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社会治理活动方案 篇1
为抓好20xx年“综治宣传月”社会管理综合治理宣传工作,切实为提升人民群众安全感营造良好的舆论氛围,根据《关于认真做好20xx年综治宣传月社会管理综合治理宣传工作的.通知》平社综[2012]15号文件要求,现就我局做好2012年“综治宣传月”宣传工作制定如下工作方案。
一、组织领导
经局支委会研究,决定成立宣传活动工作领导小组。
组 长:
副组长:
成 员:
领导小组下设办公室于局办公室,由胡海同志负责日常工作。
二、宣传重点
1、加强组织领导;加强干部队伍建设;加强对特殊人群的服务和管理;着力化解社会矛盾;切实改善民生、化解“民怨”等。
2、人事人才、劳动就业、社会保障工作中的新举措、新成绩、新典型和新经验。
3、推进社会管理的相关法律、法规及政策。
三、宣传形式
1、宣传画册和宣传资料宣传。利用赶集期间发放劳动监察、劳动就业、社会保障相关政策和法律法规。
2、宣传标语宣传。制作悬挂2幅以上“平安建设”宣传标语。
3、宣传栏宣传。综治宣传月期间,在政务公开栏张贴综治宣传相关宣传资料。
4、集中宣传。由局办公室安排,利用周二周五例行学习时间,大全局职工大会上学习县综治办、县社会管理综合治理相关文件精神。
5、手机短信宣传。充分利用局办公室拥有的短信群发平台,编发“平安建设”宣传短信3条以上,对象为全县人社系统职工和部分服务对象。
四、时间安排
20xx年5月
五、工作要求
1、各股(室)、必须高度重视“综治宣传月”宣传工作,认真参加集中学习和上街集中宣传工作,无特殊情况不准请假,否则将视同旷工处理。
2、加强督促检查。局宣传工作领导小组将加大对宣传活动的督促检查,对工作落实不力的,在全局进行通报,并将督查情况作为年终考核的重要内容。
社会治理活动方案 篇2
根据市公安局的工作部署要求,为确保我县社会治安大局稳定、秩序良好,建设更高水平的平安上思,持续巩固提升辖区群众安全感满意度。结合工作实际,决定自20xx年xx月xx日起开展为期xx个月的全县社会治安大整治专项行动。工作方案如下:
一、工作目标
以人民群众反映强烈的突出治安问题为重点,坚持和发展“狠打击、重整治、化矛盾、转作风、广宣传、强基础”工作法,加大对涉黄涉赌、黑恶势力、传销组织等违法犯罪的打击力度。通过开展全县社会治安大整治专项行动,抓获一批违法犯罪人员,破获、查处一批案件,形成对各类犯罪活动打击的高压态势,最大限度压缩违法犯罪空间,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,为迎接20xx新年营造良好社会治安环境。
二、组织领导
(一)领导小组
县局成立全县社会治安大整治专项行动工作领导小组,大整治专项行动工作的指挥、协调、检查、指导。
组长:
副组长:
成员:
指挥部下设办公室,办公室设在县局指挥中心,具体负责全县社会治安大整治行动的组织协调等工作。
(二)战区安排及督战分工
为确保全县社会治安大整治专项行动工作扎实有力推进,实行县局领导分片负责督战。具体分工如下:
xxx负责督战xx片区
xxx负责督战xx片区、xx片区
xxx负责督战xx片区、xx片区
xxx负责督战xx片区
xxx负责督战xx片区、xx片区、xx片区
三、时间安排及工作方法步骤
(一)行动时间。20xx年xx月xx日起至20xx年xx月xx日。
(二)方法步骤。全县社会治安大整治专项行动分三个阶段进行:
1、动员部署阶段(20xx年xx月xx日至xx月xx日)。要结合工作实际,全面分析辖区影响群众安全感的主要因素,增强问题意识、坚持问题导向,制定具体有效的工作方案,成立机构,细化目标任务,明确责任分工,确保社会治安大整治专项行动迅速启动、全面展开、扎实推进。
2、组织实施阶段(20xx年xx月xx日至xx月xx日)。要针对本地区、本部门存在的突出治安问题,逐一“过筛子”“梳蓖子”,把问题找准,认真分析研判,采取有力措施补短板、堵漏洞、强弱项,做到重点抓、抓重点,对症下药、真抓实干,坚决把社会治安大整治专项行动工作做深做细做实,确保取得良好工作效果。
3、巩固提高阶段(20xx年xx月xx日至xx月xx日)。各部门对开展社会治安大整治行动工作进行总结分析,进一步查找存在问题、总结经验、汲取教训,防止反复、攻坚克难,不断巩固既有工作成果,善于加强政策制度研究,形成长效工作机制,全面提升群众安全感和满意度。
四、工作任务
(一)狠打击。坚持以打开路,重拳出击,始终保持对暴力恐怖活动的凌厉攻势,坚决守住不发生暴恐案事件底线。深入开展打击黄赌毒黑拐骗、电信网络诈骗等专项行动,狠打各类违法犯罪,巩固拓展禁毒严打整治成果,坚决遏制毒品犯罪反弹势头。全力控制刑事案件、多发财案件的发案率,努力实现全市有效警情、行政警情、刑事警情大幅度下降。以“打”赢得人民群众的信任和支持。
1、刑事打击
(1)深入开展扫黑除恶的专项斗争,加大对车霸路霸、砂霸矿霸、流氓、黑恶势力犯罪的打击高压态势。
(2)组织开展打击盗、抢、骗、毒、非法入境等犯罪的专项行动,力争破获一批案件、追回一批赃物、抓获一批逃犯。
(3)强力推进全市治安系统集中打击整治行动,严厉打击整治枪爆、黄赌、食药环违法犯罪,力争取得好成效。
(二)重整治。结合治安形势和特点,抓住辖区突出治安问题开展重点整治。按照有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱的要求,常态化开展扫黑除恶斗争,重点抓好涉信息网络、自然资源、交通运输、工程建设等各大领域违法犯罪的.专项整治。深入推进打击走私“断臂”“破舟”行动,巩固反走私综合治理良好成效。持续开展“清风”“狂网”“飚风”行动,让群众切身感受到我县社会治安环境的明显改善和好转。
1、治安整治
(1)重点区域:一是对治安混乱、复杂和挂牌整治的重点地区进行清理整治。二是对城郊结合部、城中村、街道、社区等可能存在违法犯罪窝点的地区进行清查整治。三是对路边“发廊”、桑拿按摩、夜总会、出租屋、旅馆、网吧、娱乐服务等场所进行清理整治。
(2)对重点人员:涉恐涉爆重点人员、个人极端案事件风险隐患人员、“三非”外国人等邪教重点人员进行排查管控。
(3)重点物品:民用爆炸物品、烟花爆竹等枪爆物品;易制爆、剧毒等危险化学品;匕首、大片刀、大砍刀、射钉枪弹等管制器具进行查处收缴。
(4)对重点部位:出租房屋,旅馆、桑拿洗浴、足疗、网吧、棋牌室;学校、医院、公交;仓库、厂院、工地工棚、花园、绿地;其他容易被违法犯罪人员藏身落脚处所进行清理整治。
(5)依法对涉黄赌的违法犯罪行为进行打击和收戒一批吸毒人员。
(6)清查流动人口,打击传销,排查整治安全隐患等。
2、道路交通专项整治
(1)整治范围:全县。
(2)整治重点:一是酒驾毒驾、假牌套牌、遮挡号牌、污损号牌、非法改装、拼装、逆向行驶等严重交通违法行为。二是超速超员超载等交通违法行为。三是协助相关业务部门打击盗抢摩托车、电动车行为。四是乱穿马路、不礼让行人、礼让斑马线等交通乱象。
(3)整治措施:交管大队要根据各类严重交通违法犯罪行为规律特点,在交通流量大、违法多发、报警投诉较多、秩序较乱的路段和交叉路口科学部署警力,采取专门小分队流动执法与固定站点拦查、视频巡逻管控相结合等方式,严管违法多发路段、时段,做到重要路段时段必巡必到,重点车辆必管必查,重点违法必纠必罚,切实开展严管高压态势。
3、“三非”人员打击及整治。结合疫情防控工作要求,深入贯彻落实打击妨害国(边)境管理犯罪专项斗争工作的部署要求,紧跟疫情防控形势变化,严格出入境证件签发管理,严厉打击我国公民出境从事违法犯罪活动、狠抓“三非”外国人专项治理,切实筑牢境外疫情的“零输入、零扩散、零感染”的“三零”目标。
(三)化矛盾。在全县深入推进“基层党建+社区(村屯)警务+网络化综合治理”基层社会治理模式,强化网格化综合治理,加强派出所、社区警务工作,按照管理全覆盖、要素全掌握、风险全排查的原则和“属地管理、谁主管谁负责”的原则,科学科学调配警力,落实推进“三官一律”工作机制,打造群防群治和联防联控的强大合力。从群众最关心的问题入手,加大排查化解工作力度,努力使纠纷早解决、矛盾不上交,把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态;常态化开展“9+5”类重点人员排查、管控、帮教工作,切实做到风险早发现、隐患早消除,严防个人极端案(事)件发生,实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的目标。
(四)持续深入推进市域社会治理现代化建设,全面提升群众安全感和满意度。
1、持续深挖吸毒人员线索。
(1)汇同县文旅局、市场局对全县旅馆、酒吧、KTV等娱乐场所进行不定期污水检测,对检测出毒物超标的娱乐场所依法依规采取停业整顿或强制注销营业执照等措施,实行“一次性死亡法”。(完成时限:11月底,牵头单位:禁毒大队,配合单位:治安大队、各辖区派出所);
(2)对检测毒物超标的娱乐场所采取技术手段监控,溯源吸毒群体,予以打击。(完成时限:12月中旬,牵头单位:情指行中心,配合单位:禁毒大队、各辖区派出所)。
2、持续全面整治交通安全事故。
(1)在全县范围内排查机修行业摊点,重点排查小汽车、摩托车、电动车的维修摊点,依法从重查处非法改装行为。(完成时限:xx月中旬,牵头单位:治安大队,配合单位:交管大队、各辖区派出所);
(2)不定期社卡查缉,对非法改装车辆进行溯源,争取清理一批非法改装车辆,进一步取缔一批非法改装车辆的机修摊点。(完成时限:xx月中旬,牵头单位:交管大队,配合单位:治安大队、各辖区派出所);
(3)加大对县城区域过境大货车、物流车的管制力度,不定时巡查,对过境时车速过快、横行穿插的车辆进行处罚教育。(完成时限:xx月中旬,牵头单位:交管大队,配合单位:交管大队各中队);
(4)提升人性化执法比例,对乱停乱放车辆采取先告知后处罚的柔性执法方式,减少群众的抵触心理。(完成时限:xx月底前,牵头单位:交管大队,配合单位:交管大队各中队)。
3、持续强化校园及周边安全防范。
(1)常态化开展街面巡逻防控,重点对未成年人在街面上聚众抽烟、集体游荡等现象进行及时干预劝导;对纹身的未成年人进行询问,从中排查我县纹身场所,予以取缔。(完成时限:xx月底前,牵头单位:巡逻大队,配合单位:各辖区派出所);
(2)联合县市场局在全县范围内排查纹身美容类经营场所,对违反规定为未成年人提供纹身服务的,从严从重查处清理。(完成时限:xx月底前,牵头单位:治安大队,配合单位:各辖区派出所)。
4、持续加大黄赌整治力度。组织警务助理深入摸排,做好民意调查,针对城乡结合部、乡村偏僻区域以及当地群众反映强烈的黄赌问题进行专项整治清理,争取打掉一批黄赌窝点。(完成时限:xx月中旬,牵头单位:治安大队,配合单位:各辖区派出所)。
五、工作要求
(一)提高政治站位,加强组织领导。各部门务必清醒认识当前我县社会治安形势,充分认识开展全县社会治安大整治专项行动的重要性。主要领导亲自抓,分管领导同志靠前指挥、深入一线、加强调度,统筹推进全县社会治安大整治专项行动各项措施落实,把工作做深、做细、做实,确保全县社会治安大整治专项行动取得良好效果。
(二)细化工作任务,严格落实责任。要根据辖区实际,以问题为导向,制定有针对性的社会治安大整治专项行动工作方案,措施要有力,任务要细化、责任要严格落实,既要确保重点,又严格工作规范,不留死角。确保全县社会治安大整治专项行动按部署要求、把工作措施落到实处。要加强督导检查、业务指导,督查大队对清查整治行动开展督导检查,对责任不落实、工作不到位、迟缓的,予以通报批评。
(三)强化部门协作,形成工作合力。全县社会治安大整治专项行动,是全县公安局的一次综合性战役,各部门要牢固树立“一盘棋”思想和大局意识、责任意识,加强沟通联络和工作协作,积极配合、互相支持,形成工作合力,充分发挥整体作战优势,打出声威、实效。
(四)转变工作作风,提升满意程度。认真贯彻落实全县“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动动员会精神,深化拓展公安队伍教育整顿成果,推动各级公安机关文明执法、为民办事、作风转变。进一步改进服务态度,把“民需—警应”落实到日常工作中,大力推行“错时工作制”“延时工作制”和“预约工作制”等勤务模式,依托群众“找问题”,围绕民意“做决策”,瞄准满意“干事情”,努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义,让广大人民群众不断提升对政法队伍执法满意度。
(五)深入广泛宣传,营造舆论氛围。要结合全县社会治安大整治专项行动工作广泛开展多形式、多层次的宣传活动,有重点、有针对性地做好教育宣传引导工作,动员引导群众积极参与平安上思建设,帮助群众提高治安防范能力,营造良好的舆论宣传氛围,最大限度地争取群众对公安工作的支持和认同。县局宣传部门负责协调电视、报纸和互联网等媒体开展全方位的宣传工作,以推动群众安全感满意度的持续提升。
(六)强化信息上报,形成战法经验。专项行动期间,刑侦大队、情指行中心、禁毒大队、交管大队、经侦大队、国保大队、特巡警大队、各派出所要指定专人负责收集、汇总大整治行动战果,并于20xx年xx月xx日、xx月xx日前将前一阶段专项行动情况报治安大队,于xx月xx日前将专项行动总结报治安大队,由治安大队汇总报市局治安支队。
社会治理活动方案 篇3
为进一步加大社会治安综合治理宣传工作,动员全所职工积极参与和谐平安建设,根据省综治办和厅综治办部署,定于3月15日-4月15日开展综治宣传月活动,为将活动落到实处,结合我所实际,制定宣传方案如下:
一、指导思想
以科学发展观为指导,以“平安单位”的创建为契机,以强化综治安全责任意识为重点,进一步加强对职工的安全教育和法纪教育,激发职工参与维稳综治和平安创建热情,强化综治管理责任,提高综治管理水平,推进和谐平安建设,为全国“两会”的顺利召开营造良好的和谐稳定环境。
二、宣传主题
“构建和谐环境,争创平安先进”。
三、活动时间
20xx年3月15日—4月15日。
四、宣传重点
1、宣传党中央、国务院和省委、省政府关于加强社会治安综合治理,深入开展平安建设的重要部署。
2、宣传各级党政领导认真履行“保一方平安”的政治责任,以及社会治安综合治理、和谐平安建设领导的经验。
3、宣传有关综治责任单位,充分发挥职能作用,全力促进社会和谐稳定的经验。
4、宣传各地、各单位改善和保障民生,维护人民群众利益,从源头上预防和化解矛盾纠纷的`经验。
5、宣传社会各界和各部门广泛参与社会治安综合治理,推进和谐平安建设的先进典型和鲜活经验。
6、宣传广大人民群众积极参与维护社会治安,勇于同各种违法犯罪活动作斗争的先进事迹。
7、宣传开展“严打”专项行动,整治社会治安乱点,解决突出治安问题的成效。
8、宣传开展法制教育,增强人民群众法制意识和法制观念的经验。
五、宣传形式
1、制作一条综治维稳宣传横幅——“营造和谐发展环境,服务鄱湖生态经济”悬挂于办公楼门口。
2、张贴综合治理宣传画一组。
3、在所网站开辟“社会治安综合治理宣传月活动”专栏,转载相关学习资料,及时报道相关的宣传活动。
4、制作综治工作宣传展板一组,在所大楼门厅宣展。
5、组织综治办及各科室综治责任人参加上级综治部门组织开展的综治宣传交流活动。
6、结合季度综治安全例检活动,开展一次矛盾纠纷排查调处和安全隐患排查。
六、活动要求
各科室要高度重视综治宣传活动,认真组织职工参与综治宣传月活动,着力体现综治宣传工作效果。
社会治理活动方案 篇4
市域社会治理,是指以地级市的行政区域为范围,依靠党委政府、社会组织、企事业单位及个人等主体,创新社会治理机制,对辖区内的人民、事务、组织等进行管理和服务的总和或过程。市域社会治理在整个国家治理体系中扮演着承上启下的枢纽角色和作用。以xx市为例,当前正处于高水平全面建成小康社会、基层治理体系和治理能力现代化水平全面提升的关键时期,要在既有基础上寻找深化之路、实现在新时代市域治理水平和治理能力进一步提升,面临诸多挑战,亟需深入研究并予以破解。
一、xx市域社会治理现代化的探索实践
(一)坚持党建引领。xx市强化党建引领,加强市域社会治理力量和资源统筹。一方面,以“五星达标、3A争创”“五星达标、和美家园”创建活动为载体,强化党建工作制度化、规范化、标准化建设,以基层党建全域提升引领市域社会治理全面提升。另一方面,全面加强基层(村、社区)党组织书记队伍建设,以集中培训、基地跟学、师徒结对等方式,提高其能力。制定并实施村(社区)党组织书记底线管理标准、党员干部面对群众“十条忌语”等,促进党组织书记作表率、守规矩、履好职。
(二)坚持以人民为中心。践行党的群众路线,充分发挥广大群众在市域社会治理中的主体作用。一是以保民安赢民心。把人民满意作为一切工作的出发点,深入推进扫黑除恶的专项斗争,持续加大对黄赌毒、盗抢骗、食药环等影响人民群众安全感的违法犯罪活动打击力度,扎实开展安全生产、危化物品、敏感物资、寄递物流、网吧、民宿等行业领域大排查大整治行动。二是以集民智聚民力。创新组织群众、发动群众的体制机制,激发、调动“红枫义警”“五邻社”“越乡村嫂”等一大批基层群众,开创专群结合、群防群治新局面,打造市域社会治理新增长点。三是以纳民言重民意。把人民群众深恶痛绝的涉暴、“两抢一盗”、电信网络诈骗、校园安全侵害等违法犯罪活动作为打击整治重点,健全立体化治安防控体系。
(三)坚持防范化解矛盾。把预防化解矛盾纠纷和防范风险作为市域社会治理的前提和基础。一是及早防范,严把矛盾风险源头关。推广应用寄递实名信息采集系统,实现寄递信息实时采集、实时比对、实时预警。加强民宿行业治安监管,全市291家提供住宿服务的民宿(农家乐)实现“民宿移动采集系统”安装应用全覆盖。全面推进重大决策社会稳定风险评估,做到把问题解决在决策前。二是及早发现,严把矛盾风险化解关。建成市、县两级大调解平台7个,乡镇平台118个,形成人民调解、司法调解、行政调解等多元主体互动的矛盾化解体系。在交通、医疗、社保等13个行业设立69个专业调委会、157个调解工作室。注重培养专业调解人才,建立专职调解员队伍,充实基层调解力量。三是及早处置,严把矛盾风险管控关。全面整合各类防控力量和群防群治队伍,开展治安大巡防活动。加强社区矫正人员、刑事解教人员、精神病患者等重点人群管控,再犯罪率和脱漏管率均低于省定标准。
(四)坚持夯实基层基础。市域社会治理的重点在基层,关键在基础。一是做强乡镇(街道)治理单元。深入推进乡镇(街道)综治中心规范化建设,着力打造乡镇(街道)治理中枢,按照社会治理“一张网”要求,规范机构设置、加强人员配备、改善运行模式,推动行政资源、服务资源有效整合。二是做细市域社会治理细胞——“全科网格”。以农村80—120户、城市300户以下为标准,彻底整合原先的“七网八网”为一张“全科网”。切实发挥好网格员的信息员、服务员、宣传员作用。三是做专市域社会治理的社会组织。充分发挥广大乡贤及其组织在反哺家乡、奖教助学、扶危济困、道德示范、矛盾化解等方面的积极作用,培育发展1832个村级乡贤参事会(占全市村、社区总数的72%),会员20918名。
二、市域社会治理存在的问题
(一)公共安全风险带来新问题、新挑战
1.风险的不确定性和难以预测性。高度不确定性和难以预测性,是现代公共安全风险的最大特征。比如极端个人事件、生态环境危机、债务危机等,可能导致大规模社会恐慌传导。当前群众对环保、生产安全、食品安全等公共安全风险的“燃点”和耐受度不断降低,一些以往的“普通事件”容易通过传播发酵引发公众负面情绪,甚至触发恐慌。
2.风险的易触发性和复杂多变性。当前自然和人为的致灾因素相互联系、互相影响,一些“天灾”受到“人祸”而放大影响。社会流动加剧,人流、物流、资金流、信息流加快流动,违法犯罪空间扩大、链条拉长、机动性增强,既有社会矛盾和新生社会矛盾相互交织,传统安全与非传统安全因素相互作用,潜在风险源不断增多。
3.风险的监管缺位和机制不健全。维护社会稳定任务繁重,反恐防暴斗争复杂严峻,人员管控压力逐步增大,重点场所目标防范漏洞仍然存在。安全生产工作量大面广,执法代替管理的现象广泛存在。同时新兴行业领域不断出现,导致安全监管盲区随之而来,安全监管责任难于落实。
(二)社会结构调整带来新问题、新挑战
1.矛盾纠纷和群体性的事件增多。随着经济的持续发展,短期内由于政策调整及配套措施不能及时跟进,各种矛盾纠纷多发、易发,且相互交织,城乡利益调整面将更大、更深刻,各方利益博弈冲突更为激烈,既对大局稳定、社会安定、公共安全等提出更高要求,又使社会治理难度增大、隐患增多。征地拆迁、环境污染、劳动争议、涉法涉诉等问题诱发的群体性的事件及参与人数不断攀升。
2.信访压力和金融案依然严峻。当前由利益问题引起的矛盾和冲突不少,涉及的群体多、领域宽、诉求多,群众信“访”不信法的思维仍根深蒂固。总体信访维稳形势仍较严峻,越级上访居高不下,信访案件逐年增加。与此同时,一些全国性、全省性的非法集资风险扩散到外地,外地输入型非法集资风险急剧上升,致使部分投资人经济损失较大,维稳压力增加。
3.心理问题和价值取向的错位。当前,新旧观念激烈碰撞,家庭结构和生活方式不断变化,学业、竞争等心理压力加剧,导致儿童和青少年心理问题、精神疾患、抑郁自杀等方面的问题日益突出,扭曲的心态、变异的心理,情感、理智和行为上的“错位”,使得报复社会、应激恶性案件等风险增加。
(三)网络技术革命带来新问题、新挑战
1.网络犯罪成为第一大犯罪类型。利用网络谣言、舆情炒作等使社会热点发酵,进而带来群聚事件屡见不鲜。传统违法犯罪借助网络蔓延,利用信息技术进行黄赌毒、盗窃、诈骗、传销及窃取公民个人信息等违法犯罪快速增多。因网络漏洞造成秘密失泄、基础数据改变蒸发,进而引发金融紊乱、供电中断、交通瘫痪等公共安全事件将进一步增多。
2.网络空间治理缺乏有效的手段。以手机为基本平台的网络社会,使社会舆论、社会情绪甚至社会行为以新的机制形成,传统的社会管理已难以奏效。具体表现为:手段不适应,现有的新闻管理方式手段和工作机制有待完善;管理缺乏支撑,对一些网站的查处存在处置效率低甚至无法处置等问题;治理缺乏震慑,查封的处置权限、约谈等措施没有震慑力;风险缺乏评估,缺乏网络舆情风险的评估意识和工作机制,容易导致舆情的发酵和事件的复杂化。
3.平台整合数据共享进程有差距。网络技术与社会的全方位融合,数据信息炸裂式增长,但操作平台分散,大部分不能互通,还存在不断新增的趋势。部门数据鸿沟、数据壁垒依然存在,重要信息无法共享,多头采集、更新不快、利用不足等问题难以在短时间内消除。如一些村级网格员要熟练掌握十来个APP采集信息方式,一些镇级指挥室有七八种系统接入,并要分别受理、处置各个平台的事件和信息。
(四)履职能力不足带来新问题、新挑战
1.部分工作理念不够适应。市域社会治理涉及众多主体与对象,需要统筹全局、系统治理、整体发力。但在现行条块分割的体制下,不少地方和部门,仍存有老观念、运用老方法,在开展社会治理工作中,仍存在“做自己会做的,而不做自己应当做的”,有时出现治理“真空”,有时又存在交叉治理,甚至存在“文件打架”。一些基层干部还存在“搞定就是稳定、摆平就是水平”的老思想,运用法治思维、法律手段破解难题的`能力不足。
2.社会参与程度不够深入。培育、引导、推动社会组织、社会力量参与治理的办法和措施仍然不足,群众自治队伍相对缺乏,对社会组织的引导不够,社会组织在社会治理中的应有作用未充分发挥。一些地方社会组织还处于初级发展阶段,内部管理体制不健全,人员专业素质管理水平不高,在社区教育、社区治安、流动人口管理等基层治理方面存在参与领域不广、不深,发挥作用及社会影响力十分有限。
3.治理体制机制不够完善。新时代的城乡社区治理体系有待完善,以基层党组织建设为统领、政府治理为主导、居民需求为导向、多元化参与为补充的城乡社区治理新格局还未形成。统筹衔接机制尚不完备,资源共享共用机制还需进一步完善,信息化建设需要继续打通卡口。人才保障机制有待加强,社会治理人才还有一定的缺口,特别是需要大量素质高、能力强、热心肠的网格员、调解员、村官、社区社会工作者等。
三、推进市域社会治理现代化的对策思考
治理能力现代化是实现市域社会治理现代化的重要保证。要在始终坚持党的领导、自治法治德治“三治融合”、夯实基层基础等前提下,在加强和创新市域社会治理模式、丰富市域社会治理主体、健全市域社会治理体系等方面下功夫求突破,全面提升市域社会治理能力和水平,努力构建共建共治共享市域社会治理新格局。
1.提升党组织统筹能力。加强党对市域社会治理的领导,充分发挥党建统领的政治优势,始终坚持党在市域社会治理工作的领导核心地位,发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用以及各级党组织的战斗堡垒作用。提高各级党委统筹谋划市域社会治理能力,研究确定本地市域社会治理的总体思路、政策导向、目标任务、方法路径,制定出台政策意见。深化完善“堡垒指数”星级管理,定期分析研判基层党组织战斗力,倒排一批软弱落后党组织,加快整转提升。深化“亮旗”行动,全面推进“五星”系列活动,引导基层党组织和党员干部主动亮剑,带头示范,形成比学赶超、创先争优的良好氛围。
2.提升依法办事能力。大力实施“法润xx”行动,使尊崇法治、敬畏法律、依法办事的理念深深扎根广大市民的内心,融入到血液。实施“民主法治村(社区)”亮牌提升工程,发挥其示范引领作用。实施“法治惠民”工程,健全村(社区)法律顾问制度,构建网络立体化的法律服务模式。培育一批以村(社区)干部、农村党员为重点的“法治带头人”,挖掘一批具有法律知识背景的党员、村(居)民代表以及居住在村(社区)的法官、检察官、警官、律师等“法律专业人”,命名表彰一批“尊法学法守法用法示范户”,实现家家都有“法律明白人”。
3.提升文化引领能力。健全“最美xx人”挖掘培育、学习宣传工作机制,实施“千村万户文明示范工程”,设立“新风榜”“功德榜”“和谐榜”等文明榜单,实现德润人心。推进农村文化礼堂建设,依托其开展各类群众喜闻乐见、易于接受、深入人心的法治小品、法治汇演、法治晚会等乡土气息较强的活动,发挥其中心集聚效应,成为农民群众的精神家园。广泛开展村级道德评议、乡风评议活动,加强身边好人选树培育和学习宣传,组织先进典型“晒、比、读、讲、演”等活动,用好典型示范,汇聚社会善行。挖掘乡土文化,厚植文明乡风,弘扬乡贤文化,为乡村振兴提供文化引领。
