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供热宣传方案 篇1
为持续推进大气污染防治工作，根据省、市关于农村地区实施清洁取暖的工作要求，结合我县实际，制定本方案。
一、目标任务
今年我县电代煤任务200户、太阳能取暖试点村1个（不少于100户），城区平房接集中供暖300户。
今年电代煤工作采取整村推进的方式，经研究安排到土城镇张百万村移民新区、大阁镇六间房村、五道营乡长胜堡移民新区。将太阳能取暖试点村安排到五道营乡九道沟村。城区平房接集中供暖以双新南区域为主。大阁镇四道河村、帐房沟村、达二营村，土城镇三间房村（西坡庙、富新村两个自然村）同时进行电力增容及线路改造。
工作目标：9月15前完成全部工程建设，光伏实现并网发电，电取暖用户具备取暖条件，城区平房接暖具备供热运行条件。
二、部门分工及职责
住建局：为牵头单位，负责任务落实、方案制定、政策宣传、技术指导、统计上报、竣工验收等工作
发改局：负责协调电力增容、线路改造、太阳能发电上网、电价政策落实、竣工验收等工作。
财政局：负责电代煤资金筹措及拨付。
拆迁办：负责城区近三年旧城改造拆迁区域划定。
电力局：负责电代煤、太阳能取暖试点村的用电增容、线路改造、户表改造、太阳能发电上网等工作。负责完成20xx年电代煤后续工作，实现农户取暖用电单独设表计量且为峰谷表。
大阁镇：负责六间房等4个村电代煤落实到户，用户名称、房屋面积等信息统计，电代煤设备招标采购及安装工作，用户用电补贴、液化气补贴核对及补贴资金兑现；负责城区平房接集中供暖施工协调、用户锅炉拆除、入网合同签订等工作。
土城镇：负责张百万村移民新区和三间房村电代煤落实到户，用户名称、房屋面积等信息统计，电代煤设备招标采购及安装工作，用户用电补贴、液化气补贴核对及补贴资金兑现。
五道营乡：负责九道沟村太阳能取暖、长胜堡村移民新区电代煤落实到户，用户名称、房屋面积等信息统计，电代煤设备招标采购及安装工作，用户用电补贴、液化气补贴核对及补贴资金兑现。
大阁街道：负责城区平房接集中供暖施工协调、用户锅炉拆除、入网合同签订等工作。
京北热力公司：负责城区平房接入集中供热方案制定、工程设计、工程施工。
三、进度安排
1、5月12日前完成确户信息登记。
2、5月15日前完成各户用电量及每个村用电总量报电力局。
3、5月25日前完成电力增容及线路改造方案及预算，电代煤设备招标采购委托招标代理机构完成标书编制及采购审批并挂网公示。城区平房接暖完成实施方案，入网合同签订完毕。
4、5月30日电力增容及线路改造开始施工，同时确定光伏发电施工企业及运行模式。
5、6月10日光伏发电设备开始安装，完成电代煤设备招标，同中标单位签订合同，城区平房接暖开始施工。
6、6月20日电代煤设备开始安装。
7、9月15日所有工程全部完工进行验收，9月30日验收完成。
四、配套政策
1、对于采用蓄热式电暖器、蓄热式电锅炉、空气源热泵和地源热泵的，分别给予户内设备9000元、13500元、20000元的补贴（不包括散热器）。超出部分由用户自行承担。
2、运行补贴不变即每度电给予0.2元补贴，每个采暖期最高补贴不超过10000千瓦时，每户每个采暖期补贴生活用液化气400元，此政策暂定三年。
3、对10千伏及以下电网改造，优先申请中央预算内农网改造资金，不足部分由省适当补贴，具体以市制定的政策为准。
4、光伏发电上网电价0.65元/千瓦时。
（5）平房入网费住宅按原政策执行由财政承担，商业由用户承担。
五、需要说明的`几点问题
1、电采暖设备建议采用蓄能式电锅炉。
2、光伏发电采用A级板，使用寿命25年，光伏发电企业的选择以用户不出钱、不贷款为前提，租赁用户屋顶，根据各户屋顶面积大小，每年向用户支付租金期限25年，给用户租金多的优先考虑。
3、用户采暖用电单独设表，同生活用电分开且为峰谷表，电力部门线路施工至用户室外（户外控制器）。
4、去年剩余的66台电采暖炉用于今年安装任务。
供热宣传方案 篇2
一、指导思想
深入贯彻落实县委改革发展战略的决策部署和工作要求，坚持“四个聚焦”改革总体思路，牢固树立“以人为本”、“全面、协调、可持续发展”的科学发展观，以深化供热绩效改革为动力，以保障民生利益为核心，以推进供热精细化管理，提升服务水平、节支降耗、提质增效为目标，推动我县集中供热健康、稳定、持续发展。
二、基本原则
（一）坚持分类指导、以改革促发展的原则。在县政府统一指导下，突出部门监管，因地制宜，认真细致地制定各项配套政策，全面落实改革要求，使集中供热在深化改革中取得较快发展；
（二）坚持环保节能的原则。发挥公共机构节能作用，大力推动建筑节能和公共机构节能改造，降低能耗、提高能源利用率；
（三）坚持综合配套、分段推进的原则。供热改革是一项涉及面广、系统复杂的工作，应充分考虑社会公平，考虑困难家庭采暖的需要，兼顾各方面的利益，稳步推进供热体制改革，维护供热单位和用户的合法权益，确保社会和谐稳定。
三、总体目标
加快建立适应社会主义市场经济体制要求、符合我县县情的供热运行管理新体制，建立供热绩效机制，逐步实现以管理促发展、向管理要效益的供热精细化管理目标，供热温度达标率达到95%以上，群众满意度达到98%以上，安全运行率达到95%以上；改革用能体制，规范公共机构用热行为，实现热费应收尽收，节约能源消耗5%-10%，压减财政开支10%-25%；进一步完善基础设施，提高服务管理水平，20xx年前建成智慧供热大数据平台，实现数据互联互通互享，热网整体平衡运行，到20xx年供热运行成本控制到35元/㎡左右。促进我县集中供热更加高效、节能，向规范化、科学化和精细化管理目标发展。
四、改革任务
（一）深化用能体制改革，促进增收节支
1.强化职能，落实用热规范管理。县供热站依据职能负责我县城区冬季集中供热各项工作，供暖期从当年10月15日起至次年4月15日止，根据国家《住宅设计规范》、《居住建筑节能设计标准》及《酒泉市城市供热管理办法》相关供暖期室内温度的规定，结合我县地理和气候环境，确定供暖期室内温度18℃-22℃为达标温度。
热用户于每年10月15日前办理停用暖手续，用热应一次性交清当年热费。确需停暖用户，根据《酒泉市供热管理办法》规定，应在采暖期开始20日前向供热单位提出申请，地暖热用户按采暖期全额热费的20%交纳热损费，挂片热用户按采暖期全额热费的10%交纳热损费。新接入集中供热系统的`民用建筑，用户未达到楼栋、单元总户数的40%，由开发商补齐差额部分热费后，供热单位予以正常供暖。机关事业单位按照“谁用热、谁付费”的原则，由县财政根据办公建筑面积于每年7月底前向各单位拨转取暖经费，各单位于8月底前向县供热站全额交纳当年用热费，其中：学校、体育馆、文博中心（图书馆、档案馆、文化馆、博物馆）及县社会福利中心等社会服务机构，由主管部门按照用热面积向供热部门缴纳全额用热费用。供热单位收缴暖气费严格执行“收支两条线”，在市民中心设立服务窗口，采取线上和线下两种方式依法文明收费，收取热费出具正式发票，实现热费应收尽收。
2.规范燃煤物资采购。燃煤等生产物资购置由县财政进行兜底，城区及各乡镇冬季锅炉燃煤由使用单位按需自行招标采购，并负责燃煤质量的监督管理。
县财政每年年底前全额向县供热站拨付当年燃煤经费。20xx年城区总供热面积预计达到73.05万㎡，较上年度增加3.04万㎡，增幅5.85%，20xx年冬季供暖期计划用煤32000吨，单位能耗较上年度下降1.72公斤/㎡，20xx年预计节省燃煤1000-1500吨，预计降低财政补贴100万元左右，增加公共机构取暖费收入353万元；20xx年公共机构实现平衡阀管控后，预计节省燃煤20xx-3000吨，节省财政补贴160-250万元。
（二）健全基础设施，促进生产节能降耗
1.实施公共机构用能平衡阀管控。我县公共机构面积占城区总供热面积的26.1%，能源消耗约8000吨/年，供暖期日均耗煤44吨。针对公共机构上下班、节假日、寒假等用能特性，20xx年建设完成公共机构管网平衡阀（朝汐阀），通过合理设定阀门开度及用暖时间，可将公共机构10%左右过剩热能全部转输供给居民用户，有效提高热能利用率。通过平衡阀管控，公共机构非正常用热时间段保持低温（18℃）运行，按节能10%-20%计算，可节约能源800吨-1500吨，减少财政补贴64万元-120万元。
2.推广热用户智能锁控阀系统。20xx年-20xx年建设安装4000套用户智能锁控阀及线上缴费系统，通过实际使用来看，有效杜绝了“偷热”、“恶意欠费”等违规用热行为，进一步提高了热费收缴率。20xx年全面完成剩余既有1147户个体、企事业单位智能锁控阀安装，新建楼栋按标准统一安装智能锁控阀并经供热单位验收后方予接通供热，全面实现对全县热用户缴费、停暖信息化管理。
3.管网改造促进热网平衡。20xx年完成金地、梦柯两座换热站片区内水暖、地暖用户管网分离改造，将教育路双号7栋住宅楼供热管网统一纳入梦柯换热站进行热交换，便于热网运行的平衡调节，降低能源消耗，提高供热质量。
4.探索建设智慧供热大数据管理平台。通过利用现代化互联网、物联网科技信息技术，构建热源-换热站-用户智慧供热管理大数据平台。20xx年建成城区换热站无人值守系统，20xx年建成用户端智能温控系统，20xx年城区智慧供热大数据平台整体连通，实现供热系统数据互通互联互享，便于准确记录和掌握生产运行状况、设备状况、能源消耗、用户温度等方面信息，利于科学合理调配热源供给，使热网整体达到平衡，供热管理更加规范、科学。
（三）优化服务举措，提升服务管理水平
1.加强供热行业监管。供热主管部门加强对供热单位的监督检查，制定供热单位考核评价办法，对供热单位供暖时间、供热质量、物资储备、热费收缴、设施维护、群众满意度等关键指标，按百分制分别在年底和供暖期结束后进行两次考核，考核结果作为单位及干部职工评先评优、奖惩及领导干部任用选拔的重要依据，促进管理水平、服务能力的进一步提升。
2.建立供热单位绩效考核机制。实行工资收入与绩效挂钩，按照定量和定性双重指标，对工作人员在安全生产、污染减排、节能降耗、物资保障、服务质量等方面实施绩效考核，激发工作人员的工作积极性，促进服务水平提质增效。创新行业服务管理，大力开展“供热服务管理年”“访民问暖”“供热单位年度考核评价”等活动，开通“温暖服务热线”及时受理群众用热问题，建立突发供热事件应急响应制度，做到10分钟响应，半小时到达现场，供热抢维修非特殊情况时间不超过8小时，特殊情况书面上报主管局，并通过新闻媒体、社交平台及时通知用户。
建立绩效考核奖励，按当年燃煤采购价格，同比上年度节省燃煤的10%作为县供热站绩效奖励，由县财政直接拨付县供热站，并依据供暖期绩效综合考核结果进行奖励。
五、保障措施
（一）加强组织领导，强化保障机制。按照县委、县政府的相关要求，为实现科学合理的缴费方式，建立高效运转机制，成立肃北县供热绩效改革领导小组，统筹负责供热改革各项工作，把推进肃北县供热改革作为贯穿县域社会经济发展各项工作的重点，确保供热改革顺利推进。
（二）凝聚改革共识，形成改革合力。县住建局要认真研究集中供热改革重点推进事项，形成务实高效的改革推进机制；县财政局要科学合理安排县属机关单位取暖费。相关部门要各司其职、各负其责、紧密配合，加强政策协调，促进上下联动、协同创新。在改革实施中，加强党内监督、民主监督、法律监督，确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。认真处理好改革与稳定的关系，妥善解决各种利益群体之间的矛盾，确保供热绩效改革顺利进行。
（三）强化绩效考评，推动责任落实。县住建局要严格落实绩效改革方案要求，强化领导责任、管理责任、监督责任，统筹推进供热绩效改革工作落地落实；县供热站要坚持以人为本，全面落实县委“126”发展思路，主动作为，勇于攻坚，创造性开展工作，确保我县供热绩效改革取得实效。
（四）加强舆论宣传，营造改革氛围。供热改革关乎供热单位、广大百姓和职工的切身利益，不但需要全体干部职工广泛参与，也需要社会各界和广大用户理解支持。全面推进供热体制机制改革，必须正确地处理好改革、发展和稳定的关系，要坚持正确的舆论导向，广泛宣传供热改革的重大意义和主要措施，让社会认可、群众满意、政府减负、单位增效。
本方案自20xx年10月1日起执行。
供热宣传方案 篇3
1总则
1.1编制目的
为有效应对县城区供热天然气管道突发事件，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进我县经济和社会事业持续健康发展，结合我县供热和燃气行业的实际情况，特制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《山东省燃气管理条例》《山东省供热条例》《山东省住房和城乡建设厅城镇供气系统重大事故应急预案》《济宁市供热管理办法》《济宁市燃气管理办法》《汶上县燃气专项规划（20xx-20xx）》《汶上县城市供热专项规划（20xx－20xx）》等法律法规规章和文件编制本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本县行政区域内城区供热天然气管道突发事件的防范和应急处置工作。
1.4工作原则
1.4.1坚持以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少城区供热天然气管道突发事件故造成的人员伤亡和财产损失。
1.4.2坚持预防为主。坚持“预防为主、综合治理”的方针，加强城区供热和天然气事故安全防范意识教育，高度重视城区供热和燃气安全管理工作；加强事故的预测、预警工作，减少安全事故发生。
1.4.3实行分级管理。在县人民政府的领导下，按照分级响应、属地为主、条块结合、以块为主的原则，实行城区供热天然气管道突发事件应急指挥机构统一指挥下的各部门单位联动应急工作机制。
1.4.4力求快速反应。建立健全高效的事故预报体系和快速应急机制，构建人、财、物和信息科技保障机制，迅速控制和处置城区供热天然气管道突发事件，尽快恢复城区供热和天然气正常运行。
2应急指挥体系及职责
2.1信息
2.1.1设立汶上县城区供热天然气管道突发事件应急指挥小组（以下简称县应急指挥小组），由县人民政府分管副县长任指挥长，县住建局局长任副指挥长，县住建局、县发改局、县应急管理局、县卫生健康局、县公安局、县消防救援大队、县市场监管局、市生态环境局汶上县分局、县总工会、县民政局、县人社局、县广播电视台、国网汶上供电公司、热力企业、燃气企业等有关部门和单位负责人为成员。
2.1.2县应急指挥小组下设办公室，办公室设在县住建局，县住建局局长兼任办公室主任，分管副局长兼任办公室副主任，成员由指挥小组成员单位负责人组成。
2.2应急组织机构职责
2.2.1县应急指挥小组职责
（1）负责领导和协调县城区供热天然气管道突发事件应急工作，妥善处置城区供热天然气管道突发事件和应急响应期间的问题，尽快恢复正常供热供气；
（2）部署县政府交办的有关工作；
（3）及时了解掌握城区供热天然气管道突发事件情况，根据情况需要，向县政府报告突发事件情况和应急措施的建议；
（4）贯彻国家和省、市、县应急工作方针，根据应急工作原则和方案，及时修订完善城区供热天然气管道突发事件应急预案，组织有关职能部门对事故发生地进行技术支持和支援；
（5）组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；
（6）负责城区供热天然气管道突发事件应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告；
（7）其他有关县突发事件应急的重要事项；
2.2.2县应急指挥小组办公室职责
（1）负责与应急机构中相关部门的联系，了解最新信息，并及时向县应急指挥小组指挥长汇报；
（2）指挥专业抢险队伍开展城区供热天然气管道突发事件供热和燃气设施的应急检修、抢险、修复和恢复重建等工作；
（3）编制审查城区供热天然气管道突发事件的信息报道稿件，并报送县人民政府；
（4）根据县应急指挥小组的要求，组织、协调与应急救援工作相关的通讯、交通、物资保障等工作；
（5）负责落实城区供热和天然气供应保障工作。
2.2.3各成员单位职责
县住建局：承担县应急指挥小组办公室各项职能，负责与县政府应急指挥小组的联系，及时了解最新信息，根据县应急指挥小组的指示，协调各部门的应急工作，组织县应急指挥小组对事故发生地的人力、物力支援；参与事故调查工作。
县发改局：负责我县天然气长输管线（城市门站以外）事故的调查处理。
县应急管理局：协调城区供热天然气管道突发事件应急救援工作，参与事故调查处理。
县卫生健康局：负责组织开展事故伤员救治，保证救治药品和救护器材的供应。
县公安局：负责做好城区供热天然气管道突发事件现场保护、交通管制和人员疏散工作，做好事故现场的警戒工作。
县消防救援大队：负责组织实施事故现场的应急救援和灭火工作。
县市场监管局：参与城区供热天然气管道突发事件应急救援工作，负责因特种设备及压力容器、管道引发的燃气事故的调查处理。
市生态环境局汶上县分局：负责现场环境污染的监测处理，预防次生环境污染。
县总工会：参与城区供热天然气管道突发事件事故调查处理。
县民政局：负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。
县人社局、县广播电视台：会同有关部门负责事故信息发布工作。
国网汶上供电公司：负责事故现场电力保障工作。
各燃气企业：负责协助制定现场抢修方案，具体组织实施现场抢修；做好生产调度、抢修作业、安全监护、用户通告等工作；做好后勤保障工作；配合做好事故调查、取证、分析工作。
各热力企业：负责建立专门的应急抢险抢修队伍，配备相应的应急物资、器材；对城区供热突发事件做到及时报告、快速抢修、尽快恢复。
3预警和预防机制
3.1信息监测与报告
县应急指挥小组办公室对城区供热天然气管道突发事件信息进行接收、监控、存储、常规分析处理、事故信息跟踪，并负责对发生在县外但对我县城区供热和城镇燃气有重大影响的事件的信息收集与传报。
燃气和热力企业及用户发现城区供热和天然气管道隐患后应立即上报县应急指挥小组办公室，县应急指挥小组办公室对收集到的有关信息和早期发现的隐患进行核实、分析、评估，必要时组织专家、相关部门进行会商后认为可能引发重大突发安全事件的，应及时向县人民政府和有关部门报告，并拟定隐患整改措施，报县政府及时消除安全隐患。
县应急指挥小组办公室电话：
3.2预警预防行动
3.2.1预防
3.2.1.1行政主管部门的预防措施
（1）定期研究城区供热和城天然气管道突发事件安全应急救援工作，指导本行政区域热力和燃气企业建立城区供热天然气管道突发事件应急救援组织和队伍，检查企业安全生产规章制度和应急救援预案的建立和实施情况，以及应急物质储备情况。加强对城区供热和管道燃气安全的宣传教育、监督检查工作，及时消除隐患，防患于未然。
（2）加强对城区供热和天然气重大危险源的监控，对可能引发城区供热天然气管道突发事件的险情或重要信息及时上报，做好风险隐患排查工作。
3.2.1.2经营企业的预防措施
（1）按照本预案的规定和要求，结合单位实际，针对可能出现的城区供热天然气管道突发事件，及时编制本单位事故应急救援预案，并报县住建局备案，预案内容应包括以下几个方面：
①本单位燃气供热设施、设备数量、安装位置分布情况。
②在日常生产、使用过程中可能出现突发安全事件的故障类型、征兆、应对措施。
③本单位突发安全事件应急抢修救援指挥的组织机构管理网络及抢险救援队伍。
④相应的设备操作人员、维修人员、部门主管、安全生产第一责任人在处理事故时的职责、通讯联络方式、培训与演习等。
⑤明确突发安全事件性质、等级与上报程序。
（2）定期检查本单位突发事件应急救援预案、交通、通讯、仪器、抢险工具、抢险设备、应急物资储备和专业人员的落实情况，定期组织抢险应急演练，并设专人对抢险器材、设备等定期进行维护保养，确保能随时处于工作状态。落实巡查、巡线、入户检查制度。
3.3预警级别
按照城区供热天然气管道突发事件的潜在危险程度和可能的发展趋势，预警级别分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)和特别严重(I级)，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
预警级别的具体等级划分标准按国家有关规定执行。
3.4预警解除
根据事情发展动态和处置情况，由发布分级预警命令的政府决定并解除预警。
4应急响应
4.1先期处置
城区供热天然气管道突发事件发生后，坚持属地处置为主的原则，燃气热力企业和管理部门立即进行先期处置，控制事态发展。
4.2分级响应
按城区供热天然气管道突发事件严重程度、影响范围和时间，应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。
①一般城区供热天然气管道突发事件（IV级）：造成1－3人死亡，或造成5000户以下用户连续停止供气24小时以上的。
②较大城区供热天然气管道突发事件（III级）：造成3－10人死亡，或造成5000户以上1万户以下用户连续停止供气24小时以上的。
③重大城区供热天然气管道突发事件（II级）：造成10－30人死亡，或造成1万户以上3万户以下用户连续停止供气24小时以上的。
④特别重大城区供热天然气管道突发事件（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或造成3万户以上用户连续停止供气24小时以上的。
4.3情况报告
（1）基本原则
①迅速：最先接到事故信息的单位应在第一时间报告。
②准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断。
③直报：发生城区供热天然气管道突发事件，要及时按照报告程序上报，也可直报县指挥小组办公室。同时可拨打110、119。
（2）报告程序
①城区供热天然气管道突发事件发生后，现场人员（目击者、单位或个人）有责任和义务向燃气、热力企业报告。燃气、热力企业接到报告后，立即派抢修人员迅速赶到现场，初步判断是否属于一般（IV级）、较大（III级）、重大（Ⅱ级）或特别重大（Ⅰ级）事故，并根据事故程序确定警戒区。
②城区供热天然气管道突发事件一经确认，供气企业应立即县应急指挥小组办公室报告，并积极开展抢险救援工作；应急指挥小组办公室接报后，立即向县应急指挥小组及指挥小组组长、副组长报告，按照指挥小组的指示向县政府和上一级行政主管部门应急机构报告，并立即派人赴事故现场了解情况，组织有关专家赴事故现场指导和协助抢险救援工作，同时立即启动应急预案。
4.4响应行动
（1）县应急指挥小组各成员单位，接报后必须做到：
①迅速采取有效措施，组织抢险救援，防止事态扩大；
②严格保护事故现场；
③迅速赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；
④服从指挥小组统一部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织事故抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。
（2）因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。
（3）发生城区供热燃气管道突发事件的单位应在事故发生后12小时内写出事故快报，报送县应急指挥小组办公室。
（4）事故快报应包括以下内容：
①事故单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址；
②事故单位的经济类型，供热能力、输配规模，存储设备，气源地；
③发生事故的时间、地点、类别；
④事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
⑤事故的简要经过；
⑥事故原因的初步分析判断；
⑦事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况；
⑧需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；
⑨事故报告单位、签发人和报告时间；
⑩其他需要上报的有关事项。
4.5应急通讯
应急响应期间，值班人员应保证随时接收县应急指挥小组的指示和事故相关信息；指挥小组组长、副组长、成员及指挥小组办公室工作人员应24小时保持通讯渠道畅通。
4.6指挥协调
（1）县应急指挥小组办公室获悉发生城区供热天然气管道突发事件后，应立即报告县应急指挥小组组长、副组长，通知成员单位，并提出启动本预案的建议。
（2）县应急指挥小组组长根据事故的严重程度和涉及的方面，决定是否启动本预案。
（3）成员单位接到通知后，立即做好相应的准备工作。
（4）预案启动后，指挥小组办公室应立即组织有关人员赶赴事故现场，配合相关单位参与抢险救援工作，将现场情况及时报告指挥小组组长，并立即成立现场抢险救援指挥部。
4.7应急支援
当应急力量不足、需要有关应急救援力量支援时，由指挥小组办公室根据支援请求按程序报指挥部批准。应急支援力量进入现场执行任务，有关调动、联络、指挥程序及协调事宜，按指挥部批准的计划或预案执行。
4.8新闻发布
城区供热天然气管道突发事件的公开发布由县应急指挥小组决定。城区供热天然气管道突发事件和应急响应的信息实行集中统一的规范化管理，信息渠道、信息分类、新闻保密和新闻发布等应符合规定的要求。信息发布要求及时、准确、客观、全面。
4.9响应结束
应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由现场抢险救援指挥部决定，并通知相关单位和公众。
5后期处置
5.1总结评价
5.1.1事故应急处理的各有关单位及时向指挥小组做出书面报告。
5.1.2县应急指挥小组办公室负责整理和审查所有书面报告、应急记录和文件等资料；总结和评价事故原因和在应急期间采取的主要行动。
5.2调查报告
5.2.1城区供热天然气管道突发事件调查应严格遵守国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》的各项规定。
5.2.2事故调查报告应包括下列基本内容：
（1）调查中查明的事实；
（2）事故原因分析及主要依据；
（3）事故结论；
（4）各种必要的附件；
（5）调查中尚未解决的问题；
（6）经验、教训和安全建议。
6应急保障
6.1指挥保障
县城区供热天然气管道突发事件应急协调指挥机构设在县住建局。及时满足决策、指挥和对外应急联络的需要。基本功能包括：
（1）接收、显示和传递城镇燃气事故信息，为专家咨询和应急决策提供依据；
（2）接收、传递城区供热天然气管道突发事件应急组织应急响应的有关信息；
（3）为城镇燃气事故应急指挥、与有关部门的信息传输提供条件。
6.2通信保障
逐步建立完善以事故应急响应为核心的通信系统，并建立相应的通讯能力保障制度，以保证应急响应期间指挥小组同县政府、燃气热力单位和应急救援单位通信联络的需要。
6.3物资保障
根据本预案规定的职责分工，指挥小组成员单位应准备好各种必要的应急支援力量与物资器材，以保证应急响应时能及时调用，提供支援。
7监督管理
7.1预案的宣传、培训和演练
县应急指挥小组及其成员单位应加强对燃气安全事故的预防、避险、避灾、自救、互救等知识的宣传教育，同时，县应急指挥小组办公室应加强应急预案的宣传、贯彻、培训和演练工作，不断提高应急应变能力，每年组织一次城区供热天然气管道突发事件应急救援模拟演练，提高救援人员应急处置能力。
7.2监督检查
县人民政府、县住建局会同有关部门对本预案的实施情况进行监督检查，保障各项措施落实到位。
7.3奖励与惩罚
对事故应急救援中积极履行职责、表现突出、成绩显著的单位和个人给予表彰奖励；对在工作中不履行职责、渎职、失职造成严重后果和损失的，给予责任人行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8附则
8.1预案管理与更新
县应急指挥小组办公室根据实际情况变化，及时对本预案进行修订和完善。
8.2制定与解释
本预案由县应急指挥小组办公室制定并解释。
8.3预案的生效
本预案自发布之日起实施。
供热宣传方案 篇4
冬季采暖是居民正常生活和工作学习的基本保障条件，是维护社会稳定的重要因素。为了能够及时有效应对冬季供热期间出现影响居民正常采暖和重点用户正常用热的紧急情况，确保居民正常采暖和社会稳定的大局，结合本县供热实际情况，制定此预案。
一、建立冬季供热应急指挥系统
（一）建立冬季供热应急指挥机构
1.冬季供热应急指挥部。遇有紧急情况时，负责重大事件和事故紧急处置的组织指挥工作；负责对应急保障金的启动使用。
总指挥：经理
副总指挥：副总经理
成员单位：下属各科室
指挥部下设办公室，办公室主任由供热管理办公室主任担任，联系电话：XXX。
2.设立冬季供热应急指挥部，建立相应指挥系统。遇有紧急情况时，负责对一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等紧急情况的紧急处置组织指挥工作。
二、紧急状态及紧急情况分类和等级
（一）紧急状态和紧急情况。进入居民冬季采暖期间，即为冬季供热紧急状态。在此期间，出现的影响居民正常采暖的情况为紧急情况。
紧急情况分为紧急事件、紧急事故和其它紧急情况，并按照影响程度划分相应等级。其中，供热期间内因非供热系统设备设施故障出现的停热或供热不达标情况，或由此造成和可能造成社会重大影响的事件，称为紧急事件；因供热系统设备设施故障出现的停热或供热不达标情况，称为紧急事故；因用于供热的能源出现短缺及上述未含的其它原因影响正常供热的情况，称为其它紧急情况。
（二）紧急事件：分为一般事件、重要事件和重大事件
1.一般事件：因供热质量或纠纷，个别人冲动闹事。
2.重要事件：供热企业因被严重欠费等原因，造成供热质量严重不达标，甚至可能出现停热或已短时间停热的情况；因供热质量或纠纷，小区用户聚众闹事事件。
3.重大事件：供热企业因被严重欠费或管理不善等原因，造成供热质量严重不达标，出现停热并达12小时以上并协调无果的；因供热质量或纠纷，小区用户聚众闹事，可能出现或已出现集体上街或上访行为的事件。
（三）紧急事故：分为小事故、一般事故、大事故和特大事故
小事故：设备或管道的零部件在运行中突然损坏、造成局部设备（管道）运行中断但没有影响锅炉运行或正常供热，修复费不足500元的事故。
一般事故：设备或管道的零部件在运行中突然损坏，影响锅炉停运3小时以内，没有影响正常供热。修复费不足20xx元的事故。
大事故：设备或管道的零部件在运行中突然损坏，造成单台锅炉停运1天或影响供热4小时以上，修复费在20xx-50000元之间，没有人员严重伤害的事故。
特大事故：设备数损坏严重，供热处于瘫痪状态，修复费用在50000元以上，或造成至少1人重伤或死亡，或未到上述条件但性质恶劣，影响极坏者。
（四）其它紧急情况。包括供热用煤出现短缺的紧急情况。
三、紧急情况处置程序
（一）紧急情况处置程序
1.一般事件处置程序
（1）接到各种信息渠道反映后，立即通知办公室。
（2）办公室主任前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。
（3）事件处置后，办公室将情况报主管领导并密切跟踪关注该处情况。
2.重要事件处置程序
（1）接到各种信息渠道反映后，立即通知办公室。
（2）办公室主任前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。立即报告主管领导，并根据具体情况和事态的发展，决定是否向主管县长报告，是否通报相关部门。
（3）事件处置后，办公室将情况报主管领导，并密切跟踪关注该处情况。
（4）认真分析事件发生原因，如因欠费问题引起的，则按程序准备材料，向财务科申请应急资金，做好紧急救助准备工作。
3.重大事件处置程序
（1）接到各种信息渠道反映后，立即通知供热管理办公室。
（2）办公室接到信息后，立即报告主管领导、主要领导，办公室主任及主管领导前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。根据具体情况和事态的发展，决定是否向冬季供热应急指挥部门报告。
（3）主要领导经分析认为事件主要因欠费引起，则启动重大事件应急程序,向财务科申请应急资金；如因供热站存在严重管理问题，则除进行临时紧急救助外，可考虑对该供热站采取临时代管措施。
（4）对准备采取临时代管措施的供热站，办公室会同有关部门做好代管准备工作。
（二）应急事故处置程序
1．事故报告程序
小事故：3天内报到技术科，供热站填写《事故调查报告》。
一般事故：1天内报到技术科和分管经理，供热站填写《事故调查报告》。
大事故：立刻报告技术科、分管经理、总经理，供热站协助调查人员进行调查，供热站填写《事故调查报告》。
特大事故：立即通知技术科、分管经理、总经理，由公司将事故情况上报县主管领导。
2．事故的应急措施
小事故：立即组织抢修人员和所需物资、工具进行抢修；并在4小时内抢修完毕，并通知技术科。
一般事故：责任科室立即组织和所需物资、工具进行抢修；并在6小时内抢修完毕，通知技术科和分管经理。
大事故：责任科室立即组织人员和所需物资、工具进行抢修并在8小时内抢修完毕，并通知技术科、分管经理、总经理。
特大事故：责任科室立即通知应急领导小组组长，立即组织抢救受伤人员，在确保人员安全和设备安全的情况下，组织抢险人员和所需物资、工具进行抢修，争取最短时间恢复正常供热，并通知技术科、分管经理、总经理；由公司将事故调查及处理情况上报县主管领导。
3．事故处理程序：开展事故调查、分析事故原因，接受事故教训，杜绝事故发生。事故调查处理应接受工会组织的监督，在调查处理事故中，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、有意毁灭证据及现场者，应追究其行政责任，触及刑律的，追究刑事责任。
小事故：由供热站分析事故原因，制定预防措施，填写《事故调查报告》，工程技术科批复意见、存档。
一般事故：由供热站分析事故原因，制定预防措施，填写《事故调查报告》报工程技术科、分管经理批复意见，技术科存档。
大事故：由供热站写出事故经过，技术科分析原因，制定预防措施，填写《事故调查报告》报分管经理、总经理签署意见，技术科存档。
特大事故：由事故发生的供热站写出事故经过，技术科分析原因，制定预防措施，分管经理、总经理签署意见，技术科存档；并在应急领导小组将事故原因分析、预防措施上报县主管领导。
（三）其它紧急情况的处置程序。
1.供热用煤短缺的紧急处置。各级供热主管部门定期了解供热单位的储煤情况，一旦出现用煤紧张的情况，及时通知煤炭公司协调煤炭运输。
2.停水、电的紧急处置。及时通知供电局及自来水公司组织协调好供水、供电工作。
四、可启动的应急机制
（一）部门联动协调机制。部门联动协调机制是在供热特殊情况下，依靠各有关部门的力量对应急事故和事件联合进行协调的一种方式。供热期间出现的一般应急事故和事件可启动各单位联动协调机制；供热期间出现的重要应急事故和事件可启动各单位联动协调机制；供热期间出现的重大应急事故和事件启动县联动协调机制。
（二）信息快速反映机制。信息快速反映机制是在供热值班信息系统和组织网络的支持下，对应急事故和事件的信息及时处理的一种快速的反应。对各种突发事故和事件必须在15分钟内按信息传递程序完成传递，各级领导和岗位人员必须做出快速反应。
（三）供热动态预警机制。供热动态预警机制是对可能出现的寒冷天气、不稳定因素等提前告知的一种警示，供热管理办公室要与各供热站保持联络畅通，做到全面掌握全公司供热动态，上情下达；供热管理办公室要与各供热站及锅炉房有关控制调度部门保持联络畅通，随时了解掌握末端用户的供暖情况和动态。
（四）事故抢修抢险机制。事故抢修抢险机制是对出现的各种供热应急事故进行快速排查、处理和恢复供暖的一种能力。制订事故应急处置预案和抢修抢险预案，建立抢修抢险队伍，具备事故自救的能力。
（五）供热质量评测机制。供热质量评测机制是对供热质量进行评价的一种重要方式，是对供热质量纠纷进行评判的重要依据，是供暖单位加强供热调节，提高供热质量的手段。要高度重视，明确并规范测温的频率、时间、测点、数量、方法以及原始纪录、统计工作。要按规范要求，组织检查力量和测温队伍，对锅炉房供热情况和用户采暖情况进行监督检查，发现不热问题及时处理。对用户的供热质量投诉，要进行实测并记录在案；对涉及经济赔偿的供热质量投诉，必须有法律认可的第三方见证和有三方签字的现场实测记录。
（六）应急临时代管机制：应急临时代管机制是冬季供暖期间，供热站出现的重大事件或事故，给社会造成恶劣影响，而对供热站所采取的临时接管的应急措施。
（七）应急物资保障机制。应急物资保障机制是为应急事故抢修抢险任务提供物资准备的重要保证。要根据设备状况，备齐物品备件；要备齐抢修抢险物资和机械设备，随时应对可能出现的事故情况。