。同时，积极做好基层矛盾纠纷排查调处工作，不断完善工作机制，探索化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新方法，尽心尽力为群众办实事、解难事，推动“双联”工作纵深发展。
5、切实抓好新修订《党章》的学习教育，认真开展民主评议党员活动。在组织党员对新党章进行集中学习的基础上 ，严格党内组织生活制度，坚持发扬民主、实事求是，以正面教育为主，组织教育与自我教育相结合的.民主评议方式，肯定成绩，查找不足，表子的思想作风、精神状态、带领群众发展的能力、开展党的各项工作等方面对党支部进行民主评议；从党员在党性原则、思想道德、宗旨意识、致富本领、遵纪守法等方面的现实表现对党员进行评议。通过学习和评议，提升党员的理想信念和宗旨意识。
6、加大城乡实用技术培训力度，强化党员的富民意识和帮带本领。按照“缺什么、补什么”的原则，依托各种载体，广泛开展“党员抓学习，居民抓培训，以党员学习带动居民培训”活动。通过各种实用技术的学习和培训，努力提高致富带富能力、依法办事能力和服务群众能力。
7、切实抓好党内激励关怀帮扶工作。充分做好元旦、春节期间贫困党员、老党员的“送温暖、献爱心”活动以及建国前入党老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员饿生活补贴发放工作，把党内激励关怀和为民群众办实事相结合，把帮扶党员和带领群众致富相结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
冬季整训工作方案 篇3
为进一步规范民办职业培训学校办学行为，提高办学水平，促进民办教育健康持续发展，现结合工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，依据《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》等规章制度，通过开展集中整顿活动，进一步规范民办职业培训学校办学行为，维护广大劳动者的合法权益，使民办职业培训学校更好地服务全县经济和社会发展。
二、对象及内容
检查整顿对象：经审批许可正式设立的民办职业培训学校均在检查整顿范围之内。
检查整顿内容：
1、学校证照齐全。办学许可证、民办非企业单位登记证、工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、单位银行账户、消防许可证、房屋安全鉴定报告、卫生许可证(有学员食堂的学校)。
2、学校招生简章和广告。招生简章和广告宣传是否报批、审核、备案，是否存在虚假广告宣传、承诺宣传和过度宣传。
3、专职负责人和管理人员。学校法人、校长以及管理人员配备是否符合规定条件；校长应具有大专以上学历及中级以上专业技术职务任职资格或三级以上国家职业资格，并具有2年以上教育培训管理工作经历；行政管理人员应达到4人以上，有专职教学管理人员和专职财务管理人员；专职教学管理人员应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职务任职资格或三级以上国家职业资格，并具有2年以上教育培训管理工作经历；财务管理人员应具有财会人员从业资格。
4、专兼职教师队伍。每个专业应配备2名以上的理论课教师和实习指导教师，专兼职教师比例不少于1:4。民办职业培训学校教师应具有与其教学岗位相应的教师上岗资格；专业理论课教师应具备相关专业专科以上学历和相关专业高级以上职业资格或相关专业中级以上专业技术职务任职资格；专业实训课教师应具备相关专业专科以上学历和相关职业(工种)高级以上职业资格，且职业资格等级应高于执教职业(工种)等级。开展创业培训的，应具有2名以上取得人力资源和社会保障部创业培训(SYB)教师资格证书的专(兼)职教师。专职教师和管理人员需签订劳动合同并备案，聘用教师需签订聘用协议，合同及聘用期必须一年以上。培训学校要按时足额发放教职工工资、福利待遇，并依法依规为教职工缴纳社会保险。
5、办学规模及条件。学校社会招生规模每年不少于200人，学校环境良好，应具有独立的教学、实习场地，不存在火灾、电路等安全隐患，无危房、简易房。教室内应配备足够数量的灭火器，并确保其合格性和有效性。租赁场所的租赁期不少于3年。学校教师办公面积20平米以上，理论课教室面积300平米以上，实操教室面积200平米以上。教学设施设备齐全，有完善的设备台账，每个工种设施设备固定资产应在30万元以上。主要设备应自有，若大型设备为租赁，应有有效的租赁协议。招收住宿生的学校应具备必要的食宿、安全保障和医疗条件。
6、规章制度。办学章程与发展规划、教学管理、教师管理、学生管理、财务管理、消防管理、卫生安全管理、设备管理、餐饮管理和应急预案等项制度，且管理制度需报审批机构备案。
7、教学管理。在办学许可范围内开展培训；学生档案资料齐全，管理规范；有完整的办学管理档案和教学进度计划，并按照进度计划进行理论教学和实操教学；培训总课时达到规定要求。同时，定点培训机构各教室需安装监控设备，实现对教学质量、课时的监督。要针对职业培训重视实践的特点，确保实操课时达到总课时的2/3;有符合教学的授课教材，确保授课!教材内容与发展前景紧密结合；要按照属地管理原则，组织毕业学员参加本市职业技能鉴定考试。
8、办学质量。教学管理工作科学规范、教学环节完整并符合要求；鉴定率达100%，鉴定通过率达到80%以上；有无学员投诉、学员投诉次数，有无社会不良影响等。
9、财务管理。财务独立，规章制度健全，有专人负责，专职会计和出纳人员持证上岗；学校财务坚持收支两条线，会计账薄账目清晰，应有按月收支情况记录。
10、其他管理。根据办学成本确定收费标准并进行社会公示，不得收取未向社会公示的任何费用；在培训场所公开培训专业、监督电话，悬挂办学许可证、民办非企业单位登记证书、工商营业执照等；有无擅自设立分支机构或异地开展培训情况，是否存在擅自改变办学地址未进行审批等。
11、年检情况。遵守国家法律法规和有关政策，依法办学。
12、各定点民办职业培训学校参加“五年规划专项培训”绩效考评情况。在上级出具的专项培训绩效考评报告中，凡是发现存在弄虚作假、骗取套取培训补贴资金等违纪行为的，一律取消定点培训机构资格。
三、检查整顿步骤
(一)自查自纠阶段(10月10日—17日)。各民办职业培训学校对照国家有关法律法规及整顿方案要求，深入开展自查自纠。自查自纠报告于10月20日前，以书面形式报县人力资源和社会保障局。
(二)全面整顿和检查验收阶段(10月18日—12月15日)。各民办职业培训学校对自查问题进行集中整顿。集中整顿完成后，由县人力资源和社会保障局负责进行检查验收，评估打分。评分140分(含)以上为优秀，120分(含)以上为合格，120分以下为不合格。
(三)总结阶段(12月16—25日)。由县人力资源和社会保障局负责对整顿结果进行通报并在网上公布。
四、结果运用
验收合格的学校继续保留办学资格；验收不合格的，依法取消其办学资格。被依法取消办学资格的民办职业培训学校，如有意向继续办学，须严格按照民办职业培训机构设置标准要求，完善自身软硬件建设，重新提出办学申请。
五、工作要求
为切实加强对整顿工作的组织领导，县里成立了专门的领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动实施。县人社部门要充分发挥职能作用，负责组织各民办职业培训学校，根据文件要求逐条开展自查，并针对自查及集中检查中发现的问题进行整改，确保教学管理得到加强，提升办学得到水平。县人社部门要强化培训项目监管，规范补助资金管理，整顿期间，要根据相关规定对国家拨付补助资金的培训项目进行规范。要加大整顿督导力度，对整顿工作迟缓的，要及时进行督促督办，对有令不行、有禁不止、清理整顿不力、整改不落实的，要根据相关规定严查严处。
冬季整训工作方案 篇4
为扭转我市优良天数同比减少和空气质量指数等不降反升的不良局面，持续改善环境空气质量，根据《陕西省2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》和《宝鸡市蓝天保卫战2022年工作方案》，结合实际，特制定本方案。
一、主要目标
秋冬季大气污染综合治理攻坚行动分两个阶段实施。第一阶段（2022年9月1日至2022年12月31日），我市优良天数达到111天及以上，PM2.5浓度控制在37.5微克/立方米以内，重度及以上污染天数控制在1天以内；各县区优良天数、PM2.5浓度控制目标和重度及以上污染天数控制指标见附件1。第二阶段（2023年1月1日至2023年3月31日）具体控制目标另行下达。
二、重点任务
（一）大力优化产业结构
1.坚决遏制“两高”项目盲目发展。严格执行《产业结构调整指导目录》，坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格落实国家产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评，以及产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等要求，严禁不符合规定的项目建设。严格实施节能审查制度，加强节能审查事中事后监管。重点区域严禁新增钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、煤化工产能，严禁新增化工园区。加快陕西社会水泥有限责任公司1条2500吨/日熟料生产线置换项目推进。(市发展改革委、市工业和信息化局分别牵头，市生态环境局、市行政审批服务局按职责分工负责，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实)
（二）持续优化能源结构
2.加强煤炭消费总量控制。2022年全市规上工业非电力用煤量控制在460万吨以内。大力发展新能源和清洁能源，不断扩大工业生产和农村生产生活电力、天然气、地热替代规模，到2022年底，力争天然气消费7亿立方米。（市发展改革委牵头，市工业和信息化局、市住房城乡建设局按职责分工负责，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
3.加强重点涉煤企业管控。最大限度消纳非煤电力，最大限度减少燃煤发电，热电企业严格落实以热定电，禁止超负荷发电。火力发电企业要提前安排运煤、储煤工作，火电、煤炭企业采用公路运输的，优先使用国五及以上排放标准和新能源汽车进行运输，其中具备铁路专用线的，铁路、封闭廊道、新能源汽车等清洁运输比例力争不低于80%。加强煤炭生产、火电、供热、水泥、焦化等单位煤炭质量监督检查。采暖季期间，每月组织开展1次专项监督抽查，煤质抽检覆盖率不低于90%。(市发展改革委、市交通运输局、市市场监督管理局分别牵头，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
4.大力推进清洁取暖。统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖。着力整合供热资源，加快供热区域热网互联互通，充分释放燃煤电厂、工业余热等供热能力，发展长输供热项目。建立长效管控机制，持续巩固高污染燃料禁燃区清洁取暖和平原地区散煤清零成效。深入实施农村电网提升改造工程，大力发展可再生能源，建立以天然气、电、生物质能、太阳能、氢能、地热能等多能互补为支撑的清洁用能保障体系，推动可再生能源与新型城镇化、乡村振兴、新基建、新技术等深度融合，支持屋顶分布式光伏和垃圾焚烧发电项目建设。完成陈仓区阳平镇公共建筑多能互补清洁低碳示范项目、扶风县科技工业园多功能互补智慧微能项目、麟游县万家城村清洁取暖项目建设。（市发展改革委、市住房和城乡建设局牵头，市财政局、市生态环境局、市市场监督管理局按职责分工负责，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
5.全面巩固散煤治理成果。10月底前，各县区应完成高污染禁燃区调整，依法将整体完成清洁取暖改造且稳定运行的地区纳入高污染燃料禁燃区进行管理，并制定相关配套政策措施，确保居民清洁能源用得好、用得起、用得稳。健全洁净煤供应体系，重点做好山区供应保障。辖区政府要落实好网格化监管责任，加大高污染燃料禁燃宣传力度，建立秸秆、柴薪等农业废弃物统一捡拾、收集、运输、处理的闭环处理处置体系。加强对散煤、生物质复烧监督检查，严厉打击劣质煤销售行为，确保清洁取暖散煤替代工作取得实效。加快农业种植、养殖、农产品加工等散煤替代，进一步加大农业大棚等农业生产加工领域燃煤设施清洁能源改造巩固力度。完成太白县农业大棚等2台烘干炉清洁能源替代。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市农业农村局、市市场监督管理局分别牵头，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
6.强化锅炉综合整治成效。持续巩固35蒸吨/时以下燃煤锅炉拆改成效，在清洁能源保障的前提下，发现一台，拆改一台。禁止新增35蒸吨/时以下燃煤锅炉。开展锅炉污染物达标情况专项检查，持续强化燃煤锅炉超低排放改造成效和燃气锅炉低氮改造成果。完成宝鸡科达特种纸业有限责任公司45蒸吨/时燃煤锅炉SCR脱硝项目深度治理。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市住房城乡建设局、市工业和信息化局按职责分工负责，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
（三）深入实施工业企业综合整治
7.深化工业污染治理。动态巩固固定污染源排污许可管理全覆盖，强化排污许可“一证式”监管，持续推进重点涉气固定污染源治理。推动水泥、焦化行业实施全流程超低排放改造。10月底前基本完成宝鸡市众喜金陵河水泥有限公司4500吨/日水泥熟料线深度治理项目、宝鸡众喜凤凰山水泥有限公司SCR脱硝技术改造项目、千阳县海螺水泥有限公司SCR脱硝技术改造项目，实现水泥窑超低排放，力争年内创建成为A级绩效企业。（市生态环境局牵头，市工业和信息化局、市发展改革委等按职责分工负责，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
8.强化无组织排放综合治理。严格控制陶瓷等重点行业企业生产工艺过程及相关物料储存、输送等环节无组织排放，提高废气收集率。2022年12月底前，基本完成陶瓷行业无组织排放综合治理，完成陕西东岭冶炼有限公司储煤场密封煤棚建设和陕西圣龙纸业有限公司煤棚技改工程。（市生态环境局牵头，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
9.加大工业炉窑综合整治。开展工业炉窑“回头看”，从炉窑淘汰、清洁能源替代、深度治理、无组织管控、在线安装等5个方面推进炉窑环保升级改造，实行清单化管理，实现淘汰类工业炉窑动态清零。排气口高度超过45米的高架源，冲天炉、玻璃熔窑、以煤和煤矸石为燃料的砖瓦烧结窑、耐火材料焙烧窑(电窑除外)、炭素焙(煅)烧炉(窑)、石灰窑、铁合金矿热炉和精炼炉等，应按要求安装自动监控设施。烧结类砖瓦企业基本完成深度治理。完成千阳县德盛坊瓷业有限公司等8户陶瓷、岐山县陕西天玺钙业有限公司等5户石灰企业脱硫自动加药改造任务。完成岐山县陕西汉基新墙体制造有限公司和岐山县汉基建材有限公司等2家烧结类砖瓦企业除尘改造项目。淘汰凤县宏建建材有限公司砖瓦轮窑1座。（市生态环境局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市发展改革委按职责分工负责，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
（四）深入开展挥发性有机物排查整治
10.坚决打好挥发性有机物突出问题排查整治“收官战”。开展挥发性有机物排查整治问题“回头看”，重点对涉VOCs企业挥发性有机液体储罐、装卸、泄漏检测与修复、废气收集、低效处理设施等关键环节进行排查整治。强化挥发性有机物无组织排放控制。完成陕西长青能源化工有限公司、陕西东岭冶炼有限公司、陕西宝新药业有限公司3家企业LDAR抽测和检查，推进陕西长青能源化工有限公司甲醇罐区挥发性有机物VOCs治理项目建设。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监督管理局、市商务局按职责分工负责，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
11.系统开展挥发性有机物源头替代排查整治。工业涂装企业应当按照《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》(GB/T38597-20xx)中水性涂料、无溶剂涂料、辐射固化涂料的限量值要求，使用低挥发性有机物含量的涂料。《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》未做规定的，挥发性有机物含量限值应符合《车辆涂料中有害物质限量》(GB24409-20xx)、《工业防护涂料中有害物质限值》(GB30981-20xx)、《木器涂料中有害物质限值》(GB18581-20xx)等相关国家标准中非溶剂型涂料的要求。工业涂装企业经充分论证，确因生产工艺需要必须采用溶剂型涂料的，应符合《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》中溶剂型涂料的限制要求。加强涉VOCs产品质量监督检查，对生产、销售企业涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂VOCs含量限值开展抽测。(市生态环境局、市市场监督管理局分别牵头，市工业和信息化局按职责分工负责，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
12.加大挥发性有机物综合治理。以工业涂装、包装印刷、化工、涂料、油墨、胶粘剂、家具等行业为重点，全面提升挥发性有机物治理设施废气收集率、同步运行率和去除率，确保稳定达标排放。2022年12底前完成宝鸡好猫实业（集团）有限公司十色凹版印刷、陕西法士特汽车传动集团有限责任公司铸造分公司、汉德车桥新厂区涂装工序、陕西保利华英包装有限公司、眉县兴洲热能有限公司有机废气深度治理。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
（五）全力推动运输结构优化保障
13.加强在用机动车管理。加强重型货车常态化路检路查，开展重型货车集中使用地和停放地的入户检查。全面落实机动车排放检测与维护（I/M）制度，对超标排放汽车实施闭环管理。开展机动车排放检测机构全面排查，严厉打击伪造检验结果、出具虚假报告等违法行为，规范检验检测行为。（市生态环境局、市交通运输局分别牵头，市市场监督管理局、市公安局按职责分工负责，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
14.持续淘汰高排放老旧柴油车。持续开展国三及以下柴油车和燃气汽车淘汰工作，淘汰国三及以下排放标准的柴油货车80辆。推动淘汰国三及以下排放标准的汽油车，推动国四柴油汽车和采用稀薄燃烧技术的燃气汽车淘汰更新。符合强制报废情形的交有资质的报废汽车回收企业按规定进行登记、拆解和销毁。（市公安局牵头，市交通运输局、市市场监督管理局、市生态环境局、市商务局按职责分工负责，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
15.加快推动机动车新能源化发展。大力推进公共领域新能源汽车推广应用，新增或更新的城市公交、城市物流配送、轻型邮政快递、出租车、网约车、公务用车、轻型环卫车辆等新能源汽车比例不低于80%。推动交通枢纽、批发市场、快递转运中心、物流园区等建设充电基础设施建设。2022年新增新能源出租车500辆、新能源邮政快递车辆81辆、快件配送电动三轮车1975辆。（市交通运输局牵头，市工业和信息化局、市发展改革委、市城市管理执法局、市商务局、市邮政管理局按职责分工负责，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
16.从严加强非道路移动机械管理。加强非道路移动机械管控区域管理，市域范围禁止不符合《非道路移动柴油机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886-20xx)Ⅲ类限值标准的非道路移动机械作业，杜绝工程机械冒黑烟现象。持续开展非道路移动机械编码登记工作。加大建设施工、工矿企业、市政交通、物流园区、铁路货场等重点场所非道路移动机械排放状况监督检查，对非道路移动机械开展排放抽测不少于3次。积极推进火电、煤炭、焦化、建材、矿山等工矿企业新增或更新的作业车辆和机械新能源化。（市生态环境局牵头，市工业和信息化局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市公安局、市城市管理执法局等按职责分工负责，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
17.大力优化重点企业运输结构。推动年货运量100万吨以上的焦化、水泥、建材、有色等重点行业企业，在采暖季期间大宗物料、产品和其他原辅材料应采用铁路、封闭廊道、国五及以上排放标准或新能源汽车运输。预测有重污染天气发生时，相关企业应提前合理安排运输计划，实施错峰运输，最大限度降低应急响应期间运输污染叠加影响。（市发展改革委、市交通运输局、市生态环境局分别牵头，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
18.推动物流园区优化运输结构。强化物流园区清洁运输管理，推动年货物吞吐量100万吨以上的物流园区，在采暖季采用铁路、国五及以上排放标准和新能源汽车运输大宗货物比例达到70%左右。（市发展改革委牵头，市交通运输局配合，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
19.系统推进门禁系统建设。以水泥、机械加工、建材制造、电力热力生产等行业企业为重点，持续推进重点用车企业门禁系统建设。制定移动源重污染天气应急管控方案，建立用车大户清单和货车白名单，实现动态管理，倒逼重点用车企业更新、选用清洁运输车辆。完成陕西汉德车桥有限公司、陕西太白黄金矿业有限责任公司、法士特伊顿(宝鸡)轻型变速器有限责任公司3户用车企业门禁系统建设。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市交通运输局按职责分工负责，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
20.强化成品油运销管理。深入开展黑加油站点联合治理攻坚，开展打击生产、销售不合格油品和清理取缔黑加油站点、流动加油车专项行动。强化成品油质量管理，严厉打击非法存储销售不符合国家标准的车用燃油行为。开展储油库、加油站汽柴油和车用尿素抽检专项检查，实现年度全覆盖。（市商务局、市市场监督管理局分别牵头，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
（六）大力开展扬尘综合整治
21.严格降尘量考核。实行降尘量月度监测排名制度，各县区平均降尘量不得高于7.5吨/月·平方公里。（市生态环境局牵头，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
22.强化施工扬尘管理。建立施工工地动态管理清单，构建过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的施工扬尘防治体系。施工工地全面做到建筑施工扬尘管控“6个100%”。严格落实工地扬尘治理排名制度，对持续排名靠后的严肃曝光，依法查处。强化渣土运输管理，依法从严查处无证运输、冒尖运输、不按规定路线和时间运输、带泥上路、沿街抛洒等行为。重污染天气预警期间，所有工地严格落实应急减排措施，停止建筑拆除、喷涂粉刷、切割、护坡喷浆、混凝土搅拌、运输作业。（市住房城乡建设局、市公安局分别牵头，市城市管理执法局、市政府房屋征收中心、市自然资源和规划局、市水利局、市交通运输局按职责分工负责，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
23.加强扬尘精细化管控。对全市道路扬尘污染进行全面梳理，建立负面清单，10月底前完成集中提升整治。加大城市主次道路、城市出入口、城乡结合部等重要路段冲洗和吸尘式机械化湿法清扫保洁力度。确保城市建成区道路机械化湿式清扫率达到86%以上，县城建成区达到69%以上。对城市公共区域、长期未开发的建设裸地，以及废旧厂区、物流园、大型停车场等进行排查建档，采取绿化、硬化等措施及时整治扬尘。城市建成区、城乡结合部等区域易产生扬尘物料，堆放应采取苫盖等有效抑尘措施。严禁露天装卸作业和物料干法作业。（市城市管理执法局牵头，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
（七）强化面源污染综合治理
24.强化露天焚烧管控。各县区政府和镇街要强化秸秆禁烧属地责任，全面落实各级网格化监管职责，围绕秸秆禁烧工作，加强“定点、定时、定人、定责”管控，开展重点时段、重点部位、重点区域专项管控。充分发挥露天焚烧视频监控系统作用，严格落实24小时值守制度，加强秸秆焚烧、烧荒烧垃圾等露天焚烧问题监督管理，确保露天焚烧火情“发生即发现，发现即处置”。建立农作物秸秆“五料化”综合利用体系，使全市秸秆综合利用率稳定在95%以上。（各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
25.严控烟花爆竹销售燃放。加大爆竹烟花源头管控，平原县区应及时调整烟花爆竹禁燃禁放区范围，提倡平原县区全域禁售、禁放烟花爆竹。强化烟花爆竹运输、销售、燃放管控力度，严厉打击违规运输、储存、销售、燃放烟花爆竹等违法行为。（市公安局牵头、市应急管理局、市城市管理执法局、市行政审批服务局按职责分工负责，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
26.加强餐饮油烟污染治理。城市建成区产生油烟的餐饮服务单位应全部安装油烟净化装置并保持稳定达标运行和定期维护，稳步推动实施治理设施第三方运维管理、运行状态监控。加大油烟超标排放、违法露天烧烤等行为的执法力度。（市城市管理执法局牵头，市市场监督管理局、市生态环境局按职责分工负责，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
27.深入强化大气热点区域系统整治。各县区要强化大气热点预警网格日常监督巡查力度和频次，对生态环境部预警的热点网格以及异常、高值出现频次高的空气质量监测站点采取VOCs、PM2.5溯源、道路积尘负荷走航监测等方式，全面查清污染原因，强化重点监管，开展系统整治。陈仓区、高新区要对今年以来生态环境部预警次数较多的S1563538、S1563539两个热点网格深入实地进行调查，查准查实存在的涉气问题，举一反三实施整改，10月底前整改到位。（市生态环境局牵头，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
（八）积极实施重污染天气应对
28.加强重污染天气联防联控。进一步强化汾渭平原大气污染联防联控决策应急响应，依法及时启动重污染天气预警，采取应急减排措施。积极开展中轻度污染天气应对，推动区域联控、部门联动，提升区域大气污染防治协作能力。（市生态环境局牵头，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
29.加强重污染天气应对。坚持底线思维应对，强化“一市一策”专家组和生态环境、气象等部门会商研判，稳步提高重污染天气预测预报准确率，及时发布重污染预警信息，严格落实重污染天气应急预案要求，突出重点精准减排、分级差异管控，确保“削峰降频”。加强重污染天气应急响应期间执法监督力度，督促企业落实重污染应急减排责任。按照部省要求，及时更新重污染天气应急减排清单。（市生态环境局牵头，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
30.深入开展重点行业绩效升级行动。按照“冲A、增B、减C、清D”思路，梯次推进全市26个重点行业企业治污设施升级，组织水泥等重点行业企业开展绩效升级，力争B级及以上绩效(含引领性)水平企业创建达到去年1.5倍。严控保障类企业和保障类工程数量，切实编制好重污染天气应急减排清单。重污染响应期间，减少对绩效等级高的企业执法频次。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）
三、保障措施
31.加强组织领导。各县区要切实加强组织领导，成立秋冬季攻坚工作专班，把秋冬季攻坚行动作为深入打好蓝天保卫战、重污染消除攻坚战的关键举措，坚持正确处理经济与环保、发展与监管的关系，服务“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”大局，要借鉴以往秋冬季攻坚行动成功经验，避免出现不担当作为、放松监管要求等问题。同时，在实施过程中要坚决防止“一刀切”，不得采取“一律关停”“先停再说”等简单粗暴措施。
32.夯实任务责任。各县区、各有关部门要制定辖区工作方案，将秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案任务逐级逐部门细化分解，明确完成时限和责任人，强力推进攻坚任务完成。各有关部门要按照生态环境保护职责，坚持“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”原则，领导干部落实“一岗双责”，各尽其责、履职尽责，指导推动各项重点任务落地落实。
33.健全调度督导机制。市秋冬季攻坚工作专班实施“每日跟踪研判、按周分析回顾、逐月通报点评”，各县区自9月起，每月15日、30日各报送一次工作进展。对空气质量明显恶化、目标任务进展滞后的县区和市级有关部门，综合运用通报排名、预警、提醒、公开约谈等措施，督促落实属地责任和监管责任。
34.提升监测预警能力。开展秋冬季颗粒物等专项走航监测，对重点区域开展巡航溯源，精准查找污染源。定期通报问题突出、异常值较多的国控站、省控站和乡镇站，强化自动监测等运维保障。
35.开展交叉执法检查。综合运用在线监测、用电工况监测、红外检测、走航监测、现场检查等多种手段，依托现有便携式监测等仪器，对火电、供热等重点行业加大执法监管力度。重点查处篡改、伪造监测数据的违法行为，对监督执法中发现的问题，要督促有关企业切实履行生态环境保护责任，严格整改要求，确保整改到位，并举一反三加强监管。对违法情节及后果严重、屡查屡犯的，要依法严厉查处，公开曝光典型案例。
36.强化督导检查。对空气质量问题突出的县区、乡镇进行下沉督导。督导工作以督政为主，兼顾督企，采取听取汇报、座谈交流、查阅资料、明查暗访、交办督办等方式，对各责任单位履职情况及大气污染突出问题开展督导检查。对秋冬季大气污染综合治理重点攻坚任务落实不力、环境问题突出的，视情开展专项督查。
37.加大宣传引导。梳理总结秋冬季攻坚正面工作亮点、先进典型与负面突出问题、典型案例。完善有奖举报制度，鼓励企业员工、群众参与大气污染防治监督管理，强化公众监督。