优短文提供的基层社会治理网格化工作实施方案(精选4篇),经过用心整理,希望能对您有所帮助。
基层社会治理网格化工作实施方案 篇1
一、工作目标
以确保火灾形势稳定为目标,以全面落实消防安全责任制为核心,以推行“网格化”消防管理(以下简称网格化管理)为手段,重心下移、关口前移,整合全镇消防监管力量,拓展消防监管层面,建立科学、规范、高效的消防安全管理机制,形成机构健全、责任明晰、措施落实、管理到位的基层消防工作格局和覆盖全镇、村(居)、村(居)小组的三级火灾防控网络,全面提升基层火灾防控能力,坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生。
二、组织机构
成立由主要负责人为组长,综治、安监、派出所、工商所、城管、村主任为成员的网格化消防管理工作领导小组:领导小组下设办公室,挂靠镇经济发展服务中心。
各村委会要成立以村委会主任负总责、其他村委会成员和辖区警务人员参加的消防安全小组,并在村居流动人口管理站加挂网格化管理办公室。镇、村两级明确消防安全专兼职管理人员,负责开展日常消防安全工作。
三、实施要点
(一)网格化管理基本模式。构建三级消防安全管理基本体系:一是构建镇级“大网格”。各成员单位在镇消防安全工作领导小组的领导下,明确并依法履行消防职责,定期召开会议研究和解决消防安全工作中的重要事项和问题。二是构建社区和行政村级“中网格”。以辖区社区或行政村为基本单元,建立镇主要领导分包社区或行政村的消防责任体系,定期开展消防隐患排查和宣传工作。三是构建责任片区“小网格”。在每个社区或行政村中,以辖区主要道路、居民楼、村民组为单元,划分为若干责任片区,形成“小网格”,明确专人负责,定期开展隐患排查和落实督促整改工作。
镇政府加强对网格内的单位各社会消防安全管理,加大对社会单位构筑消防安全“防火墙”工程及“四个能力”建设、建筑消防设施专项治理、“三合一”场所专项治理、消防安全专项工作的检查指导力度,将危险化学品企业、劳动密集型企业、人员密集场所、社会力量开办的学校及幼儿园、私房出租屋作为工作的重点,督促各类主体落实出租房屋、废品收购站点、小型经营场所等消防安全的各种规范,定期、不定期进行检查,并建立专项检查档案,做到底数清、情况明,杜绝失控漏管。
(二)责任分工
1、镇级(大网格)的工作职责与要求:
(1)制定镇年度消防工作计划,定期召开领导小组成员联席会议和不定期召开消防安全工作业务(点评)会,研究消防安全工作,通报检查情况,处理解决消防安全问题,对重大隐患及时上报区政府依法处理。(镇网格办牵头,各成员单位配合)
(2)实行消防安全工作目标管理,把消防工作纳入社会综合治理内容,与村居签订消防目标责任书,并督促落实消防目标责任制,实行半年督办和年终考评,对工作成效明显的给予通报表彰和评先奖励;对工作开展不力导致发生较大以上火灾事故的,严肃追究相关人员责任。(镇网格办负责,各成员单位配合,村居具体落实)
(3)每月组织综治、安监、派出所、工商、消防、城管等部门对各村居(中网格)的消防安全工作情况进行督促指导和对工贸企业、小学、农贸市场、废品收购站(点)等安全检查,针对重点行业和区域实行每周一查,同时督促指导村居和有关单位开展消防工作。(镇网格办牵头,综治办、安监站、派出所、工商所、城管中队等具体落实)
(4)协调市政、水务等部门完善消防设施建设按国家标准要求,在村(居)主要道路上或自来水管网供水干线上设置市政消火栓;同时在各村居进村路口设置大型的辖区水源分布图。(镇网格办牵头,安监站、派出所配合,各村居具体落实)
(5)设置专(兼)用消防工作室,建立健全消防工作档案;并在办公场所悬挂消防工作组织领导结构图、工作制度、辖区消防水源图。(镇网格办负责,安监站、派出所配合)
(6)深入开展以“户户联防、部门联查、片区协调”为主要内容的区域联防工作,采取户包户、店包店、部门包路段等形式,大力实施消防安全互联互动,积极构建“安全共享、风险共担”的工作格局,实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效衔接和良性互动。(镇网格办牵头,综治办、安监站、派出所配合)
(7)镇网格办负责召集相关单位召开每季度联席会议,组织、协调各部门单位消防安全工作的完成,负责办公室日常工作。(镇网格办牵头,各成员单位配合)
2、村居(中网格)的工作职责与要求:
(1)落实消防安全小组工作制度,制定切合实际的消防工作计划,建立健全消防工作档案,与辖区各单位签订消防目标责任书,并督促落实;日常工作开展依托流管站的工作网络,并在办公场所悬挂消防工作组织领导结构图、工作制度、辖区消防水源图。(村居网格办牵头,派出所、流管站配合)
(2)配备专(兼)职消防管理人员,流管站流管员兼责任片区(小网格终端节点)的消防管理员,在对流动人口管理的同时一并对出租户的消防安全进行管理;村居分管消防工作领导兼任村居网格办负责人,综治协管员兼任兼职消防管理员,明确职责分工,与流管站合署办公,一同开展辖区消防安全管理工作。(村居委会负责,村居网格办、流管站具体落实)
(3)完善市政消防设施与消防室建设。要定期组织开展对辖区公共消防设施的检查与维护保养,确保正常运行,对存在问题的要及时书面报告街道网格办,做到工作情况要记录有落实;年底完成村居消防室的选址与建设,消防室要配备灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明、消火栓扳手等器材,并明确专人负责管理;结合旧村改造新村建设扩宽村庄道路,尽可能满足消防车通行的要求。(村居委会负责,安监站、消防大队配合)
(4)落实消防检查巡查制度。每月开展片区内出租户的消防安全检查;志愿消防队队员、巡防队员及保安每天结合各自岗位开展消防巡查检查;派出所民警对辖区单位或场所进行监督检查,辖区内小商场、小学校(幼儿园)、小餐饮场所、小旅馆、小网吧、小生产加工企业等“六小场所”均要纳入监管范围,“六小场所”实行标牌化管理,标示场所火灾危险性,明示消防管理人员,提示消防注意事项,警示业主和消费者。单位保安人员要熟悉所在单位的消防设施,认真开展防火巡查和消防宣传,人员密集场所要设立一名专职消防安全人员,单位要有检查记录与宣教记录。(村居网格办牵头,流管站、派出所具体落实)
(5)落实火灾隐患整改制度。对检查后没有及时整改火灾隐患的单位,及时向派出所、消防大队进行移交,由派出所、消防大队对移交的隐患单位进行依法处理。(村居网格办负责,派出所、消防大队具体落实)
(6)落实综治组织消防工作制度,治安巡逻队将消防工作纳入治安巡防内容,认真履行查纠火灾隐患、扑灭初起火灾、宣传教育群众、报告消防动态的职责。(村居委会负责,综治办、派出所配合)
(7)落实专(兼)职消防队管理制度。逐步调整志愿消防队员的.年龄结构,对体能相对较差的队员进行更换,定期组织志愿消防队开展执勤训练、业务知识学习,增强队伍的实战灭火能力,每季度开展模拟联合演练,使志愿消防队真正发挥其作用,加强村居宣传教育、火灾隐患排查及巡查工作,遇有突发情况可配合消防部门开展灭火救援工作,打造一支具有战斗力的灭火队伍。(村居委会负责,综治办、新阳消防中队配合)
(8)落实消防宣传教育和培训制度,确定每月第一周的星期一为消防安全宣传日,各村居、各单位要积极深入居民家中,面对面地开展消防安全宣传教育;实施消防宣传、标牌、橱窗工程,利用每年的安全活动月、“11.9”消防宣传日等活动,针对性地开展防火宣传教育,村居积极协助公安机关开展消防宣传“五进”活动,并在人员主要流动地段设置固定消防宣传栏、宣传警示牌;每个村居至少设立1块村(居)民防火公约牌;要强化对老、弱、病、残人群的教育和监护,每一栋居民楼要明确一名兼职消防宣传员,负责开展消防安全宣传。(各村居委会负责,安监站、消防大队配合,派出所、村居网格办、流管站具体落实)
(9)村居网格办负责消防安全工作的部署,建立健全消防工作档案,订制火灾应急预案,及时收集各小网格终端节点的消防安全信息,分析总结存在的问题与提出处理措施,每月底定期将有关工作情况书面汇报镇网格办。(村居网格办负责,安监站配合,流管站具体落实)
3、片区(小网格)的工作职责与要求:
(1)村居“小网格”的片区消防安全协管员由各村居流管站的流管员兼职,并以所辖片区划为网格终端节点。(村居网格办负责,综治办、派出所配合,流管站具体落实)
(2)做好检查工作计划,按照区里制定的有关《出租房消防安全管理规范》的要求,各小网格兼职消防安全协管员每月要对责任区内的出租房进行一次全面的火灾隐患排查,同时做好宣传教育,协助开展有关消防安全培训活动,检查要有记录,有分析小结,并定期汇总上报给所属村居网格办;遇到重大火灾隐患要及时报告片区责任民警和网格办。(村居网格办负责,派出所配合,兼职消防安全协管员、片区责任民警具体落实)
(3)片区民警做好所辖片区的消防安全管理,加强对片区兼职消防安全协管员的工作指导,协助隐患排查和落实督查整改工作;认真履行消防检查、宣传教育、服务群众等职能,定期督促片区内有关单位和人员做好消防工作。(派出所负责,片区责任民警具体落实)
(三)时间安排
确保9月底前芸美村、鼎美村、东瑶村、后柯村实行“网格化”管理,年底前50%以上的村居(增加凤山村、贞岱村)实行“网格化”管理。20xx年6月底前全面实现网格化消防安全管理。
基层社会治理网格化工作实施方案 篇2
为进一步创新社区管理与服务模式,健全服务网络,激活社区资源,强化服务功能,提高工作效能,改进和加强社区管理,根据《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和《中共中央组织部中共中央政法委员会民政部住房城乡建设部印发〈关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施(试行)〉的通知》(中组发〔2022〕2号)文件精神,建立快速有效的社区网格化管理机制,现结合乐安县实际,特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,通过创新社区管理体制机制,整合社区管理资源,建立社区“网格化”管理服务新模式,实行扁平化、精细化、高效化、全覆盖的社区管理和服务,使社区在加强基层社会治理、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥更重要作用。
二、工作目标
以县城市社区为依托,以单元网格为载体,以网格化管理为举措,进一步加强和创新社会管理,整合各种管理资源进社区、进网格,服务重心下移,细化管理内容,规范管理行为,落实绩效考核,建立“统一指挥、分级负责、协调运转、责任落实、反应快速”的新机制,做到社区信息底数清、服务管理零距离、群众办事便捷快,全面建成管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明和谐的新型社区,使人民群众安全感、幸福感明显增强,满意度明显提升。
三、基本原则
(一)全面覆盖原则。社区网格化社会服务管理应遵循全面覆盖的原则,确保县城市社区管理区域无盲点、管理对象不遗漏、服务内容多元化、事务办理零距离。
(二)管理数字化原则。推行社区网格化管理便利化、数字化。网格责任单位要切实履行职能,及时发现、收集和反馈网格内各类新增和变动情况,建立以人口信息为重心、物业信息为基础、事务信息为重点的网格化管理综合信息数字平台,做到网格化管理要素掌握全面、及时,信息处理高效、准确。
(三)一岗多责原则。各网格责任单位要选派政治素养高、业务能力强的干部担任网格员,按照一岗多责的原则履行社区网格综合管理员职能,切实当好社区管理网格信息采集员、社区事务协管员、矛盾纠纷调解员、社情民意联络员、法律政策宣传员、文明新风倡导员。
(四)群众自治原则。社区网格化管理要推行群众自治,充分发挥群众自我管理、自我服务、自我监督和自我引导的作用,居民小组长的配备原则上要实现居民化、本地化,使网格管理真正融入社区事务、走进群众心中。
四、网格设置
(一)划分网格条块区域。根据“完整性、便利性、均衡性、差异性”的原则,按照“划小社区、划多阵地、划短距离、划清底数、划全功能、划明责任、划活资源、划实考核”的要求,以“小区+零散路巷”为网格单元,结合人口状况、地理位置、楼院布局、便于服务等因素将城市社区科学划分为若干网格,每个网格区域的范围、大小由各社区结合实际确定,并绘制网格地图。
(二)建立网格组织体系。按照“党政领导、部门参与、条块结合、以块为主、资源共享、综合治理”的原则,建立网格化管理服务机制,由县委组织部、县委政法委、县城市社区管理委员会牵头,各社区居委会配合,做好网格化服务管理工作的统一部署、统一管理、统一督促、统一考核等工作。推动将党支部(党小组)建在网格上,原则上1个二级网格设立1个党支部(党小组)。
(三)明确网格服务队伍。以“小区+零散路巷”为网格单元,实行以单位为整体包干网格单位,构建“社区党委第一书记(总网格长)+社区党委书记(一级网格长)+网格党支部书记或党小组长(二级网格长)+三级网格长”四级管理机制,网格服务人员由社区干部(专职网格员)、兼职网格员、派出所民警、老党员、志愿者及义工协会等人员组成,招募一批居民小组长充实网格员队伍,建立“社区党委第一书记+社区党委书记+网格党支部书记或党小组长+三级网格长+社区干部(专职网格员)+兼职网格员+老党员、志愿者及义工协会人员、居民小组长、楼(栋)长”等人员组成的多元化网格队伍体系。
五、职责任务
根据网格化管理工作人员配备及划分,明确各级人员工作职责及任务。具体如下:
(一)总网格长。由县党政班子成员及人大、政协主要领导担任10个社区党委第一书记,兼任总网格长,统筹协调社区全面工作。
(二)副总网格长。由县人大、政协副职担任10个片区副总网格长,协助总网格长统筹协调社区全面工作。
(三)一级网格长。一级网格长由社区党委书记担任,协助社区党委第一书记协调网格化管理工作,具体负责本社区所有网格的管理工作,制定本社区网格化实施管理方案,并组织实施,向网格员传达上级相关文件精神和工作部署。
(四)二级网格长。由网格责任单位选派责任心强的干部(曾担任正科级领导职务的职级干部优先)担任网格党支部书记(党小组长),兼任二级网格长,并报县城市社区管委会备案,原则上1年内不得调整。网格党支部书记(党小组长)为本单位所包网格管理第一责任人,负责落实社区党委第一书记工作安排,配合社区党委书记开展各项工作,对三级网格长和社区干部(专职网格员)进行管理,做好本网格所辖党员的管理服务。
(五)三级网格长。由网格责任单位根据实际设置网格小组(即三级网格),选派责任心强的干部(曾担任副科级领导职务的职级干部优先)担任三级网格长,具体负责对本级网格小组内兼职网格员的任务指派、综合协调及日常管理工作。
(六)网格责任单位。网格责任单位负责总网格长分派的网格化管理工作,统筹二级网格长、三级网格长和兼职网格员的选派,做到“社区吹哨,部门报到”。兼职网格员出现空缺时,责任单位做好人员调整补齐,保证人员正常履职,对所负责网格反映的问题和情况及时处理解决,一时难以解决的及时交由社区党委书记汇总并上报社区党委第一书记。单位主要负责人要部署督促本单位人员履行好社区网格长、兼职网格员职责,定期听取履职情况汇报,及时收集和推动本单位职责范围内的相关问题妥善解决。
(七)社区干部(专职网格员)。社区按每万人配备18名社区工作者的要求,整合现有社区干部和专职网格员两支队伍,把在疫情防控、基础信息采集、重点人员协管、治安防范协管、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、城市治理协管、政策法律法规宣传等工作中表现突出的专职网格员,通过法定程序纳入社区干部队伍,由城市社区管委会统一管理。各社区除正职干部外,其余社区干部实行轮流“坐岗”制,下沉网格包片,承担专职网格员职责,并担任本社区网格联络员,负责联系1-2个网格,具体做好所联系网格的上传下达和居民小组长管理,处理本网格社区日常工作事务,协助网格党支部书记(党小组长)开展工作。
(八)兼职网格员。兼职网格员由网格责任单位指派,协助三级网格长对所包户数居民的信息收集、政策宣传、矛盾纠纷调解、平安社区创建、帮助协调解决群众诉求等服务群众工作,做好疫情防控等重大突发公共安全事件应急管理。
(九)居民小组长。在各社区网格单元居民中择优选用230名左右居民小组长,每个小组长服务150户左右居民,居民小组长人均月补贴500元,由县财政予以解决,补贴与小组长考核结果挂钩。居民小组长是社区信息员、调解员、联络员、监督员、环保员、协调员。具体职责有:
1.收集掌握信息。居民小组长要持有一本社情民意手册,记录辖区当中的社情、民情和警情。通过各种渠道收集各类涉及治安稳定、疫情防控等方面的动态信息,及时反馈至社区。
2.加强人口管理。居民小组长要建立一套完善的工作台账,其中包括常住人口登记手册、暂住人口登记手册、重点人口登记手册、出租房屋登记手册等,全部纳入管理视线,特别是加强暂住、流动及重点人口的管控,做到底数清、情况明,并建立动态管理机制,原则上每月需对辖区内人口底数摸排更新并反馈至社区。
3.开展群防群治。协助开展好群防群治工作,做好安全防范和社会治安工作;协助网格内各类矛盾纠纷的排查调处工作;协助落实医疗卫生、疫情防控、劳动保障、文化体育教育、弱势群体救助、双拥工作等各项服务工作;协助组织网格居民开展爱国卫生运动,做好环境卫生整治工作。
(十)老党员、志愿者及义工等民间公益性人员。承担县网格化管理的补充力量,有效发挥各自作用。
六、工作制度
明确社区党组织“示范引领、组织协调、服务群众”三项职责。网格员要着装得体、态度热情、语言规范、文明礼貌。工作时间必须佩戴胸牌或工作证,入户走访中要向居民出示具有身份识别的工作证件。
(一)实行网格化工作例会制度。社区党委每季度至少召开一次例会,网格责任单位参加例会,网格党支部(党小组)每月召开一次例会,开展工作交流,对收集的社情民意进行梳理,分析存在的问题,研究改进方法,落实责任人员,限期办结。
(二)实行联席会议制度。根据工作需要,不定期召开社区联席会议,会议由社区党委第一书记(总网格长)主持,听取社区网格化管理工作情况汇报,协调解决社区中的重大事项,研究处理居民反映的热点、难点问题,提出行之有效的解决办法。
(三)实行社区结对共建制度。按照“就近就便、相对均衡”的原则,合理安排机关事业单位、国有企业与社区党组织结对共建,开展集中学习活动、组织联合实践或学习研讨、做实“我为群众办实事”实践活动。结对共建单位与社区签订共建协议,提供经费资助、解决实际困难、为社区办实事等共建事项。
(四)实行网格管理服务公示制度。在社区各网格公益服务场所、居民聚集场所、小区楼栋等醒目位置悬挂网格示意图,标明网格责任单位、网格员责任区,公布网格员照片、姓名、联系电话、服务内容、管理职责等信息,方便群众办事、接受群众监督。
(五)实行网格员入户走访制度。兼职网格员联系居民户数由网格责任单位进行分配及调整,并报社区备案,社区统一报县委组织部备案。社区干部(专职网格员)、网格长要定期走访网格内居民,重点走访困难群众、独居老人、残疾家庭、留守儿童和流动人口,每月至少到负责的网格巡查一次,确保及时掌握情况,成为发现、受理、处置、协调、报告第一人,并做到每季度走访一遍重点户和困难户,一年至少走访一遍全体住户,掌握民情,服务居民。居民小组长和兼职网格员每月要走访一次所联系的居民,了解民情、收集民意,及时汇报重点人群生活动态。
(六)实行工作日志制度。包片社区工作者应填写工作日志,准确记录走访、服务、巡查等情况。工作日志和每周、每月工作情况,须经社区党委书记审核确认,并作为绩效考核的依据。
(七)实行网络员AB岗制度。兼职网格员两两搭档为一组,互为AB岗,确保网格内服务管理工作的延续。
(八)实行网格员线上服务制度。按照“一网格一微信群”模式建立由网格员管理的.网格微信群,推动网格内居民、企业、商户、机关等至少“一户一代表”进群,及时发布信息,收集群众诉求。
(九)实行网格员监督评议制度。由社区选择5名左右热心公益事业的社会人士作为监督评议员,对网格员各项管理服务工作情况进行监督和评议,每年对网格长和网格员进行一次评议,评议结果报送给社区党委第一书记(总网格长),并纳入对他们的考核。
(十)实行网格员表彰奖励机制。由网格责任单位和社区定期开展“星级网格员”“最美网格员”等先进典型评选活动。
七、实施步骤
(一)前期准备阶段(2022年4月-5月)。县城区各社区居民委员会对管理区域内网格重新划分,按照“300-500户划分大网格、100-150户划分小网格”的原则划分若干网格和居民小组。县委组织部确定参与县城市社区网格化管理的县直网格责任单位,各责任单位按要求确定参与网格化管理网格人员和数量。县城市社区管理委员会根据划分的网格,划定网格责任单位,择优选聘居民小组长,实现网格化管理全覆盖。
(二)全面推进阶段(2022年6月-7月)。在摸清底数的基础上,县直责任单位全面开展社区网格化管理工作,根据所划分的网格实际情况,将本单位网格人员划分若干网格小组,按照人数(户数)规模相当的原则细分网格员联络居民数量,加强网格长和网格员管理,建立一套适合自身实际、便于实施管理、满足群众需求的网格化管理组织体系,做成特色、形成品牌。
(三)巩固提高阶段(2022年8月-9月)。开展“社区网格化管理双向点评”活动,实行相关部门对社区、社区对网格的向下点评,以及群众对网格、网格对社区、社区对相关部门的向上点评,分别从网格划分是否科学、流程设计是否合理、工作实效是否显著、群众是否满意等方面开展点评。根据点评结果,查找实行网格化管理中存在的问题,总结好的经验做法,制定修改完善措施,不断巩固提升社区网格化管理的工作成效,
(四)总结验收阶段(2022年10月-11月)。县委组织部、县政法委、县城市社区管委会等相关部门对各社区推行社区网格化管理工作进行全面验收,及时发现和解决社区网格化管理运行过程中出现的网格设置、人员配置、运行机制、工作流程等方面的问题,对验收和评估中存在的问题要限期整改。
八、具体要求
(一)强化组织领导。县级层面成立由县委书记吴宜文同志任组长,县委副书记、县长艾志峰同志任第一副组长,县委副书记艾恒知同志任常务副组长,10个社区党委第一书记为副组长,县委办、县政府办、县委组织部、县委政法委、县委宣传部、县委统战部、县委编办、县民政局、县财政局、县公安局、县住房保障中心、县人社局以及县城市社区党工委为成员单位的县城市社区网格化管理工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县城市社区党工委。领导小组各成员单位要高度重视社区网格化管理工作,根据本实施方案,结合实际,制定具体的实施方案。网格责任单位要明确网格人员和工作职责,认真部署、精心组织,按时完成各阶段的工作任务,稳步推进社区网格化管理的全面实施。领导小组定期召开联席会议,协调解决网格化推进中存在的困难和问题。
(二)加大宣传力度。各社区要加大宣传力度,在社区宣传栏、公共活动场所、各楼栋张贴宣传资料,解释说明社区推行网格化管理工作情况;在社区悬挂网格示意图,要标明责任区位置、道路、建筑等。同时,要在楼栋、单元等醒目位置设置网格化图谱,公布网格责任人照片、姓名、联系方式、工作内容和服务管理职责等信息,营造浓厚的舆论氛围。
(三)注重学习培训。要分层次、分类别持续不断地开展学习培训工作,提高网格责任人的素质和能力,有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格责任人要加强相关政策、知识和技能的学习,努力提高自身素质,更好地完成社区网格化管理工作任务。
(四)做好工作衔接。网格责任人要尽快适应新要求、熟悉新业务,逐步过渡到“一岗多责”。要处理好日常工作与网格工作的关系,在履行好网格工作职责的同时,要服从社区的调度,与有关单位通力配合、密切协作。同时,各社区要注重处理好推行社区网格化管理与抓好社区日常工作之间的关系,要把社区日常工作融合到社区网格化管理中去,切实保持社区工作的平稳过渡和有效衔接。
(五)严格考核奖惩。建立县委组织部、县委政法委、县城市社区管理委员会、社区居民委员会、社区居民等共同参与的考评机制,按照简便科学、注重实绩、客观公正、民主公开的原则,定期对网格员进行考核。网格员考核分为季度和年度考核,由县委组织部牵头,县城市社区管理委员会具体实施,考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次,网格员考核结果与网格单位执行力考核及个人年度考核挂钩。
基层社会治理网格化工作实施方案 篇3
为进一步创新社区管理与服务模式,健全服务网络,激活社区资源,强化服务功能,提高工作效能,改进和加强社区管理,根据《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和《中共中央组织部中共中央政法委员会民政部住房城乡建设部印发〈关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施(试行)〉的通知》(中组发〔20XX〕2号)文件精神,建立快速有效的社区网格化管理机制,现结合乐安县实际,特制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,通过创新社区管理体制机制,整合社区管理资源,建立社区“网格化”管理服务新模式,实行扁平化、精细化、高效化、全覆盖的社区管理和服务,使社区在加强基层社会治理、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥更重要作用。
二、工作目标
以县城市社区为依托,以单元网格为载体,以网格化管理为举措,进一步加强和创新社会管理,整合各种管理资源进社区、进网格,服务重心下移,细化管理内容,规范管理行为,落实绩效考核,建立“统一指挥、分级负责、协调运转、责任落实、反应快速”的新机制,做到社区信息底数清、服务管理零距离、群众办事便捷快,全面建成管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明和谐的新型社区,使人民群众安全感、幸福感明显增强,满意度明显提升。
三、基本原则
(一)全面覆盖原则。社区网格化社会服务管理应遵循全面覆盖的原则,确保县城市社区管理区域无盲点、管理对象不遗漏、服务内容多元化、事务办理零距离。
(二)管理数字化原则。推行社区网格化管理便利化、数字化。网格责任单位要切实履行职能,及时发现、收集和反馈网格内各类新增和变动情况,建立以人口信息为重心、物业信息为基础、事务信息为重点的网格化管理综合信息数字平台,做到网格化管理要素掌握全面、及时,信息处理高效、准确。
(三)一岗多责原则。各网格责任单位要选派政治素养高、业务能力强的干部担任网格员,按照一岗多责的原则履行社区网格综合管理员职能,切实当好社区管理网格信息采集员、社区事务协管员、矛盾纠纷调解员、社情民意联络员、法律政策宣传员、文明新风倡导员。
(四)群众自治原则。社区网格化管理要推行群众自治,居民小组长的配备原则上要实现居民化、本地化,使网格管理真正融入社区事务、走进群众心中。
四、网格设置
(一)划分网格条块区域。根据“完整性、便利性、均衡性、差异性”的原则,按照“划小社区、划多阵地、划短距离、划清底数、划全功能、划明责任、划活资源、划实考核”的要求,以“小区+零散路巷”为网格单元,结合人口状况、地理位置、楼院布局、便于服务等因素将城市社区科学划分为若干网格,每个网格区域的范围、大小由各社区结合实际确定,并绘制网格地图。
(二)建立网格组织体系。按照“党政领导、部门参与、条块结合、以块为主、资源共享、综合治理”的原则,建立网格化管理服务机制,由县委组织部、县委政法委、县城市社区管理委员会牵头,各社区居委会配合,做好网格化服务管理工作的统一部署、统一管理、统一督促、统一考核等工作。推动将党支部(党小组)建在网格上,原则上1个二级网格设立1个党支部(党小组)。
(三)明确网格服务队伍。以“小区+零散路巷”为网格单元,实行以单位为整体包干网格单位,构建“社区党委第一书记(总网格长)+社区党委书记(一级网格长)+网格党支部书记或党小组长(二级网格长)+三级网格长”四级管理机制,网格服务人员由社区干部(专职网格员)、兼职网格员、派出所民警、老党员、志愿者及义工协会等人员组成,招募一批居民小组长充实网格员队伍,建立“社区党委第一书记+社区党委书记+网格党支部书记或党小组长+三级网格长+社区干部(专职网格员)+兼职网格员+老党员、志愿者及义工协会人员、居民小组长、楼(栋)长”等人员组成的多元化网格队伍体系。
五、职责任务
根据网格化管理工作人员配备及划分,明确各级人员工作职责及任务。具体如下:
(一)总网格长。由县党政班子成员及人大、政协主要领导担任10个社区党委第一书记,兼任总网格长,统筹协调社区全面工作。
(二)副总网格长。由县人大、政协副职担任10个片区副总网格长,协助总网格长统筹协调社区全面工作。
(三)一级网格长。一级网格长由社区党委书记担任,协助社区党委第一书记协调网格化管理工作,具体负责本社区所有网格的管理工作,制定本社区网格化实施管理方案,并组织实施,向网格员传达上级相关文件精神和工作部署。
(四)二级网格长。由网格责任单位选派责任心强的干部(曾担任正科级领导职务的职级干部优先)担任网格党支部书记(党小组长),兼任二级网格长,并报县城市社区管委会备案,原则上1年内不得调整。网格党支部书记(党小组长)为本单位所包网格管理第一责任人,负责落实社区党委第一书记工作安排,配合社区党委书记开展各项工作,对三级网格长和社区干部(专职网格员)进行管理,做好本网格所辖党员的管理服务。
(五)三级网格长。由网格责任单位根据实际设置网格小组(即三级网格),选派责任心强的干部(曾担任副科级领导职务的职级干部优先)担任三级网格长,具体负责对本级网格小组内兼职网格员的任务指派、综合协调及日常管理工作。
(六)网格责任单位。网格责任单位负责总网格长分派的网格化管理工作,统筹二级网格长、三级网格长和兼职网格员的选派,做到“社区吹哨,部门报到”。兼职网格员出现空缺时,责任单位做好人员调整补齐,保证人员正常履职,对所负责网格反映的问题和情况及时处理解决,一时难以解决的及时交由社区党委书记汇总并上报社区党委第一书记。单位主要负责人要部署督促本单位人员履行好社区网格长、兼职网格员职责,定期听取履职情况汇报,及时收集和推动本单位职责范围内的相关问题妥善解决。
(七)社区干部(专职网格员)。社区按每万人配备18名社区工作者的要求,整合现有社区干部和专职网格员两支队伍,把在疫情防控、基础信息采集、重点人员协管、治安防范协管、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、城市治理协管、政策法律法规宣传等工作中表现突出的专职网格员,通过法定程序纳入社区干部队伍,由城市社区管委会统一管理。各社区除正职干部外,其余社区干部实行轮流“坐岗”制,下沉网格包片,承担专职网格员职责,并担任本社区网格联络员,负责联系1-2个网格,具体做好所联系网格的上传下达和居民小组长管理,处理本网格社区日常工作事务,协助网格党支部书记(党小组长)开展工作。
(八)兼职网格员。兼职网格员由网格责任单位指派,协助三级网格长对所包户数居民的信息收集、政策宣传、矛盾纠纷调解、平安社区创建、帮助协调解决群众诉求等服务群众工作,做好疫情防控等重大突发公共安全事件应急管理。
(九)居民小组长。在各社区网格单元居民中择优选用230名左右居民小组长,每个小组长服务150户左右居民,居民小组长人均月补贴500元,由县财政予以解决,补贴与小组长考核结果挂钩。居民小组长是社区信息员、调解员、联络员、监督员、环保员、协调员。具体职责有:
1.收集掌握信息。居民小组长要持有一本社情民意手册,记录辖区当中的社情、民情和警情。通过各种渠道收集各类涉及治安稳定、疫情防控等方面的动态信息,及时反馈至社区。
2.加强人口管理。居民小组长要建立一套完善的工作台账,其中包括常住人口登记手册、暂住人口登记手册、重点人口登记手册、出租房屋登记手册等,全部纳入管理视线,特别是加强暂住、流动及重点人口的管控,做到底数清、情况明,并建立动态管理机制,原则上每月需对辖区内人口底数摸排更新并反馈至社区。
3.开展群防群治。协助开展好群防群治工作,做好安全防范和社会治安工作;协助网格内各类矛盾纠纷的排查调处工作;协助落实医疗卫生、疫情防控、劳动保障、文化体育教育、弱势群体救助、双拥工作等各项服务工作;协助组织网格居民开展爱国卫生运动,做好环境卫生整治工作。
(十)老党员、志愿者及义工等民间公益性人员。承担县网格化管理的补充力量,有效发挥各自作用。
六、工作制度
明确社区党组织“示范引领、组织协调、服务群众”三项职责。网格员要着装得体、态度热情、语言规范、文明礼貌。工作时间必须佩戴胸牌或工作证,入户走访中要向居民出示具有身份识别的工作证件。
(一)实行网格化工作例会制度。社区党委每季度至少召开一次例会,网格责任单位参加例会,网格党支部(党小组)每月召开一次例会,开展工作交流,对收集的社情民意进行梳理,分析存在的问题,研究改进方法,落实责任人员,限期办结。
(二)实行联席会议制度。根据工作需要,不定期召开社区联席会议,会议由社区党委第一书记(总网格长)主持,听取社区网格化管理工作情况汇报,协调解决社区中的重大事项,研究处理居民反映的热点、难点问题,提出行之有效的解决办法。
(三)实行社区结对共建制度。按照“就近就便、相对均衡”的原则,合理安排机关事业单位、国有企业与社区党组织结对共建,开展集中学习活动、组织联合实践或学习研讨、做实“我为群众办实事”实践活动。结对共建单位与社区签订共建协议,提供经费资助、解决实际困难、为社区办事实等共建事项。
(四)实行网格管理服务公示制度。在社区各网格公益服务场所、居民聚集场所、小区楼栋等醒目位置悬挂网格示意图,标明网格责任单位、网格员责任区,公布网格员照片、姓名、联系电话、服务内容、管理职责等信息,方便群众办事、接受群众监督。
(五)实行网格员入户走访制度。兼职网格员联系居民户数由网格责任单位进行分配及调整,并报社区备案,社区统一报县委组织部备案。社区干部(专职网格员)、网格长要定期走访网格内居民,重点走访困难群众、独居老人、残疾家庭、留守儿童和流动人口,每月至少到负责的网格巡查一次,确保及时掌握情况,成为发现、受理、处置、协调、报告第一人,并做到每季度走访一遍重点户和困难户,一年至少走访一遍全体住户,掌握民情,服务居民。居民小组长和兼职网格员每月要走访一次所联系的居民,了解民情、收集民意,及时汇报重点人群生活动态。
(六)实行工作日志制度。包片社区工作者应填写工作日志,准确记录走访、服务、巡查等情况。工作日志和每周、每月工作情况,须经社区党委书记审核确认,并作为绩效考核的依据。
(七)实行网络员AB岗制度。兼职网格员两两搭档为一组,互为AB岗,确保网格内服务管理工作的延续。
(八)实行网格员线上服务制度。按照“一网格一微信群”模式建立由网格员管理的`网格微信群,推动网格内居民、企业、商户、机关等至少“一户一代表”进群,及时发布信息,收集群众诉求。
(九)实行网格员监督评议制度。由社区选择5名左右热心公益事业的社会人士作为监督评议员,对网格员各项管理服务工作情况进行监督和评议,每年对网格长和网格员进行一次评议,评议结果报送给社区党委第一书记(总网格长),并纳入对他们的考核。
(十)实行网格员表彰奖励机制。由网格责任单位和社区定期开展“星级网格员”“最美网格员”等先进典型评选活动。
七、实施步骤
(一)前期准备阶段(20XX年4月-5月)。县城区各社区居民委员会对管理区域内网格重新划分,按照“300-500户划分大网格、100-150户划分小网格”的原则划分若干网格和居民小组。县委组织部确定参与县城市社区网格化管理的县直网格责任单位,各责任单位按要求确定参与网格化管理网格人员和数量。县城市社区管理委员会根据划分的网格,划定网格责任单位,择优选聘居民小组长,实现网格化管理全覆盖。
(二)全面推进阶段(20XX年6月-7月)。在摸清底数的基础上,县直责任单位全面开展社区网格化管理工作,根据所划分的网格实际情况,将本单位网格人员划分若干网格小组,按照人数(户数)规模相当的原则细分网格员联络居民数量,加强网格长和网格员管理,建立一套适合自身实际、便于实施管理、满足群众需求的网格化管理组织体系,做成特色、形成品牌。
(三)巩固提高阶段(20XX年8月-9月)。开展“社区网格化管理双向点评”活动,实行相关部门对社区、社区对网格的向下点评,以及群众对网格、网格对社区、社区对相关部门的向上点评,分别从网格划分是否科学、流程设计是否合理、工作实效是否显著、群众是否满意等方面开展点评。根据点评结果,查找实行网格化管理中存在的问题,总结好的经验做法,制定修改完善措施,不断巩固提升社区网格化管理的工作成效,
(四)总结验收阶段(20XX年10月-11月)。县委组织部、县政法委、县城市社区管委会等相关部门对各社区推行社区网格化管理工作进行全面验收,及时发现和解决社区网格化管理运行过程中出现的网格设置、人员配置、运行机制、工作流程等方面的问题,对验收和评估中存在的问题要限期整改。
八、具体要求
(一)强化组织领导。县级层面成立由县委书记吴宜文同志任组长,县委副书记、县长艾志峰同志任第一副组长,县委副书记艾恒知同志任常务副组长,10个社区党委第一书记为副组长,县委办、县政府办、县委组织部、县委政法委、县委宣传部、县委统战部、县委编办、县民政局、县财政局、县公安局、县住房保障中心、县人社局以及县城市社区党工委为成员单位的县城市社区网格化管理工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县城市社区党工委。领导小组各成员单位要高度重视社区网格化管理工作,根据本实施方案,结合实际,制定具体的实施方案。网格责任单位要明确网格人员和工作职责,认真部署、精心组织,按时完成各阶段的工作任务,稳步推进社区网格化管理的全面实施。领导小组定期召开联席会议,协调解决网格化推进中存在的困难和问题。
(二)加大宣传力度。各社区要加大宣传力度,在社区宣传栏、公共活动场所、各楼栋张贴宣传资料,解释说明社区推行网格化管理工作情况;在社区悬挂网格示意图,要标明责任区位置、道路、建筑等。同时,要在楼栋、单元等醒目位置设置网格化图谱,公布网格责任人照片、姓名、联系方式、工作内容和服务管理职责等信息,营造浓厚的舆论氛围。
(三)注重学习培训。要分层次、分类别持续不断地开展学习培训工作,提高网格责任人的素质和能力,有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格责任人要加强相关政策、知识和技能的学习,努力提高自身素质,更好地完成社区网格化管理工作任务。
(四)做好工作衔接。网格责任人要尽快适应新要求、熟悉新业务,逐步过渡到“一岗多责”。要处理好日常工作与网格工作的关系,在履行好网格工作职责的同时,要服从社区的调度,与有关单位通力配合、密切协作。同时,各社区要注重处理好推行社区网格化管理与抓好社区日常工作之间的关系,要把社区日常工作融合到社区网格化管理中去,切实保持社区工作的平稳过渡和有效衔接。
(五)严格考核奖惩。建立县委组织部、县委政法委、县城市社区管理委员会、社区居民委员会、社区居民等共同参与的考评机制,按照简便科学、注重实绩、客观公正、民主公开的原则,定期对网格员进行考核。网格员考核分为季度和年度考核,由县委组织部牵头,县城市社区管理委员会具体实施,考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次,网格员考核结果与网格单位执行力考核及个人年度考核挂钩。
基层社会治理网格化工作实施方案 篇4
20xx年是为期三年的扫黑、除恶的收官之年,依法严厉打击行业领域扫黑、除恶违法犯罪,有效维护社会经济安全。根据省、市、县扫黑、除恶专项行动领导小组的工作部署,结合县扫黑办下发的《关于开展十大行业领域专项整治工作的通知》(和扫黑、除恶〔20xx〕5号)文件精神,为确保扫黑、除恶涉乱的行业领域得到全面彻底整治,推动扫黑、除恶专项斗争向各行各业延伸,县局扫黑、除恶领导小组办公室结合20xx年扫黑、除恶目标重点,决定在全县开展为期一年的社会治安专项整治行动。为确保专项整治行动取得实效,特制定本方案。
一、总体要求
紧紧围绕实现深挖整治目标,紧盯当前扫黑、除恶问题新动向,深入开展社会治安领域乱点、乱象、乱源摸排,分析成因、危害。依法严厉打击社会各领域扫黑、除恶违法犯罪,铲除黑恶势力利益链条,遏制扫黑、除恶犯罪蔓延势头。同时建立健全长效机制,推动刑事司法和行政执法有效衔接,落实行业治理双向反馈机制。推动形成源头“防”、重拳“打”、综合“治”、共同“管”的治理格局,坚决维护清朗的.人民群众生产生活空间和良好的社会秩序。
二、组织领导
为确保专项治理行动有序开展,结合我局整体工作情况及当前治安特点,特成立专项整治行动领导小组,其组成人员如下:
组长:xxx(副县长、县公安局局长)
副组长:xxx(党委委员、副局长)
成员:xxx(刑警大队大队长)
xxx(治安出入境管理大队大队长)
xxx(经侦大队大队长)
xxx(缉毒大队大队长)
xxx(情报信息中心主任)
全县18个派出所所长。
领导小组办公室设在县局扫黑、除恶办,由xxx副局长兼任办公室主任,扫黑、除恶办公室成员兼专项整治行动联络员,负责战果收集,做好相关协调和上传下达等日常工作。
三、责任分工及工作重点
县局扫黑、除恶专项斗争领导小组负责牵头抓总。指挥中心、情报信息中心、刑警大队、治安大队、交警大队、缉毒大队、经侦大队及派出所为社会治安整治的责任部门单位,重点打击如下6种突出违法犯罪。
1、全面深入分析我县盗、抢、骗等案件的发案规律和特点,深入组织开展“破小案”行动(责任部门:刑警大队)
2、严厉打击涉赌等违法犯罪。重点梳理一批网络赌博案件进行攻坚侦查,进一步加大对我县范围内公共娱乐场所的管控力度,重点打击组织卖淫、强迫卖淫等违法犯罪活动(责任部门:治安大队)。
3、严厉打击涉毒犯罪,进一步净化社会风气。重点打击制贩毒品犯罪(责任部门:缉毒大队)
4、加大交通整治力度,确保交通运输安全,结合“破小案”行动,加大无牌证车辆的审查力度,扩宽打击盗抢机动车的线索来源渠道,确保路面驾驶无牌证机动车乱象得到根本整治(牵头单位:责任部门)
5、加大“套路贷”等违法犯罪的打击力度,深入梳理、分析当前我县“套路贷”的发案情况,找准破案突破口,确保清理和打击实效(责任部门:刑警大队及经侦大队)
6、加强“涉校”警情和案(事)件的处置力度,确保学校及周边环境安全(责任部门:刑警大队及各派出所)
四、工作要求
(一)各部门要认真学习贯彻党中央、省、市、县有关扫黑、除恶专项斗争的相关文件精神,深刻领会把握开展社会治安领域专项整治工作的重大意义。加强组织领导,切实提高政治站位、思想认识,增强工作主动性、积极性,压实工作责任,以实实在在的工作,看得见的整治成效推动专项斗争深入开展。
(二)各责任部门、派出所要切实承担起主体责任,认真分析当前社会治安的突出问题和薄弱环节,找准整治目标,有针对性制定专项整治工作方案或工作措施,组织开展若干行业治乱专项行动,确保按期整治到位,取得实效。
(三)各责任部门及派出所要确保每月都有整治行动,每月25日前按要求上报工作开展情况,12月10日前进行全面汇总,将相关材料上报至县局专项整治领导小组办公室。
(四)县局扫黑、除恶办专项斗争领导小组将根据工作开展情况,定期召集责任部门领导听取工作开展情况汇报;派出专项督导组不定期进行工作督导,推动专项整治工作深入开展,确保整治工作取得实效;对开展专项工作不力、走过场,行业乱象突出且治理不积极、效果不明显的部门,县局扫黑领导小组将视情况进行通报,或视情况追究相关领导责任。
