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基层社会治理工作实施方案 篇1
村社区作为疫情防控最后一道防线，当前面临“外防输入、内防扩散”形势依然严峻。为了进一步压紧夯实疫情防控责任体系，筑牢织密疫情防线，把工作触角延伸到基层治理的“神经末梢”，坚决守住村社区防疫底线，按照市县工作安排，现就在疫情防控工作中，切实加强村社区党组织领导基层治理组织体系建设作出如下安排。
一、健全完善基层组织体系，发挥党组织核心引领作用
在街道、村社区组织框架下，进一步优化网格设置，划小网格单元，在确保地域界限清晰、全面无缝衔接、住户联系紧密、便于服务管理的原则，细化村社区辖区内基层治理组织体系，做到层级、人员、责任“三个到位”。
1.健全完善村基层组织体系。在城郊村构建街道包村干部——村“两委”成员——村民小组长（党小组长）——网格员（中心户长）——村民代表五级基层治理组织体系和疫情防控责任体系。由村“两委”根据辖区内人口数在各村民小组合理划分网格单元、中心户，网格员一般由党小组长、年富力强的党员骨干、热心公益事业的村民（乡贤）等担任。将街道包村干部、村“两委”干部、村民小组长（党小组长）、网格员（中心户长）、村民代表纳入五级组织体系，由村上统一调配，实行层级管理、层层负责制，确保每个层级都有党员干部包抓管理，将每个村网格化属地范围所辖住户、人口、企事业单位全部纳入五级组织体系管理，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏信息。
2.健全完善社区基层组织体系。在社区（城中村），构建社区党组织领导下的社区（村）“两委”成员——网格长（网格员）——居民小区党支部书记（物业、业委会负责人）——楼栋长——单元长（业主代表）五级基层治理组织体系和疫情防控责任体系。楼栋长、单元长一般由居住在小区的机关企事业单位党员干部、社区直管党员、热心群众、志愿者等担任。将街道包联干部、“双报到”单位党员干部、社区干部、网格长（网格员）、小区党支部负责人、楼栋长、单元长、业主代表全部纳入五级组织体系，由社区（城中村）统一调配，实行层级管理、层层负责制，确保每个层级都有党员干部包抓管理，将每个社区（城中村）所辖住户、人口、机关企事业单位（家属院落）及商圈、楼宇、门店等按照网格化属地管理要求，全部纳入五级组织体系管理。坚持社区不漏小区、小区不漏楼栋、楼栋不漏住户、住户不漏一人，以房管人、以房查人，严格落实登记制、告知制、报备制、管控制“四制”要求，不断提升基层治理能力水平。加强志愿者队伍组建力度，引导居民小区热衷公益事业，有一技之长的医生、教师、水电工、“三官一律”主动参与小区治理、服务小区居民，实现管理无盲区、服务全覆盖。
3.完善社区物业党建联建机制。建立完善社区党组织领导、小区党支部（党小组）牵头、物业服务企业、业委会、小区业主、“双报到”单位、房产管理部门等共治共享、多方协作联动机制，进一步提升优化社区物业党建联建水平。物业服务企业在社区党组织领导和房产管理部门指导下，积极配合网格长和小区党支部做好物业管理、疫情防控等工作。针对“三无”小区和老旧小区，全面推行街道、社区干部包联、网格员管理、楼栋长参与联动机制，建立功能型党组织，通过居民自治、区域联管、外包托管、社区红色物业等方式，采取“党组织+社区干部+网格员+门卫保安+楼栋长+业主代表”等模式 ，破解管理服务难题。健全党组织领导下的居民自治机制，以党组织为核心，以居委会、居务监督委员会和业委会为基础，以物业服务企业和各种经济社会服务组织为补充，运用居民议事会、理事会，恳谈会等形式完善协同联动的社区治理架构，引领居民群众自我约束、自我管理、自我教育、自我服务，实现民事民议民决民办。
二、规范协同联动运行机制，筑牢群防群控严密防线
各村社区党组织要抓实抓好村社区基层治理组织体系建设，重点做好辖区内住户、人员信息采集工作，层层建好信息台账，强化日常管理，提升治理能力。
1.摸清信息台账，做实基础工作。依托村社区基层治理组织体系，结合“进、知、解”活动，迅速开展村社区辖区内住户、人员基本情况和基础信息精准排查摸底，突出“三无”、老旧小区和城中村自建房、出租屋等重点部位，紧盯外来人员、有疫情重点地区旅居史人员和区域流动人口等重点人群，挨家挨户开展“敲门行动”，以房找人、登记造册、建立台账，动态掌握房屋租住户变更情况，对辖区内常住人员、人户分离住户、流动人口、暂住人口等人群的基本信息、从业情况、联系方式、家庭状况、出行旅居等心中有数，确保住户信息无遗漏、疫情防控无盲区。在核准摸清常住人口底数、外来人群底数，落实好管控责任的同时，同步更新完善全办社会治理网格化管理平台常住人口信息数据库，做到台账表册、系统数据与住户信息，账账相符、账实相符、高度一致。
2.完善运行机制，加强日常管理。村社区要从组织建设、力量配备、责任细化、信息报告、协调联动、确保效能、提升防控能力等方面入手，建立完善基层治理组织体系运行管理制度和工作预案，强化层级管理监督，确保及时掌握每一个层级工作运行情况、第一时间发现并解决突出问题，做到从严管控、高效运转、不留死角。统筹衔接落实好“三级包保”机制和“五包一”防控责任制，确保疫情防控扎实有效。村社区对网格优化调整的同时，科学合理配备网格长（网格员），充分发挥层级组织体系作用，确保信息准、管控严、保障好、服务优。
3.坚持党建引领，发挥“两个作用”。要着力加强村五级基层治理组织体系和社区五级基层治理组织体系的党组织建设和党员队伍建设，发挥党建引领作用，确保基层治理组织体系无缝衔接、运行规范。要充分调动村社区党组织书记、支部党员、医护人员中的.党员、“双报到”单位党员、党员志愿者等各方力量，达成共识、形成合力。结合实际成立临时党支部，设立党员责任区、党员先锋岗、组建党员突击队，在防疫管控、政策宣传、服务群众等过程中，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，守好守牢疫情防控“最后一道防线”。
三、切实加强组织领导，确保各项决策部署落实落地
各村社区要充分认识当前疫情防控面临的严峻复杂形势，扛牢责任、担当作为，确保上级各项决策部署不折不扣落实。
1.压实工作责任。街道领导班子成员对所包村社区疫情防控工作负总责，指导村社区科学合理调度，统筹做好干部力量调配、业务培训指导、网格责任落实、人员信息采集、闭环管控措施落实等工作；包村社区干部对所包村社区疫情防控工作负有上传下达、组织落实、督导指导等职责；村社区党支部书记要扛牢主体责任，按照党工委安排部署快速高效抓好常住人口摸底、重点人员筛查、网格划分设置、网格员楼栋长选配、“三无”小区规范管理等方面工作。
2.凝聚各方合力。街道全体党员干部要全力投入疫情防控一线，积极配合参与核酸检测、人员流调、信息统计、物资配送、值守执勤、扶老助弱等工作。村社区要关心关爱一线防疫防控人员，做好人文关怀、服务保障等工作，及时提炼总结特色亮点经验、积极宣传培树身边典型，着力营造积极向上、争先创优的良好工作氛围。
3.强化督导指导。街道办疫情防控指挥部联合街道纪工委、督查办加强对村社区基层治理组织体系建设的督查指导，倒逼责任落实、工作落实。对工作进展缓慢、推动不力、效果不明显甚至造成工作失误的，要严肃追究相关责任。同时，要注重掌握“双报到”单位党员干部、街道办党员干部参与疫情防控工作的具体表现，做好评议考核、推优评先过程中的结果运用。
基层社会治理工作实施方案 篇2
为了实现创建省级卫生文明县城目标，有效改善农村环境和卫生面貌，优化发展环境，加快xx建设步伐，根据县“双创”会议精神和农村卫生工作和《卫生示范镇村标准》要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以创建文明卫生示范乡镇为目标，以加快乡、村、户卫生基础设施建设为主线，以提高广大农民群众文明卫生健康综合素质和乡村卫生管理水平为重点，坚持“全面创建，分类指导，标本兼治，重点突破”的工作思路，广泛动员，统筹规划，分步实施，全力推动我乡为县创建省级卫生文明县城工作快速协调顺利开展。
二、组织领导和工作职责
根据县“双创”会议精神，为积极支持新化县创建省级卫生县城文明城市，经乡党委政府研究决定，特成立xx乡“双创”工作领导小组，成员如下：
组长：xx
副组长：xx xx
成员：xx xx xx xx xx
领导小组内设办公室，由xx兼任办公室主任。
领导小组下设指挥部：
指挥长：xx
副指挥长：xx xx xx xx
成员：xx xx xx xx
指挥部下设综合组、卫生创建组、文明创建组、优良秩序创建组、基础设施建设组。
综合组组长：xx副组长：xx
卫生创建组组长：xx副组长：xx
文明创建组组长：xx副组长：xx
优良秩序创建组组长：xx副组长：xx
基础设施建设组组长：xx副组长：xx
指挥部另设办公室，由xx任办公室主任。
三、具体目标和任务
1、卫生基础设施：乡政府所在地环境整洁，街道硬化、绿化、美化;路面平整，无残墙断壁;无乱贴乱画，乱堆乱放、乱搭乱建现象，无暴露垃圾。有固定清倒垃圾点，并及时清运。
2、公共场所及饮用水卫生：乡政府所在地主要街道、村级公共活动场所和乡属单位有固定的卫生科普知识宣传专栏，并定期更换内容，有记录档案，有明显的禁烟标志和卫生警示牌;50%的村民，乡政府所在地居民l00%饮用符合卫生要求的自来水。乡政府所在地有一条以上永久性宣传标语和一处以上高标准宣传橱窗，并每三月更换一次内容。车辆停放整齐，室内卫生好，物品摆放整齐。办公区和家属区禁止放养家禽家畜和垦地种菜现象。公共厕所符合管理符合卫生要求。
3、除“四害”全乡每年开展两次大面积灭鼠、灭蚊蝇活动，消除蚊蝇孳生地，示范村鼠密度控制在3%以下。且要操作规范、记录齐全，取得效果，并有正常使用的防鼠设施。
4、单位食堂符合卫生要求，有有效许可证件，从业人员持有有效健康证。街道个体、饮食从业人员按照《食品卫生法》的要求守法经营，无食物中毒事故发生。
5、疾病预防：乡、村医疗卫生机构健全，能开展常见病、多发病防治和健康教育工作，无流行性出血热病人发生;无肠道传染病暴发流行。示范村村卫生室对本地常见病、多发病能防能治有记录，并采取针对性的教育措施，村内无传染病暴发流行，计划免疫全程接种率符合标准要求。每年开展四次以上群众性健康教育服务。
6、环境保护与安全生产：乡、村环境清洁卫生，视野内无垃圾，无安全伤亡事故发生。
7、加强对各墟场的管理：取缔马路市场，无占道经营和乱堆乱放现象。
8、乡上设立爱国卫生监督员同时有分管爱国卫生和“农民健康促进行动”工作的分管领导及工作人员，有专兼职卫生清扫保洁人员。有长远规划和年度计划，创建资料完整，符合档案管理规范。示范村有爱国卫生管理制度，有卫生村建设长远规划和年度计划，并能按照规划逐年落实。坚持开展定期卫生检查评比。
四、工作步骤：
(一)、宣传发动阶段(20xx年3月)
以创建文明卫生乡镇、改善居住环境提升为目标，全面启动双创工作：
1、召开“双创”工作动员大会。
2、组织宣传车下工区进行宣传。
3、设置创建工作宣传专栏。
4、各管区干部下村开好党员及村民代表大会进行宣传。
(二)、具体实施阶段(20xx年4月-10月)
1、根据上级精神和各自实际，各单位和各部门制定好“双创”实施方案。
2、开展好两个“整治”活动：环境卫生整治和违章建筑整治活动。
(三)、自查迎检阶段(20xx年10月-12月)
按照高标准、严要求，各单位、各部门要认真对照“双创”标准，积极查漏补缺，迎接上级对“双创”工作的初检、复检，
确保实现文明、卫生乡镇的创建目标。
(四)、巩固提高阶段(20xx年12月)
根据创建文明、卫生乡镇的评审意见和要求，进一步搞好整改提高，并按照路段责任制，抓好长效管理，巩固好创建成果。
五、工作措施
(一)加强领导，健全组织机构。全面加强创建卫生文明乡镇工作的组织领导,乡上已成立了以党委书记为组长，乡长任指挥长，其他包片领导为成员的创建卫生文明乡镇领导小组，各村委会也要成立专门机构，落实领导和工作人员，加强对卫生文明示范乡、村工作的`组织领导。乡村两级主要领导要亲自挂帅，切实履行职责，明确任务，落实责任，加大力度，狠抓落实，现场督办，及时解决创建工作中存在的困难和问题，确保创建卫生文明乡镇工作顺利进行。
(二)广泛宣传，营造良好的创建工作氛围。创建卫生示范乡镇工作是实施创建省级卫生文明县城的一项基础性工作和硬件工作，事关“双创”工作全局。各村党支部、村委会、乡属各单位要层层召开会议，通过各种形式，大力宣传创建省级卫生示范乡村工作的目标任务和要求，做到家喻户晓，人人明白。要在各村主要道路、标志性建筑、公共场所悬挂一定数量的创建工作标语横幅，刷写标语，广泛开展宣传，在全乡各村营造创建省级卫生示范乡村的良好舆论氛围，宣传动员广大干部群众积极投身到创建工作中来。尤其是对创建工作中涌现出来的典型事迹和典型经验要及时层层上报。
(三)加大投入，加快基础设施建设。创建卫生示范乡村工作是一项社会系统工程，需要社会方方面面的共同努力。因此，乡党委、乡政府必须把此项工作列入全乡经济发展总体规划和年度工作实施计划，加大人力、财力、物力投入，加快基础设施建设步伐。各村党支部、村委会要把与创建工作配套的基础设施与新农村建设、村容村貌建设结合起来，重点解决垃圾处理，乱堆乱放，乱搭乱建和公厕建设，农村改厕工作等问题;乡卫生院要加强对村医疗卫生保健机构建设、多发病、传染病的防治工作;乡创建工作领导小组要按照创建工作实施方案要求，结合全乡工作实际加强与职能部门的工作协调，并采取各种渠道，广泛吸收外来资金和社会资金，全力推进创建工作健康有序开展。
(四)加强督查，确保创建工作各项任务落实。创建工作实行乡党、政“一把手”负责制，制定明确的阶段性目标任务，层层分解任务，细化到岗到人，加大工作力度，确保如期完成工作任务。乡“双创”工作领导小组要建立完善检查制度，要经常性指导开展工作，强化督促检查，及时掌握工作进展情况，发现问题，解决问题。要把考核结果要纳入领导干部岗位责任制考核，对在创建活动工作中业绩突出的村和个人给予表彰奖励，对工作不力，未能按期完成任务、影响全乡创建全局工作的村实行一票否决，并追究相关领导责任，确保创建工作任务的圆满完成。
基层社会治理工作实施方案 篇3
为推动城乡环境综合治理工作深入开展，深化文明城市创建工作，结合我市灾后重建工作实际，按照市委宣传部的有关要求，现将制定开展城乡环境综合治理“进机关、进社区、进家庭”活动方案如下：
一、宣传目的
紧紧围绕全面落实科学发展观、构建和谐社会和文明城市、生态城市建设总体要求，通过开展宣传活动，集中宣传我市城乡环境综合整治活动的好典型、好经验、好做法，充分展示城乡环境综合整治活动的丰硕成果，使公众及时了解集中整治工作的任务、措施，争取社会各界的理解、支持和配合，进一步营造浓厚氛围，提升城乡环境综合整治工作的质量和影响力，推动全社会共同建设清洁、整齐、优美的城乡环境，为我市建设灾后重建样板和试验区示范做出新的更大的贡献。
二、时间安排
20xx年6月-9月
三、工作安排
一是广泛开展“五个一” 主题宣传活动。组织机关干部职工学习一次文明礼仪知识，传播一句文明用语，做一件文明事，纠正一起身边不文明行为，提一条文明创建意见或建议。通过集中设点、标语宣传、发放宣传资料、展板展示、解疑答惑等方式，向群众广泛宣传城乡环境综合治理工作，宣传综合治理、文明城市创建、社会治安、交通知识、健康知识等。围绕“加快建设灾后美好新家园，优化发展环境，改善城乡群众生活条件”主题，宣传开展综合整治、文明城市创建的重要性。
二是开展“创建整洁优美工作环境”主题实践活动。组织机关干部按照“门前三包，门内达标”的要求，集中开展机关环境整治，改善机关面貌，营造窗明几净、整齐有序的工作环境，提高工作效率，树立良好的内部和外部形象。
三是开展机关节能降耗活动。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，反对铺张浪费。通过发放宣传资料、悬挂标语等方式，引导干部职工节约每一滴水、每每一张纸、每一度电，降低办公成本，树立勤俭节约、务实高效的'机关形象。
四是倡导文明生活方式。引导干部职工树文明新风、创优美环境、做文明职工，积极参加“三美、六不”活动（“三美”：工作环境美、居住环境美、家庭环境美。“六不”：不随地吐痰、不乱扔垃圾、不乱倒污水、不乱贴乱画、不乱放养家禽、不乱停乱放车辆），培养文明、健康、有序的生活方式，自觉维护公共环境卫生。
五是开展家庭卫生清洁活动，倡导文明健康、节约环保的生活方式。把城乡环境综合治理深入每个家庭，通过“五好”、“文明”家庭的评选，引导家庭成员树立起良好的文明卫生习惯，使家庭环境明显改善，实现家庭与社会的协调发展。
六是组织机关干部党员开展综合治理进村进社区进户活动。组织党员干部职工深入农村、社区和群众中开展强有力的集中宣传行动，协助移民安置村和联系社区抓好城乡环境综合治理目的意义、目标任务及文明礼仪、爱国卫生、健康、法制等相关常识的宣传发动工作；指导帮助移民安置村和对口联系社区集中开展“五乱”（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象）和“四清”（清垃圾、清污水、清杂物、清污泥）等治理工作；开展志愿服务行动，帮助困难户、贫困户开展整治工作，发挥机关干部职工的带头作用。开展治理环境、美化办公区、住宅区、恢复生态等内容的公益活动，发动干部职工积极参与植树造林、宣传卫生环保知识、清理卫生死角等环境卫生综合治理活动。
基层社会治理工作实施方案 篇4
根据省市乡村文明行动移风易俗工作安排，结合我镇实际，制定如下工作方案。
一、目标任务
移风易俗工作是培育和践行社会主义核心价值观的根本，对弘扬优秀传统文化、倡树婚丧嫁娶新风、营造文明和谐乡风将发挥重要作用。本着“文明节俭、群众满意”的原则，在群众自愿的基础上，积极推进喜事新办、丧事简办。20xx年9月初，全镇所有村庄普遍将移风易俗纳入村规民约，普遍建立红白理事会并切实发挥作用，农民群众对移风易俗满意度达到90%以上。20xx年底，全镇农村红白理事会工作实现制度化、规范化、常态化，婚丧嫁娶新风基本形成，婚丧嫁娶中的'不良风气得到彻底根治，移风易俗成为广大农民群众的行动自觉，群众满意度保持在较高水平，使乡风民风真正美起来。
二、重点工作
（一）建设红白理事会等群众组织。村庄建立完善红白理事会，红白理事会由群众推举德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭、有一定礼仪特长的人士组成。红白理事会在广泛征求群众意见的基础上，完善制度保障，制定红白事的办理流程、标准要求，纳入村规民约公示上墙。
（二）组织移风易俗专项治理行动。加强丧葬活动管理，依法治理违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬、超标准建墓立碑等行为。对办理丧事活动中宣扬封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境的行为，坚决予以打击。整治殡葬用品市场，全面取缔棺木、封建迷信用品、大型墓碑生产销售行为，严肃查处殡葬用品店违规经营、占道经营和无证照经营行为。
（三）加快推进“厚养薄葬”基础设施建设。推动“厚养薄葬”，计划每个管区至少建设1处集中养老服务设施，支持在建设为老年人提供生活居住、日间照料、休闲娱乐、精神慰藉等服务的农村幸福院。鼓励扶持农村节地生态公益性公墓建设，试点推进骨灰撒散、树葬、花坛葬、草坪葬等节地生态安葬。
（四）党员带头倡导移风易俗。农村广大党员特别是村干部要发挥示范引领作用，从自家做起，带头宣传倡导移风易俗，带头文明节俭办婚丧事，带头火葬和生态安葬，带头文明低碳祭扫。实行党员干部操办婚丧喜庆事宜报告制度，党员干部婚丧行为主动向所在党组织报告，对违反规定的党员干部，按有关规定处理。
三、工作措施
（一）强化组织领导。为推动乡风文明行动移风易俗工作的深入开展，镇成立由纪委、党政办、民政办、组织办、督考办、文化站、工会、团委、妇联等部门为成员的乡村文明行动移风易俗工作领导小组，明确责任分工，建立定期联席会议制度，形成推进移风易俗工作的整体合力。同时，建立工作信息报送制度，逐级报送工作情况，及时总结经验做法，推动工作快速扎实有序开展。
（二）强化宣传动员。9月初，召开全镇乡村文明行动移风易俗工作推进会，制定操作模板，对移风易俗的重点工作进行安排部署，指导村开展移风易俗工作。通过“村村响”等形式，加强对移风易俗、遏制农村陈规陋习经验做法宣传，曝光一批大操大办、“薄养厚葬”的负面典型。将移风易俗作为“三新四美”培训的主要内容，教育引导群众积极参与改陋习、树新风活动。通过峄山草根微剧团、庄户剧团、广场舞等形式，使群众在耳濡目染中接受教育，努力营造形成社会广泛关注、群众积极参与的浓厚舆论氛围。
（三）强化督导考核。镇不定期对红白理事会建设和发挥作用情况、村规民约修订和上墙等进行暗访检查，公开排名通报。并移风易俗工作开展情况将纳入综合考核和村干部星级化管理，对移风易俗工作不力的，扣除相应分值，并由镇督考办挂牌督办。