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冬季大气污染防治工作方案 篇1
为认真落实省委、省政府关于打好污染防治攻坚战的决策部署，聚焦优化营商环境，统筹做好新冠疫情防控和大气污染防治工作，持续改善我市环境空气质量，结合我市实际，制定本方案。
一、环境空气质量改善目标
20XX年，XX市环境质量改善目标以省定目标为准。各县市区目标待省定目标下达后，参考省定目标设置方法另行下达。全市氮氧化物和挥发性有机物全面完成省下达的年度大气主要污染物总量减排任务。
二、主要工作任务
（一）加快能源结构转型和绿色发展，促进产业结构升级
1、实施能源消费总量和强度双控。按省“十四五煤炭消费总量控制”目标，推动煤炭清洁高效利用，强化煤炭消费总量控制。限制开发、销售和使用高硫、高灰分煤炭，开展商品煤的煤品煤质抽检，每年不少于两次。严控高耗煤行业准入，新建耗煤项目实行煤炭减量替代。巩固高污染燃料禁燃区划定成果，细化高污染燃料管控措施，落实管控要求。年用煤量大于1000吨的煤炭使用单位应建立用煤台账，健全煤炭质量管理体系。重点用煤企业要有重污染天气应急优质煤储备。
2、积极推广清洁能源和新能源。推进热电联产、集中供热和工业余热利用，鼓励具备资源条件的地方发展县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。推进天然气产供储销体系建设，构建多元化供气格局，加快“气化乡镇”进程，逐步提高天然气使用比例和实际供应量。加快高压管网建设，积极争取上游气量指标。加快推进“十竹”天然气长输管线项目建设。
3、进一步优化我市产业结构和空间布局，力推产业转型升级。按期完成沿江化工企业“关、改、搬、转”工作，对照标准实施“回头看”。巩固淘汰落后产能和化解过剩产能成果，确保完成省政府下达的年度目标任务。落实《XX市城区老工业区搬迁改造实施方案》，完成年度城区老工业区搬迁改造投资计划，确保东风装备产业园等8个项目按时完工，促进城市产业结构转型升级，加快城市空间布局的调整和功能提升。组织开展绿色制造体系示范企业创建。
4、持续推行清洁生产。积极推广使用先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造。制定重点行业清洁生产审核年度工作计划并组织实施。
5、提高能源利用效率。推广节能高效技术和产品，实施重点用能行业能效“领跑者”计划。开展重点用能单位能源计量审查，提高能源计量器具配备率和使用率，持续推进供热改革方式。严格审查“两高”项目准入。加大对各县市区及重点用能单位节能目标考核。鼓励开展农村住房节能改造。严格执行绿色建筑标准。贯彻新发展理念，提升我市建造水平和建筑品质，促进建筑业转型升级，支持装配式项目参与绿色建筑等各类创新奖项评选，在我市推广应用装配式建筑。
（二）巩固蓝天保卫战成果，精准治污，持续减少工业污染大气污染排放
6、加强工业污染源排放监管。加强火电、钢铁、水泥、有色金属、建材、铸造等重点行业废气达标排放监管，完善重点工业企业在线监控、视频监控，严查超标、超总量或在线监测数据造假等违法行为的企业。未达标排放的企业加大超标处罚和联合惩戒力度。
持续深化工业炉窑大气污染专项治理，加大不达标工业炉窑淘汰力度，积极推进清洁能源替代和治理项目建设。强化工业企业无组织排放管控，完成钢铁、建材、有色、火电、铸造等行业和燃煤锅炉等物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移与输送和工艺过程等无组织排放深度治理，加强工业企业堆场扬尘动态管理。进一步强化“散乱污”企业监管，严防“散乱污”企业反弹。继续开展锅炉综合整治“回头看”。全市范围内严控新增燃煤锅炉。对煤改天然气、煤改生物质的锅炉建档登记，加强监管。继续开展燃煤锅炉综合整治“回头看”巡查。
7、继续开展挥发性有机物（VOCs）综合整治。全面落实《重点行业挥发性有机物综合治理方案》，坚持挥发性有机物源头消减、过程控制、末端治理的全过程防治理念，积极推进源头替代，全面加强无组织排放控制，推进建设适宜高效的治污设施，深入实施精细化管控。持续开展工业涂装、化工、包装印刷等重点行业企业挥发性有机物综合治理。发挥企业主体作用，加强政策支持，推动企业实施原料替代和清洁生产技术改造，提升清洁生产水平。严厉打击违法排污行为。对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位，公布名单，实行联合惩戒。以排污许可证的颁发为抓手，建立健全涉VOCs工业行业排污许可证相关技术规范及监督管理要求，规范企业内部环保管理，推进VOCs深度治理，开展涉挥发性有机物企业治理、运维、现场检查专项行动。按照《XX省重点行业挥发性有机物削减行动计划实施方案》要求，落实我市重点行业挥发性有机物削减行动计划。
8、强化夏季臭氧污染防治。对加油站、储油库和油罐车油气回收设施正常使用情况进行监测，开展专项执法行动。在夏季及时启动臭氧污染防治联动响应，重点区域强化洒水降温，涉挥发性有机物重点企业采取错峰减产。
9、强化重点行业大气污染治理。根据《有毒有害大气污染名录》，落实企业履行源头风险管理责任，督促企业开展有毒有害大气污染物排放监测。按照《XX省钢铁行业超低排放改造实施方案》要求，高标准实施钢铁行业超低排放改造，确保完成时限任务，积极推进已完成钢铁企业超低排放评估监测工作。积极探索水泥等行业实施深度治理，落实水泥行业错峰生产要求。全年开展至少两轮水泥行业错峰生产落实情况专项巡查。
（三）积极推进运输结构调整，大力发展绿色交通体系
0、优化交通运输结构和推动大宗货物运输方式转变。不断完善综合运输网络，加快十西高铁、林安物流园铁路专用线、张湾区公铁联运铁路专用线等项目建设，推进多式联运高质量发展，铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高。抢抓“互联网+”发展大趋势，推进货物运输组织模式创新，织密市县乡村四级物流配送节点网络，推进电商平台与农村物流整合，打造产销运一体化农村物流服务体系。
鼓励、支持新能源汽车的推广应用。进一步提高新能源公交车占比，逐步将城区柴油车全部更换为新能源公交车。常态化落实城市绿色货运配送示范工程创建任务，支持鼓励城市绿色货运配送车辆推广应用。
实施重型车辆绕城运输，严控重型车辆进入中心城区。逐步提高铁路、航空货运比例，新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。加快市政工程项目施工和重点道路建设，改善城市道路微循环，最大限度减少车辆怠速污染排放。
1、提升移动源和非道路移动机械环境监管能力。继续加强机动车环境监管能力建设，提高监管信息化水平和执法人员专业化水平。强化监管执法力度，开展柴油货车和非道路移动机械专项执法，每月开展上路联合执法，重点打击冒黑烟车辆和超标排放柴油货车。加大新车环保达标监管力度，对机动车排放检验机构进行“双随机、一公开”全覆盖监督检查。强化机动车环保信息公开，继续开展新车注册登记环节环保查验全覆盖。进一步优化机动车遥感监测点位，完善机动车遥感监测平台功能。加快推进环保与公安交管部门信息联网，建立机动车排放检验及联动执法信息核查机制，实现检验数据实时共享。基本构建“天地车人”一体化监控网络。
2、打好柴油货车污染治理攻坚战。全面落实《XX省柴油货车污染治理攻坚战行动计划》，强化老旧柴油车、燃气车、黑烟车等高排放车辆监管。建立全市柴油货车企业（≥20辆）清单，构建并完善车辆维护、燃料和车用尿素添加使用台帐。开展建成区重型柴油车排放远程在线监控试点工作。启动黑烟车抓拍网络建设试点，健全完善机动车排放检验与强制维修（I/M）闭环监管体系，推进超标机动车维修和报废，减少污染物排放。
3、加强非道路移动机械污染防治。严格执行禁止使用高排放非道路移动机械的规定。继续推进全市非道路移动机械摸底排查和编码工作，将相关信息录入国家监管平台，纳入联网管理，对违反禁止高排放非道路移动机械使用区域内有关要求的予以严肃查处。积极推进非道路移动机械排放常态化监督抽测，开展基于电子芯片定位的非道机械信息化管理模式试点工作。
4、推进老旧车淘汰。结合实际制定20XX老旧车淘汰计划，研究并组织实施中心城区老旧车禁限行措施。争取市政府和相关部门重视支持，适时推动出台老旧车提前淘汰资金补贴政策。做好老旧车报废注销和新能源汽车推广应用相关工作。
5、加强油品监督管理。制定油品抽检计划（含船舶用油），每半年至少开展一次油品质量专项执法检查，依法查处销售质量不合格油品和车用尿素违法行为，坚决依法取缔违规加油站点。
（四）强化面源污染治理
6、强化工地扬尘污染管控。按照建筑施工扬尘污染控制8个100%要求，建立重点施工单位扬尘控制监管体系。规模以上土石方建筑工地必须安装在线监测和视频监控设备，提升智能监管水平，并与当地主管部门联网。国有储备用地临时利用必须完善扬尘污染防治措施并纳入行业和属地管理。建立工地扬尘专项执法检查长效机制，加强执法惩处力度，提升扬尘管理精细化水平。
7、加强道路扬尘污染治理。制定全市道路环境卫生规划和行业规范，加大监管和考核力度。将主、次干道冲洗降尘作业列入考核重要内容，扩大道路机械化洗扫作业范围，增加道路喷雾降尘作业频次，确保路见本色、起风不起尘。力争20XX年底前，城市建成区道路机械化清扫率达90%以上（城区主干道机扫冲洗率达到100%），县级及以上可实施机械化清扫道路清扫率达到80%以上。
严格渣土运输车辆规范化管理。渣土运输车实行全密闭，实现动态跟踪监管。严查渣土运输车辆和混凝土搅拌车辆的净车出入、密闭运输和沿路遗撒等问题。将渣土施工工地、运输公司等纳入城市管理信用“红黑名单”诚信体系，对严重违法受到处罚的进行联合惩戒。
8、加强裸露山体治理。巩固裸露山体治理成果，按照“谁管理谁负责、谁开发谁修复、谁破坏谁治理”的原则，继续采取生态修复或临时覆盖等方式进行裸露山体治理。以城区主次干道两侧房屋开发、工业园、安置区建设、市政基础设施建设形成的裸露山体为重点，坚持联合督导，采用客土喷播和绿化种植等方式督导责任单位和产权单位进行绿化恢复，宜树则树，宜灌则灌，宜草则草，达到绿化全覆盖、四季常绿效果。
优化城市绿地布局，城市公园绿地500米服务半径覆盖率达到85%，到20XX年，XX城区人均公园绿地面积不少于14.8平方米、丹江口城区人均公园绿地面积不少于14.6平方米，其他县城不少于11.4平方米，建成区绿地率达到39%以上。
大力推进造林绿化，增加森林资源，提高森林质量，完成人工造林11.91万亩，森林覆盖率增长0.1%，森林蓄积量增长3%以上。全面完成自然保护地整合优化，推进勘界定标。林业防灾减灾能力显著提升，林业有害生物成灾率、森林火灾受害率控制在省定指标以下，新建产业基地10万亩。
9、加强矿山地质环境恢复治理。严把矿业权准入关。加快推进绿满矿山行动，新建矿山要达到市级绿色矿山标准。巩固我市矿山地质环境治理恢复及复绿成果。加强矿山企业清洁生产技术改造，推广露天开采湿式抑尘技术和矿石加工封闭作业方式。
10、严禁露天焚烧。健全县、乡镇、村、户四级农作物秸秆露天禁烧责任长效机制，严格落实秸秆禁烧主体责任，实施网格化管理。按照《20XX年全省农作物秸秆年度禁烧工作方案》有关要求，适时开展秸秆禁烧专项执法检查，完善督查通报工作机制，实现对辖区内秸秆禁烧全方位、全覆盖、无死角监管。采取驻点执法、考核通报和严肃查处等方式，继续强化夏季5、6月份、秋季9至11月份重点时段秸秆禁烧工作。完善秸秆收储体系，积极推进秸秆综合利用，落实地方相关配套政策和激励机制，秸秆综合利用率达到90%以上。禁止露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾、落叶等可燃物。
1、加强餐饮油烟和露天烧烤污染治理。开展餐饮油烟综合整治，在夏秋季开展餐饮油烟和露天烧烤专项整治行动，对油烟问题反复出现整改不力的坚决予以处罚。到20XX年底，全市县级以上城市建成区范围内公共机构食堂、3个灶头以上的饮食服务经营场所完成高效油烟净化设施的安装使用。将油烟净化设施的清洗维护纳入日常监管。严格控制烟花爆竹燃放，确保各项禁燃禁放政策落实落地。
2、加强农业面源污染管理。推广免耕少耕种植、间作套种、轮作换茬、种植绿肥、生草覆盖、植物梗等生态种植模式，控制农业生产扬尘排放。强化畜禽粪污资源化利用，防治畜禽养殖污染。推广生物发酵床、干清粪养殖等，减少粪便发酵时氨挥发排放。增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量负增长。创建农业标准化示范园区，扩大绿色、无公害等种植技术覆盖面。提高沼气使用率和综合效益。因地制宜设置农药、肥料、农用薄膜等农业投入品废弃物回收点，健全回收、贮运和综合利用网络，实施集中无害化处理。
3、加强应对气候变化工作。组织完成我市2015年度温室气体排放清单编制省级联审和验收工作。配合省生态环境厅做好我市2020年度企业碳排放核查工作，纳入国家、省碳控排交易企业按要求完成履约。加强应对气候变化基础能力建设。积极开展省级近零碳排放区示范工程试点工作，有序推进我市亨运驾校、张湾区方滩乡王家山村等近零碳排放示范区创建。根据国家气候适应性城市试点方案要求，做好郧阳区气候适应性城市建设试点国家验收工作。结合国家、省“十四五”应对气候变化工作要求，谋划编制我市“十四五”应对气候变化工作规划和二氧化碳排放达峰行动方案。加强相关市直部门协作，完成省政府对我市2020年度控制温室气体排放目标责任考核自评估工作。做好低碳日宣传工作。联合市直有关部门对销售使用消耗臭氧层物质单位及企业开展双随机检查。
（五）着力臭氧和细颗粒物协同控制，加强大气环境管理
4、积极做好污染天气应对。围绕环境空气质量改善需求，及早谋划我市“十四五”大气污染防治工作措施。完善生态环境、气象会商研判机制，增强预警预报能力，PM2.5与O3预报准确率进一步提升。将城市大气污染形势研判以及污染防治工作纳入会商范畴，提高预判准确率和实效性。持续大气污染防治联动工作，进一步完善轻、中度污染天气常态化应对响应机制。加强重污染天气过程分析，加强联防联控。完善重污染天气应急减排清单，推进重点企业、重点行业完成绩效评级认定，推动落实差异化减排措施。细化工地扬尘管控、道路洒水、企业错峰减产等重污染天气应急措施。积极探索开展多方式人工增雨作业。
5、提升环境监控信息化水平，强化环境质量监测能力。充分利用现有涉气重点污染源在线监控数据，运用信息化手段加大执法监管力度。推进重点污染源自动监控体系建设，推进工业园区大气环境监控信息化建设。将石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源纳入重点排污单位名录，建成使用污染源排放自动监控系统。
通过增加便携式VOCs监测装备、走航车、激光雷达等新型监测装备逐步完善大气污染防治监测体系，提升监测监控水平和覆盖，提高大气污染监测监管能力。做好“十四五”空气质量监测站点优化调整工作。新建的空气自动监测站按照要求和省站实现数据直连。
6、开展臭氧污染应对研究。完善我市大气污染监测网络，加强工业园挥发性有机物监测，分析臭氧及其前体物传输规律，确定重点污染源。积极跟踪分析臭氧污染形势，探索我市及其周边城市夏季臭氧防控应急联动机制。
7、全面加强污染天气应对措施的巡查督办。完善全市统一协调、联合执法、信息共享、区域预警的大气污染联防联控机制，提升污染天气联合应对水平。运用信息化和科技化手段加强动态调度，按照应急预案和减排清单落实限排和管控措施。
持续深化大气第三方巡查工作机制，坚持每日现场巡查，突出大气重点任务巡查、空气质量数据异常和持续高值时段的区域巡查、难点问题整改情况跟踪巡查，确保巡查效果。
完善城区乡镇（街道）空气质量考核机制，对城区19个乡镇（街道）实施空气质量月度考核。修改完善《XX市城区乡镇（街道）空气质量考核办法（试行）》，加大对秸秆焚烧、餐饮油烟等重点问题的扣分力度，落实奖优罚劣考核机制。
强化工地扬尘管控约谈和挂牌督办机制，保持对工地扬尘管控的高压态势，紧盯问题反复出现的重点工地，坚持每季度约谈和挂牌一批问题突出工地，坚决采取处罚、停工和“红黑名单”信用联合惩戒等强力措施，确保整改到位。
8、加大科技和资金支持力度。强化生态环保专项资金项目管理，做好20XX年大气污染治理项目储备及中央项目储备库申报工作。严格按照项目管理有关要求，突出绩效导向，强化项目实施监管，实行全过程绩效管理。按要求组织开展中央专项资金和生态补偿资金绩效评价，提升专项资金使用效益。
加大资金保障，充分发挥大气污染防治专项资金效益，对年度生态补偿资金、人工增雨服务、秸秆综合利用、老旧车淘汰、第三方考核、扬尘污染防治、挥发性有机物治理等给予资金保障，提高相关部门和企业的积极性。
9、加强信息公开和宣传引导。每月公布县级及以上城市环境空气质量状况，公布县域环境空气质量、同比改善幅度相对最差和相对最好的县市区名单。及时发布重污染天气预警提示信息。公开第三方核查、移动源现场检查、专项督查等发现的大气污染防治突出问题。督促涉气排放企业做好环境信息公开工作。持续开展《XX市扬尘污染防治条例》宣贯工作，确保落实落地。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各地各部门要切实提高认识，统一思想，认真研究制定本地本部门大气污染防治工作方案，并于20XX年6月底前报市大气办备案。要进一步完善环境空气质量分析会商联席会议制度，分析阶段性、突发性环境质量状况和存在的问题，以问题为导向，落实大气治理任务。
（二）强化执法督查。严格执行《中华人民共和国大气污染防治法》和《XX省大气污染防治条例》，切实落实“党政同责、一岗双责”责任制，开展蓝天保卫战专项执法检查，将大气污染防治纳入各地各部门执法督查重点。开展常态化环境监管监察和专项督查，形成严厉打击大气污染违法行为的高压态势，切实推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节，强化治污责任落实。
（三）强化信息调度和响应。继续开展大气污染防治重点任务和重点项目动态调度工作，定期收集分析进展情况，实行清单化管理。继续实行环境空气质量监测数据日常值守和响应机制，针对环境空气质量指标数据突变的站点，及时查找原因做好应对。继续强化重污染天气应对的统筹和调度。
（四）强化监督考核。将空气质量改善程度、大气污染防治重点工作进展和各部门督查反馈问题整改落实情况纳入季度、年度“党政同责、一岗双责”第三方考核体系，纳入各地各部门年度综合目标责任考核体系。继续实行中心城区乡镇街道环境空气质量月考核排名和中心城区重点工地扬尘月考核排名，对工作滞后、措施不力的地方和部门进行约谈，督促其限期整改。对环境空气质量改善进度滞后的县市区实施预警，综合运用约谈、驻点督办和环评限批等措施；对未完成年度目标任务或大气污染防治工作严重滞后的地区和部门，将实施环境保护“一票否决”。
冬季大气污染防治工作方案 篇2
为全面做好冬季大气污染防治工作(以下简称“冬防”)，进一步改善大气环境质量，切实保障人民群众身体健康，按照《咸阳市20xx-20xx年度冬季大气污染防治工作方案》要求，制定本工作方案。
一、总体要求
认真贯彻落实省市治污降霾专题会议精神及冬季大气污染防治工作要求，以“尘、煤、柴、车”为治理重点，着力解决冬季大气污染问题，全面深化大气污染防治工作，进一步提升重污染天气应急处置能力。
二、工作目标
从20xx年11月15日开始，到20xx年3月15日，利用4个月时间，全面开展冬季大气污染防治工作。强化各类大气污染源和防治设施运行监管，严厉查处超标排污和无组织排放等环境违法行为；落实大气污染防治措施，有效削减大气污染物排放浓度和强度；积极应对可能出现的重污染天气；可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)等重点指标年均及同期浓度均有所下降，重污染天数明显减少。
三、工作任务
(一)防治扬尘污染
1、加强矿区扬尘监管。各煤矿要健全车辆冲洗、覆盖制度，对驶出矿区的运煤车辆进行彻底冲洗，并严密覆盖，严防途中抛洒。不得露天堆放原煤、煤泥，要定期对矿区道路及周边进行清扫洒水降尘。(煤炭局牵头，公安交警大队、环保局配合)
2、加强建筑工地扬尘治理。各类建筑施工、道路施工、市政工程等工地和建筑拆迁场地周边要设置围挡，对主要道路进行硬化。拆迁要采取湿法作业，城区内不得在现场搅拌混凝土、砂浆。易产生扬尘的物料堆置时要采取密闭、遮盖等抑尘措施，严禁露天随意堆放，建筑工地要严格按照要求建立车辆冲洗制度，确保出场车辆轮胎和车身干净。渣土车等建材运输车辆应采取遮盖措施，严防抛撒。(住建局、城管局、征补办负责)
3、加强道路扬尘污染防治。新购置一批洗扫车、吸尘车、洒水车，所有洗扫车辆统一安装GPS装置，实现自动化、信息化在线管理。年内，县城主要车行道机扫率达到xx%以上。道路施工时，对已开挖路面，要及时回填铺油；对裸露地面、物料、土方，要进行全遮盖，适时洒水压尘；对破损路面，要及时整修。河道整治工程应加强施工现场扬尘污染防治。(住建局、交运局、水利局、城管局负责)
(二)防治燃煤污染
1、削减煤炭消费总量。严格按照省市要求，强化重点耗煤企业用能管理，通过加快落后产能淘汰等措施削减煤炭消费量，推进能源结构调整，降低煤炭消费占比。(发改局负责)
2、强化燃煤企业污染防控。冬防期间，对彬县电力公司、华电瑶池发电公司实行24小时环境保护驻厂监察。按照《关中地区重点行业大气污染物排放限值》(DB61/941-20xx)要求，强化对燃煤锅炉、工业窑炉的监督管理，加大现场排查检查频次，及时发现并严格查处超标排污等各类违法行为。要严查除尘、脱硫、脱硝等大气污染防治设施不完备、不正常运行、擅自拆除或闲置等环境违法行为；严查企业伪造工况和环保设施运行数据等环境违法行为，及时进行在线数据有效性审核，确保在线监控设施稳定运行；严查因未采取有效防尘措施存放煤炭和灰渣，导致扬尘污染的违法行为；严查大气污染防治措施未有效落实的环境违法行为。同时，要继续排查城区燃煤小锅炉，坚决取缔拆除后又死灰复燃的燃煤小锅炉，对私自安装的燃煤小锅炉，不得补办环评手续，不得申报锅炉淘汰补贴资金，要依法予以查处并限期拆除。(环保局负责)
3、严防已取缔露天储煤场死灰复燃。严格落实经营性露天储煤场取缔工作一包三年制度，盯死看牢，严防死灰复燃。(县经营性露天储煤场取缔工作领导小组各成员单位负责)
(三)防治低空面源污染
1、加强烟花爆竹燃放管理。加大巡查力度，切实搞好烟花爆竹禁燃工作。冬防期间，禁止审批任何焰火燃放活动。要积极引导群众文明过节，有效杜绝城区酒店、住宅小区在庆典、节假日等活动中燃放烟花爆竹。(安监局、公安局、城管局、文明办、创建办负责)
2、控制挥发性有机物排放。认真按照咸治霾办发〔20xx〕10号文件要求，加大农药、印刷、涂料、橡胶、干洗、餐饮、机动车制造与维修等行业挥发性有机物污染防治工作，积极推广使用环保节能设施设备。要建立健全VOCs治理设施的运行、维护和台帐等日常管理制度，根据工艺要求定期对各类设备、电气、自控仪表等进行检修维护，确保设施稳定运行。(环保局负责)
3、加强餐饮业油烟治理。对餐饮业选址不符合要求，或造成油烟污染的，不再核发相关证照，不予办理登记手续，责令其搬迁或关闭。同时，在城区坚决取缔公共场所露天烧烤。(食药局、公安局、环保局、工商局、城管局负责)
(四)、防治其他污染
1、禁止焚烧各类废弃物。充分发挥智慧城市视频监控设备作用，及时查处露天焚烧各类废弃物污染大气环境的行为。加大日常巡查，重点加强车辆维修、施工工地、道路两侧、商业门店、农贸市场等场所巡查，依法查处露天焚烧油毡、橡胶、皮革、垃圾、落叶、废纸、木材及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体行为。(城管局负责，环保局配合)
2、加快淘汰“黄标车”和老旧车辆。严格查处“黄标车”、“无标车”违规行驶，加快“黄标车”及老旧车辆淘汰进度，对淘汰车辆进行就地拆解。(公安交警大队、商务办、环保局负责)
3、加强农村面源污染监管力度。各镇办作为农村环境监管第一责任单位，要切实加大对农村焚烧秸秆、木炭窑烧制、废旧塑料加工、小型冶炼、白灰销售点等不符合要求行为的监管力度，对发现的问题要及时进行有效处置。(各镇办负责)
四、保障措施
(一)加强组织领导。县治污降霾领导小组负责全面组织实施“冬防”工作，统筹做好沟通协调、调度监督等工作。各镇办、各有关部门要明确分管领导，细化工作落实措施，切实加强组织领导。重污染天气应急预警期间，要根据预警级别，采取相应的减排措施，落实有效的`应对措施。冬防工作结束，要进行全面分析总结。
(二)健全工作机制。建立月调度制度，实行日分析、周研判、月例会，强化工作推进调度预警。实行曝光制度，定期在媒体公开曝光环境违法案件和查处结果，在全社会形成对环境违法行为的高压态势。实行专项治理工作制度，各有关部门、各镇办按照职责分工，分别制定各自的冬季大气污染防治工作方案，并组织实施。实行网格化管理制度，发挥基层网格员的监督作用，确保各项防治措施落到实处。
(三)营造舆论氛围。全方位、大力度、多视角宣传报道冬防工作决策部署和工作开展情况。要及时在新闻媒体上发布环境空气质量状况，对重点工业企业的污染控制承诺及守法情况、污染治理设施运行情况、处罚情况等进行公示。充分发挥12369举报专线作用，鼓励群众举报环境违法问题，并及时查处。
(四)强化督查考核。县治污降霾领导小组要采取不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接督查、直接曝光的方式，每月开展督查考核，并跟踪督办。严格落实环保目标责任书考核制度，对重视程度不够，工作不积极、措施不落实，甚至推诿扯皮、人为设置工作障碍的责任人进行问责。
冬季大气污染防治工作方案 篇3
为贯彻落实省大气污染攻坚行动工作会议精神，深入推进大气污染防治工作，结合我局工作任务和职责，制定本方案。
一、指导思想
全面落实生态文明建设和绿色发展各项要求。围绕大气污染攻坚行动工作要求，提高政治站位，明确重点工作，充分发挥市场监管部门职能作用，在市委、市政府的坚强领导下，做好大气污染防治各项工作。
二、基本原则
（一）职责法定。根据《大气污染防治法》《计量法》《特种设备安全法》等规定，准确厘清市场监管部门职责，依法履职尽责，切实做到“法无职责不可为，法定职责必须为”。
（二）信用约束。探索信用约束机制，充分发挥信用监管作用，通过信用约束和行政处罚联动，强化生产经营者自律和诚信意识，努力建设以信用监管为核心的市场监管制度。
（三）社会共治。发挥企业自治、行业自律、社会监督、政府监管功能，提升综合监管和行业监管协同效能，努力形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的市场监管格局。
三、组织领导
成立XX市市场监督管理局大气污染防治工作领导小组，负责全面推动全市市场监管系统大气污染防治工作。局长王再新任组长，班子成员黄俊、李腾勇、孙军、邱永伟任副组长，相关股室、直属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在特种设备股，蔡晓刚同志任办公室主任。
四、工作重点
（一）引导餐饮单位加强行业自律，规范行业行为，积极推广使用餐饮业油烟污染防治的先进技术。禁止新建、改建、扩建产生油烟的餐饮服务项目。产生油烟的餐饮服务项目，应当按照国家餐饮业油烟污染物排放标准，经过油烟净化设施处理排放油烟。进一步整治规范烧烤等产生油烟污染的重点服务项目，督促相关单位对设备进行全面清洗，经环保部门检测验收合格后才能营业，验收不合格的限期整改，整改仍不合格的予以停业。（责任领导：孙军，责任单位：食品股、各分局）
（二）强化燃煤锅炉监督管理工作，严把燃煤锅炉安装、使用关，做好现有在用锅炉使用登记台账，对符合要求新安装的燃煤锅炉，严格做好审查工作。对属于淘汰范围内的新增燃煤锅炉，一律不予办理安装、使用登记手续。同时严格控制城市建成区和工业区35T以下燃煤锅炉建设。（责任领导：邱永伟，责任单位：特设股）
（三）加强机动车环保检验检测机构计量器具的监督管理，规范检验检测行为，提高机动车尾气检测数据的真实性和准确性。（责任领导：黄俊，责任单位：检验检测中心）
（四）做好成品油市场整治工作，加强抽检力度，取缔违规加油站点。（责任领导：李腾勇，责任单位：执法稽查局）
（五）加强协同配合。配合各相关部门做好大气污染防治攻坚工作，开展联合检查执法，形成整治合力。（责任单位：各分局、相关股室、直属单位）
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。要充分认识大气污染攻坚行动工作的重要意义，切实增强大局意识、责任意识，全面完大气污染攻坚行动防治工作。
（二）狠抓落实，务求实效。要根据实际情况，细化措施，按照整治工作目标和时间的要求，制定工作计划，做到目标明确、重点突出、措施有力、成效显著。
（三）协同配合，形成合力。大气污染防攻坚行动工作，涉及的产业链条长、部门多、地域广，要加强系统内、外的协作配合。在市委、市政府的统一领导下，做到工作全统筹、配合工作不掉队，加强与其它部门的协作配合，形成整治合力，确保整治工作落到实处。
（四）强化执法，履职尽责。要认真贯彻落实《大气污染防治法》、《计量法》、《特种设备安全法》等法律法规，通过随机抽查、重点检查、投诉举报等多种途径发现案件线索，加大案件查办力度。对属于其它部门执法范围和涉嫌犯罪的，按法律规定移交相关部门。
冬季大气污染防治工作方案 篇4
一、职责要求
1、提高环境准入，强化源头管理（责任单位：监督科）
（1）严格控制高耗能、高污染项目建设。我区严格禁止新建火电、钢铁、建材、焦化、有色、化工等废气高排放企业，不得增加主要污染物排放总量。禁止新建20蒸吨/小时以下燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉。
（2）提高挥发性有机物排放类项目建设要求。新建储油库、加油站和新配置的油罐车，必须同步配备油气回收装置，应在安装油气回收系统后才能投入使用；新、改、扩建项目排放挥发性有机物的车间有机废气应安装废气回收/净化装置，收集率应大于90%。
2、加大落后产能淘汰力度（责任单位：污控科、监察的大队）
淘汰挥发性有机物排放类行业落后产能。取缔汽车维修等修理行业的露天喷涂作业，淘汰无溶剂回收设施的干洗设备；禁止生产、销售、使用有害物质含量、挥发性有机物含量超过200克/升的室内装修装饰用涂料和超过700克/升的溶剂型木器家具涂料；淘汰其它挥发性有机物污染严重、开展挥发性有机物削减。
3、加强城市能源清洁利用（责任单位：污控科、监察的大队）
加强“高污染燃料禁燃区”巩固提高工作，确保高污染燃料禁燃区面积覆盖率达100%。禁燃区内禁止燃烧原（散）煤、洗选煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃烧各种可燃废物和直接燃用生物质燃料，以及污染物含量超过国家规定限值的柴油、煤油、人工煤气等高污染燃料；已建成的使用高污染燃料的各类设施限期拆除或改造成使用管道天然气、液化石油气、管道煤气、电或其他清洁能源。
4、加大颗粒物污染防治力度（责任单位：监察的大队）
加强扬尘控制，深化面源污染管理。严格控制建筑施工工地、拆迁工地、地铁建设工地和市政道路施工工地的扬尘污染，加强施工扬尘环境监理和执法检查。加强现场执法检查，增加检查频次，加大处罚力度。推进堆场扬尘综合治理，强化企业露天料堆场、工业废物堆场等的`无组织排放控制，减少颗粒物的无组织排放量。对长期堆放的废弃物，应采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施。
5、严格控制挥发性有机物排放（责任单位：监察的大队）
（1）推进餐饮业油烟污染治理，严格新建饮食服务经营场所的环保审批；推广使用管道煤气、天然气、电等清洁能源；饮食服务经营场所要全面安装高效油烟净化设施，定期清洗维护油烟净化装置，保证油烟净化装置正常运行，严禁擅自拆卸、停运设施，禁止向人行通道、河道、地下排水管网排放油烟。强化无油烟净化设施露天烧烤的环境监管。
（2）控制储油库、加油站和油罐车油气污染排放。开展油气污染排放情况调查，摸清有关储油库、加油站和油罐车的数量、规模、位置、污染治理情况等基础信息。配合市局督促相关单位加大加油站、储油库和油罐车油气回收治理改造力度，20xx年底前全面完成油气回收治理工作，并确保达标运行。新建、改建、扩建的加油站、储油库必须同步配套油气回收装置，并通过环保验收。已建成项目未配套油气回收装置的，必须完成配套设施建设。年销售汽油量大于8000吨的加油站应安装油气排放在线监测系统和油气排放处理装置，年销售汽油量大于5000吨的加油站应预留在线监测系统对接口。储油库进行高效密封浮顶罐改造，或安装顶空联通置换油气回收装置；油罐车安装卸油、装油油气回收系统；加油站安装卸油、加油油气回收系统。
6、推进环境监管能力建设（责任单位：监测站、监察的大队）
（1）加大大气污染应急能力建设。严格空气监测质量管理，加强对监测设备的维护和巡检，保障监测设备稳定运行。建立大气污染区域联防联控运行机制，形成部门联动、上下联控的大气污染防控体系。
（2）提升大气环境监管能力。建设和更新区环境空气自动监测系统，实现环境空气质量监测自动化。实时向市局上报最新的环境质量状况，按国家空气质量新标准发布空气质量监测结果，积极开展PM2.5成因分析和防控措施研究。提高环境执法水平，加大督查监管力度，加强对重点项目的督查和指导，提高企业环境管理水平。
二、工作要求
我区20xx年重点开展油气回收治理、扬尘综合整治和空气自动站提升完善工作。请各科室、大队、监测站督促大气污染物排放的单位和企业，把大气环境治理与清洁生产资金列入单位预算或企业经营生产成本中核算，认真落实污染防治资金，建设污染防治设施，确保污染物稳定达标排放并符合排放总量控制指标要求。