一户一策帮扶措施方案

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一户一策帮扶措施方案 篇1

为全面提升避灾扶贫搬迁工作水平,增强搬迁群众就业创业兴业能力,实现“搬得出、稳得住、能致富”目标,按照《安康市避灾扶贫搬迁“一区一策、一户一法”增收致富实施方案》(安政办发[xxxx]16号),在全市择优选择10个避灾扶贫搬迁安置社区,进行“一区一策、一户一法”增收试点。现结合实际,制定本方案。

一、基本思路

按照全市避灾扶贫搬迁工作“提速度、强管理、重配套”的整体要求,围绕“生命至上、避灾优先、改善条件、加快致富”的工作思路,坚持有土安置和有业安置相结合,以财政扶持资金保值增值为前提,以最大限度发挥资金绩效为目标,以扶贫、扶弱、扶强为重点,通过集约土地发展特色产业、集中培训促进就业、集成政策鼓励创业,全面落实“一区一策、一户一法”增收措施,不断增强搬迁群众自我发展能力,促进试点社区搬迁群众就业创业兴业。力争通过十个社区的试点建设,实现搬迁户每户主要劳动力至少掌握1-2门致富技能、至少有一人稳定就业,试点社区搬迁群众有组织劳务输出1万人以上,建成特色产业5万亩,建设省级农业园区10个,培育劳动密集型企业10个,人均增收5000元的目标。

二、增收方式

发展特色产业。结合所选择的10个试点安置社区资源禀赋,因地制宜,完善土地、山林流转平台,规划产业板块布局,培育市场主体,落实一村一品,大力发展特色产业,夯实群众增收基础。发展壮大以茶叶、核桃、魔芋、蔬菜为主的特色种植业,壮大以养猪、养羊、养鸡和各类水产养殖为主的养殖业。力争试点社区特色产业达到5万亩以上,发展特色产业实现人均增收3000元以上。

培育各类园区。采取加大招商引资、鼓励返乡创业、能人大户带动等多种方式,引导民间资本建设农业园区、工业园区和旅游景区。依法有偿流转土地,探索搬迁户土地入股等形式,发展农业特色产业,建设农业园区;依托各类工业园区,积极承接劳动密集型企业,多渠道接纳搬迁群众就近就业;依托自然禀赋和区位优势,积极发展旅游景区,通过景区就业,促进搬迁群众增收。力争试点社区建成10个以上省级农业园区,建设10个以上现代化龙头企业或劳动密集型企业,建成休闲旅游观光景区8个以上,实现搬迁群众就业创业5000人以上。

加快转移就业。充分利用各类培训资源,切实加大劳动技能培训力度,努力实现搬迁群众技能培训“全覆盖”。通过建立劳务输出就业信息平台,广泛收集用工信息,择优选择有实力、讲诚信的企业,开展维权服务,引导搬迁群众转移就业,提高有组织输出程度,实现“转移一人,增收一户”的目标。力争通过试点建设,每年有组织劳务输出1万人以上。

实施全民创业。大力推进全民创业,充分利用各种优势,制定优惠扶持政策,引导搬迁群众自主创业。通过安置社区服务岗位和门面房经营安置一批,重点发展商贸流通、餐饮等服务行业;通过城镇经商,兴办、领办企业、专业合作组织等安置一批,重点发展特色产业;通过园区景区提供就业岗位安置一批,重点发展手工艺品、农家乐、交通运输、物业物流等产业。通过全民创业,在搬迁群众中广泛培育市场主体,带动广大群众兴业致富。

完善社会保障。充分发挥社会保障、扶贫开发、民政救助的职能作用,加强对困难搬迁群众的救助扶持,对无就业、无劳动力的搬迁户,全部纳入社会保障体系,实行最低生活保障全覆盖,使其住有所居、老有所养。

三、扶持办法

积极争取省上对我市开展“一区一策、一户一法”搬迁群众增收试点的支持,省补资金按照总额控制、分项补助、有偿使用、保值增效、持续发展的原则使用管理,充分发挥试点资金的效益,促进搬迁群众就业创业兴业。

园区景区带动群众兴业。对在试点区域建设农业园区、工业园区、旅游景区或各类市场主体、家庭农场、专业合作社的,按照自愿有偿、互惠互利的原则,给予一定的资金扶持,作为股本参与经营,社区搬迁群众享受股本分红,增强园区景区与社区的融合度,扩大园区景区对社区就业的牵引力和带动力,促进搬迁群众兴业。

资金互助鼓励家庭创业。参照扶贫互助资金模式,在试点社区扩大或设立互助资金组织,引导群众入股,滚动发展股本金,作为银行贷款的担保金,为搬迁群众贷款提供担保,增强银行对搬迁群众创业兴业的贷款规模,扶持搬迁群众创业。

以资代劳促进就近就业。从试点资金中提取部分资金,加大对搬迁群众的技能培训,重点搞好职业农民和新型农业经营主体的教育和培训,提升就业创业能力,努力实现搬迁群众技能培训“全覆盖”。积极培育龙头企业、园区和合作社,成立劳务专业公司与市场主体进行平等对接,签订劳务合同,促进搬迁群众就业。

四、配套措施

强化项目捆绑。各县区要充分发挥主体作用,加大试点社区项目捆绑力度,扶持搬迁群众就业创业兴业。对搬迁户发展特色产业、畜牧养殖、水产养殖和山林经济的,涉农项目要优先扶持;对搬迁户自主创业建设工业、农业园区、各类合作组织的,各相关部门要提供优质服务,全面落实税费优惠政策;对土地整理、小流域治理、农业综合开发等农业基础设施项目,优先向试点安置社区倾斜。要通过多渠道整合捆绑项目,确保每个试点社区实际捆绑并落实到位项目资金不少于xx0万元。

加强组织领导。各县区要高度重视“一区一策、一户一法”试点工作,要按照“目的考核、目标管理、项目实施”的要求,加大试点社区建设力度,每个试点社区落实一名县级领导挂联,一个部门包抓,一批干部帮扶。结合试点社区工作实际,通过因户施策、因户定扶,逐户弄清情况,着力解决搬迁群众就业创业兴业在存在的困难和问题,确保每户搬迁群众都有相对稳定的就业渠道和收入来源,促进搬迁群众稳步增收。

完善试点方案。各县区要按照“镇域统筹、点面结合、以大带小”的要求,制定完善试点社区“一区一策、一户一法”试点方案。试点方案要详实具体,有操作性,特别是要把试点放在整个镇域的层面上统筹搬迁工作,要依托安置社区兼顾面上,充分利用试点社区现有产业基础和自然条件以及区位优势等,找准搬迁群众就业创业兴业方式,明确帮扶措施,落实帮扶项目,确定扶持办法。要通过省级试点资金的扶持,真正起到“四两拨千斤”的作用,最大发挥试点资金效益,促进搬迁群众就业创业兴业。各县区的试点方案要抓紧上报市搬迁办审核备案。

注重搞好结合。各县区要把试点建设和创新社区管理有机结合起来,凡是确定为试点的社区,都要开展“四新”培训、创建“五星”社区,即开展“新社区、新农民、新技能、新风尚”教育培训,创建“法制管理星、创业致富星、文化特色星、环境优美星、服务保障星”社区。通过四新培训和五星级社区创建,进一步完善社区机构,落实管理人员,理顺管理体制,健全管理制度,创新服务内容,提高搬迁群众幸福感、满意度,全面提升搬迁群众文明素质,加快农民到市民的转变,建设安全、文明、富裕、和谐新社区。

一户一策帮扶措施方案 篇2

一、高质量完成脱贫攻坚任务

1、完成全镇剩余xx户xx人的脱贫任务。

2、对脱贫监测户、非贫边缘户等重点户进行跟踪监测,建立网格管理机制。片长抓第一书记和支部书记,第一书记抓工作队队员,支部书记抓小队长。按重点和区域进行划分,落实“双保险”。驻村工作队主要抓贫困户的产业及政策落实,特别是列出的重点户,村队干主要抓水、电、路、住房等基础设施的排查。

3、对兜底保障户的政策落实情况进行按月排查,确保政策享受到位。

二、全面巩固提升脱贫攻坚成果

1、稳定收入:从产业和就业两方面稳定收入。对照县委县政府出台的政策补助办法,为贫困户发展中长期产业,通过公益性岗位、社区工厂、光伏扶贫等政策为贫困户落实就业岗位,发挥合作社带贫益贫作用,确保我镇xx户贫困户全部有稳定增收项。

2、加强基础设施的管护:按月排查村户的水、电、路等基础设施,对于排查出的问题及时进行解决,不能及时解决的列入问题整改台账,销号。

3、“三保障”监管:对教育、医疗、住房等保障措施实施动态管理,造册排查,随时掌握。

4、“两房”建设:县委县政府今年将易地移民搬迁后续扶持力度工作在整体的扶贫工作中比重加大,可见,这是我们目前的重点也是薄弱点,今年要加大力气对易地移民搬迁户的入住和产业建设进行提高。

5、壮大村集体经济:充分利用财政专项扶贫资金发展壮大村集体经济,贫困户整体脱贫后,村集体也要清零。各村一定要加强对扶贫资金的监督和管理。

6、问题整改:不仅仅局限于上级检查反馈的问题,我们在平时摸排的过程中也要善于发现,将不能及时解决的问题列入问题整改台账,明确专人、明确时限,有序的解决问题。

三、加强基层治理

1、环境卫生整治:督促引导贫困户自己打扫户内环境卫生,建立可行的评比奖惩机制。

2、扶志扶智工作:通过“一约四会”工作机制,加强扶志扶智的教育引导,改善农村的移风易俗。

3、加大信访排查:加大信访矛盾的排查力度,把可能的信访问题全面掌握及时处理,不能及时处理的做好稳控工作,杜绝越级上访或者突击上访事件。

四、“一月”工作机制

1、扎实召开第一书记工作汇报会。

2、坚持五级书记遍访工作。

3、坚持“一约四会”工作机制。

4、每月摸排上报“两不愁、三保障”落实情况和基础设施建设情况。

5、每月组织一次政策集中培训。

6、每月上报一篇典型材料。

五、严格督查机制

1、驻村工作队管理:不定时查岗、查阅工作日志、签到册,与每月的补助挂钩。

2、档案资料的管理:每次指导检查档案资料发整改单,整改,整改不利的发通报。与年底排名挂钩。

3、包村单位的管理:加大包村单位的管理,对于不能按要求入户的包扶干部全镇发通报,对一个季度不到村的单位主要领导汇报镇党委政府,与包村单位排名挂沟。

一户一策帮扶措施方案 篇3

为了切实搞好我镇的计划生育困难家庭帮扶工作,圆满完成计划生育目标责任考核内容,按奉节委发〔20xx〕20号文件要求,结合我镇实际,制定白帝镇计划生育困难家庭帮扶实施方案。

一、帮扶对象:

计划生育独生子女困难家庭,计划生育手术后遗症家庭、计划生育独生女子残疾家庭、计划生育生育独生子女死亡家庭。

二、帮扶地点:

全镇11个村两个居委会。

三、帮扶项目:

以资金、种植、养殖业为主。

四、帮扶组织领导:

白帝镇计生办组织,镇农业服务中心、民政办、社保所协助实施帮扶。

五、帮扶主要措施

1、在生产、生活、生育服务中实行政策倾斜、科技服务;

2、优先引进新品种、新技术;

3、免费技术培训、技术指导;

4、免费提供生育保健等计划生育健康服务;

5、免费赠送技术资料、农用物资;

6、免费提供各种市场信息;

7、帮助争取小额农贷;

8、与民政部门加强联系,力争改善计划生育困难家庭住房条件,解决子女入学困难问题。

六、帮扶规划

1、全镇今年计划生育困难家庭帮扶26户;

2、通过帮扶,使被帮扶户居住条件有一定改善,家庭经济收入在上年的基础上增加20%以上。

一户一策帮扶措施方案 篇4

为巩固党的群众路线教育实践活动成果,进一步促进广大党员干部转变工作作风,提升服务群众的能力和水平,决定结合“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动和“我为群众当义工”活动,在中心城区和市直单位开展党组织结对帮扶贫困残疾人家庭活动,特制定本实施方案。

一、活动目的

通过在中心城区和市直单位开展党组织结对帮扶贫困残疾人家庭活动,进一步深化“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动,进一步增强党员干部密切联系群众,服务群众的意识,提升服务能力。帮助贫困残疾人家庭增强生存发展信心,增加经济收入,改善生活状况共享经济社会发展成果,同奔小康生活,助推全市全面建成小康社会。

二、帮扶对象

岳阳楼区、岳阳经济技术开发区、南湖风景区所辖各社区党组织在本社区范围内选择5户以上贫困残疾人家庭,作为联点社区的市直单位党组织结对帮扶对象,重点考虑持有第二代《中华人民共和国残疾人证》且一户多残、病残交加、重度残疾、零就业的贫困残疾人家庭。

三、帮扶内容

激励和引导机关党员干部为贫困残疾人家庭办实事、解难事,开展送惠残政策、送贴心服务、送爱心款物“三送”行动。社区联点单位党组织结对帮扶5户以上贫困残疾人家庭,具体要做到“五个一”,即:1名或多名党员干部结对帮扶1户贫困残疾人家庭,对结对帮扶对象,党员干部每月电话联系1次以上,每季度上门服务1次以上,每年给予一定的资金或物资扶持,每年至少解决1个以上具体问题。

四、实施步骤

(一)确定帮扶对象。4月底前,社区党组织会同基层残联对辖区内贫困残疾人家庭进行一次调查摸底,从一户多残、病残交加、重度残疾、零就业的贫困残疾人家庭中选择确定5户以上家庭作为联点单位党组织结对帮扶对象。

(二)及时报到对接。5月20日前,市直单位机关党组织要结合开展“走进贫困残疾人家庭活动月”,组织党员干部走访结对帮扶贫困残疾人家庭,并填写《岳阳市市直单位党员干部结对帮扶贫困残疾人家庭情况登记表》(附件1),于5月30日前报市直机关工委备案。市直单位机关党组织和社区党组织要做好对接工作,分别明确专人负责(名单于4月28日前报市直机关工委,见附件3),认真做好相关工作。

(三)制定帮扶计划。5月30日前,机关单位党组织组织党员干部针对结对帮扶贫困残疾人家庭状况和需求,在对贫困残疾人家庭“三清”(家庭情况清、致贫原因清、帮扶需求清)的基础上制定帮扶计划。帮扶计划应因户制宜,一户一策。对于帮扶难度较大的家庭,可明确单位党员领导干部“一帮一”,也可实行“多帮一”。

(四)深入结对帮扶。机关党员干部要根据帮扶家庭的具体情况,结合社区内社会保障、生活福利等权益分配制度,协调有关部门,切实将各项保障政策和救助措施落实到帮扶家庭,保障好基本生活;积极帮助贫困残疾人家庭残疾儿童少年或子女顺利完成学业;帮助贫困残疾人家庭成员就业、创业;宣传有关法律法规,听取残疾人的诉求,积极做好矛盾纠纷排查调处工作,依法保障残疾人合法权益等。

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